按照省委“产业项目建设年”总体部署，常德市把产业发展作为工作的重中之重，在产业立市三年行动指挥部的框架下，将全市产业分为9个专项小组，每个小组均由相应市级领导牵头负责，并逐一明确三年目标和年度目标，实现了领导力量向产业聚焦、工作重心向产业倾斜、要素资源向产业集中，产业项目建设和服务企业发展取得较好成效。

一、省“五个100”项目推进顺利

今年常德市共有36个项目纳入省“五个100”项目调度范围（不含引进科技创新人才），市委、市政府对这项工作高度重视，专门成立了联席会议机制，严格落实“五个一”工作机制（一个省重点项目、一名牵头市级领导、一个服务责任部门、一名主要责任人、一套时间任务计划）。1-7月，7个省重大产业项目完成投资52.43亿元，占年计划的64.34%，其中常德金海装配式建筑智能制造产业基地建设项目快速推进，目前已完成年计划投资90.6%，常德卷烟厂易地技术改造工程、常德中车新能源汽车扩能等项目正稳步推进；13个重大产品创新项目完成投资4.42亿元，占年计划的48.9%，其中响箭重工城镇化混凝土成套智能装备及物联网融合创新项目、金康光电虹膜采集模块创新项目已形成部分投产，形成了较好的带动效应；7个重大科技创新项目完成投资5.62亿元，占年计划的64.9%，完成研发经费投入0.65亿元，占年计划的63.1%，其中药圣堂（湖南）制药有限公司经典名方标准煎液与复方制剂的研制与推广项目完成了处方中药材不同产地的质量比较研究，正在进行处方药材炮制技术研究和“标准煎液”工艺及质量标准研究；引进500强企业项目7个（省下达我市全年任务目标为9个），完成科技创新人才引进13人（省下达我市全年任务目标为15个）。

二、产业项目建设推进有力

1-7月，全市固定资产投资增速为11.1%，符合年初预期。其中，工业投资、工业技改投资增速分别达到40.1%、55.1%，分列全省第1位、第2位。民间投资增长34.7%，扭转了多年来“国快民慢”的投资格局。新设立市政府驻北京、上海、深圳三大驻外产业招商服务中心，与中国科技开发院合作引进科技企业孵化和产业项目培育新模式。一是一批产业项目签约落地。1-7月，全市新引进亿元以上产业项目181个，其中5亿元以上33个，特别是经开区柔性屏模组研发生产制造基地、高新区世凯胜新能源超级电容产业化基地、汉寿县中利科技产业园、石门县可降解新材料产业园等一批投资过10亿元的重大产业项目签约落地。二是一批在建项目陆续投产。1-7月，新投产亿元以上产业项目84个。其中，中联重科建起生产基地、金康光电虹膜采集模块生产线二期工程、康普药业头孢素固体制剂生产线等一批项目投产达效、产销两旺，产业发展再添新动能。三是一批重点工程快速推进。1-7月，全市300个重点建设工程累计完成投资516.8亿元，占年计划的61.36%。其中176个产业项目完成投资318.98亿元，占年计划的62.91% 。中车新能源汽车生产基地、金海钢构建筑产业基地、安慈高速公路等项目进展迅速，高丰220千伏变电站及配套线路工程全线通电运营。

三、推进产业发展的工作举措

（一）健全涉企服务机制，用心用情助力企业发展。

常德市成立了产业立市三年行动指挥部，由市委书记任政委、市长任指挥长，开设了“企业服务热线” “企业服务信箱”，建立了“重点企业微信群”，市政府主要领导、相关部门负责人和年纳税千万元以上的企业家参与，全天候受理企业各类请求和投诉事项，各区县市（管理区）也按要求建立了相应服务机制，实现了政府与企业“零距离”“零成本”沟通。为确保企业反映的问题能切实得到解决，指挥部办公室建立了《企业问题交办函》制度，明确规定相关承办单位对于企业反映的问题，一般不超过5个工作日办结或回复，一年内因办理回复不及时或解决问题不力被督办3次以上的责任部门，将由指挥部领导对其一把手进行约谈。

