主持人：各位网友，大家好！今天参加我们常德政府网站在线访谈活动的嘉宾是市交通运输局党组成员、副局长王国军，陪同嘉宾还有市交通运输局办公室主任明洋、运输管理科科长陶云峰、行政审批服务办公室主任陈国英，以“提升交通服务品质，建设人民满意交通”为主题与网友进行交流，欢迎大家！
　　王国军：主持人好，观众朋友们好！非常高兴来到常德政府网在线访谈栏目，和大家互动交流。在这里，我代表常德市交通运输局向长期以来关心、支持我们工作的广大网友们表示衷心地感谢！

　　主持人：为提升交通运输行业服务品质，建设人民满意交通，常德市交通运输局把工作中心放在了哪些方面？
　　王国军：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市委市政府作出了实施创新突破产业突围三年攻坚行动的重大决策部署，交通运输作为战略性、基础性、先导性、服务性行业，更显责任重大、使命光荣。我们全面落实“三高四新”战略，紧紧围绕“人民满意交通”目标，提升行业服务品质，提高工作实效水平,主要实现四个方面的工作目标：
　　第一：全面推进城市公共交通高质量发展。探索建立城市公共交通规划与城市总体规划全过程的协同工作机制，逐步建立多部门共同参与的城市公共交通规划协调和落实机制，以“一张网”的理念，对城市公共交通进行统一规划、统筹建设和运营管理。在城市总体规划、综合交通规划、交通发展专项规划的基础上，编制完成城市综合交通体系规划、快速公交线网规划、城市公共交通规划、城区公共客运发展规划、互联网+公交智能化发展专项规划、城区步行和自行车交通系统专项规划、电动汽车充电设施专项规划等专项规划，同时强化各专项规划之间的统筹衔接，同步纳入城市总体规划，形成了比较完备的公共交通体系。
　　第二：全面落实道路运输客运行业高质量发展。坚持适度发展，总量可控，循序渐进的原则，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要和服务好经济社会发展为根本目的，打破地区封锁和垄断，促进道路运输市场的统一、开放、竞争、有序。加快建设安全稳定、经济高效、绿色低碳的道路客货运服务体系，为我市经济社会发展提供有力的交通运输保障。积极引导培育200公里左右的市际班线客运和100公里范围内的县际班线客运。扶持定制客运企业，鼓励道路客运企业搭建统一运营平台，鼓励原有班线客运升级改造参与定制客运服务经营；支持具备班线客运、旅游（包车）客运经营范围的客运企业，将自身原有800公里以上的班线客运运力调整为旅游（包车）客运；鼓励旅游（包车）客运企业资源整合，以骨干旅游客运企业为龙头，组建旅游集散联盟，推动客运与旅游深度融合，引导客运企业加强与景区合作，为行业转型提供持续性发展通道；鼓励合理优化车型，配置积极推广新能源车辆应用。
　　第三：全面推进城乡客运一体化和客货邮融合发展。
　　以省级城乡客运一体化示范县创建为依托，全面推进我市城乡客运公交化改造，加快提升城乡客运一体化水平，实现城乡客运经营主体集约化、运行方式公交化、线路布局网络化、票价优惠均等化、服务标准规范化，将公交服务网络延伸覆盖乡镇农村，让城乡群众享受更安全、更舒适、更便捷、更优惠的公共交通出行服务。通过政府购买服务、建立运营机制等方式，保障农村客运开通并可持续稳定运营。至2025年，我市基本完成城乡客运一体化改造任务，实现“农村客运公交化”，县内班线客运逐步平稳退出运输市场。同时，通过大力整合各快递企业及社会资源，坚持资源集约、综合利用、共建共享、互用互补，实现多网融合，切实降低农村快递流通成本，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，全面打造服务城乡融合的新格局。
　　第四：全面提升交通运输政务服务水平优化营商环境
　　以建设“十佳科室”“清廉窗口”为契机，深入开展政务服务质效提升专项行动，持续优化办事流程，精简办事材料，缩短办事时间。大力推行高频事项网上办、掌上办，跨省通办，加快推进电子证照数据汇聚和湘易办超级终端推广应用，让数据多跑路，让群众少跑腿。今年以来，我市道路运输驾驶员、经营业户通过手机、互联网成功办理交通运输政务服务事项2万余件，真正体现了足不出户就能办好事的便利。