为提升部门服务企业意识和水平，切实为企业排忧解难，常德市于在去年的基础上深入开展“产业立市•暖企行动”（第二批），针对企业发展面临的资金、人才、用工等实际困难和需求，开展涉企服务活动近160场（次），解决企业反映问题400多项。如围绕解决企业普遍反映的用工难、人才缺口问题，仅今年上半年就开展各类招聘会132场次、提供就业岗位17.89万个；开创异地开设考点的招考模式，2018年事业单位公开招考在长沙设立考点，省公务员考试前夕，选派15支小分队赴全国55所高校招揽人才，成功引进博士51名、全日制硕士426名、创新科技人才23人。为缓解企业融资难问题，先后组织开展“行长结对服务中小企业”“金融服务进园区”等活动，对106家结对企业发放贷款11.8亿元，累计促成新增意向融资额8.55亿元；清科基金小镇今年先后为14个本地项目投资3.4亿元。

（二）开展品牌推介行动，为企业“走出去”搭建平台。

为提升常德产品对外影响力和市场竞争力，常德把品牌推广行动作为产业立市三年行动的第一个行动，响亮提出“常德品牌•中国品质”。围绕“常德品牌•中国品质”主题，以品牌行动为载体提升产品品质，助推产业提效。一是品牌推介深入推进。积极拓展北京及周边地区市场，成功举办常德品牌农业推介北京站活动，现场签订产品购销协议51份、协约金额51.77亿元。其中北方及周边地区地区购销协议41份（占比80.39%），协议金额37.56亿元（占比72.55%）。组织中联重科、响箭重工等企业参加“2019长沙国际工程机械展览会”，签订产品购销协议607台次、金额5.5亿元。二是产销模式得到优化。经开区电商企业加速器正式开园，武陵酒、德山酒业、金健米业等29家生产型电商企业签订入园协议。湘佳牧业等企业在沃尔玛、家乐福、上海莲花等大型连锁超市开设销售专柜。三是城市形象高位展示。作为全省唯一代表，先后以“桃花源里的智慧城市——湖南常德”“湘遇•桃花源”为主题，参加第五届中国智慧城市博览会，承办北京世界园艺博览会湖南展馆，面向全国展示常德“智造”成果，多角度推介常德城市形象和旅游品牌。桃花源、柳叶湖等旅游景区频繁亮相央视，并与日本、韩国等境外旅行商签署海外推广合作协议。

（三）强化开放引领，不断积蓄发展动能。

创新开放合作平台。突出京津冀、长三角、粤港澳三大区域，创新成立3大产业招商服务中心，依托产业链招商、市场化招商、资本化招商、委托式招商等模式，推动招商引资提速提质。2019年上半年，全市实际利用外资增长19.9%，引进省外境内资金增长18.7%，分别居全省第1、第2位。

提升开放合作层次。以汇聚要素为重点，全面提升开放合作层次。坚持把“技术资金汇聚拢、企业产品走出去”作为检验开放合作成效的试金石，创新开展“智汇洞庭•科创常德”“常德品牌•中国品质”“湖湘宝地•资汇常德”等系列主题活动。柳叶湖清科基金小镇吸引入驻基金和基金管理机构52家，资金管理规模近200亿元，已有14家本地企业获益。

完善开放合作体系。一方面，着力完善现代交通体系。桃花源机场2019上半年旅客吞吐量达51万人次，增长62.5%，通航城市达到19个，临时航空口岸正在抓紧实施航站楼改造，有望9月份开通常德——泰国国际航线。黔张常铁路完成境内轨道铺设，年底试运行；常益长高铁已进入实质性施工阶段，3家施工单位全部进场，沅江特大桥等关键控制性工程推进顺利；津市港正式开港，拥有2个千吨级泊位。另一方面，着力完善国际合作体系。2018年建立德国汉诺威常德中心，投资建设泰中东盟产业园，常德拥有了面向对德国乃至欧洲、泰国乃至东南亚的开放窗口。