　　主持人：近年来，我市出现的定制客运给有特殊需求的市民带来了极大便利，请简要介绍一下我市定制客运的备案程序。
　　王国军：关于定制客运的问题有请我局运输管理科科长陶云峰同志回答。
　　陶云峰：定制客运备案申请需提交以下七项资料：
　　1、备案申请报告
　　2、班线许可决定书
　　3、班车客运定制服务信息表
　　4、平台合作协议
　　5、增值电信业务经营许可证（ICP证）
　　6、拟投入车辆承诺书
　　7、拟聘用驾驶员承诺书
　　定制客运备案申请程序：
　　由企业准备以上七项资料到市道运中心客运服务所进行备案登记，网上申领“定制客运”标贴并打印“车辆信息表”，“定制客运”标贴由市交通运输局运输科核发。目前，为减少客运企业来回跑，让企业享受在哪申请在哪办结的高效一站式服务。

　　主持人：原有的许可班线客运企业能否全部调整为定制客运车辆？
　　陶云峰：不能。《新客规》中的定制客运服务是在原有班线客运的基础上开展的，也就是说，要开展定制客运服务，首先需要获得班线许可，而获得班线许可需要有相应的进站协议，需要有车辆进入客运站进行发车，而后获得班线许可，再进行定制客运服务备案。所以，如果全部车辆都调整为定制客运服务，则与客运班线许可制度存在不一致。因此，道路客运班线开展定制客运的，应当保留必要车辆按照原起讫地、中途停靠地客运站点和日发班次下限运行。

　　主持人：作为市民，对定制客运最关心的问题就是车辆是否可以在自家门口停靠上下客。
　　陶云峰：根据《新客规》第五十九条、第六十五条的规定，定制客运车辆可以不进客运站发车，而是在遵守道路交通安全、城市管理相关法规的前提下，在道路客运班线起讫地、中途停靠地的城市市区、县城城区按乘客需求停靠。

　　主持人：陶科长，请简单介绍一下为何今年的油补资金发放需要出租车司机重新办卡，而且必须是在指定的两个银行。
　　陶云峰：因为今年省对油补发放方式进行了调整，由原来的省里直接发放变为省里将油补资金切块后发放给市州，再由市州统一发放。今年市城区1116辆巡游出租汽车油补资金全部通过武陵区财政局惠民一卡通直接发放，按照系统设定要求，户籍地址武陵区五大老城区，即“白马湖、永安、丹阳、穿紫河、府坪”五个街道的，需办理工商银行惠农惠民一卡通，其他地区一律办理农商行的惠民卡。“一卡通”系统发放的账户是免费的，并有惠农惠民标志。

　　主持人：近年来，常德市城乡客运一体化工作正有序开展，请简要介绍一下目前的总体情况。
　　王国军：这个问题请办公室主任明洋同志来回答。
　　明洋：我局在2021年印发了《常德市城乡客运一体化三年计划方案》，想通过三年时间，在全市各区县市推进、实现城乡客运一体化，目前工作开展情况如下：
临澧县、安乡县、津市市、西湖管理区、西洞庭管理区已基本完成本项工作，鼎城区、澧县、石门、汉寿、桃源正在推进当中。
　　我们推进城乡客运一体化工作的意图：一是要实现城乡公共交通出行均等化，好处在于将以往农村班线营运性质由营利性改为公益性，让车容车貌车况更好，让出行服务更优。二是能让广大城乡居民统一享受公交出行的相关福利，比如：老年人、学生儿童及其他特殊人群的乘车优待福利。三是在城乡客运一体化工作推进当中实行低票价机制，要求现票价在以往农村客运班线票价基础之上下浮30%。四是让公交车辆在全市实现村村通。
　　我们还要实现农村客货邮融合发展，利用我们的公交车辆、线路、站点让全市快递物流能抵达村一级，做好快递物流入户“最后一公里”的服务工作，村民也可在村里享受到包裹寄递“最初一公里”的服务。由此为农村村民带来生活出行上的便利。

　　主持人：目前为促进网约车新业态的可持续发展，市交通运输局是如何推动网约车平台企业降低过高抽成的？
　　明洋：之前，我们市交通运输局也通过各个渠道了解到个别网约车平台派单的抽成过高。对此我局高度重视，一是在今年8月份已经约谈了相关平台公司，要求公司将平台派单抽成调整在合理区间，要向社会特别是从业人员公布抽成比例。二是在这里告知大家，目前我市市城区已经存在17家合规的网约车平台公司，从业人员可以根据各平台派单率、抽成比例，结合自身情况来选择或者调整签约的网约车平台。

　　主持人：目前，我国人口老龄化越发严重，同时，社会对残疾人出行的关爱也越发重视。为进一步提升老年人、残疾人出行服务质量，请问彭科长，我市公共交通方面采取了哪些措施？
　　明洋：在对特殊群体公共出行方面，我市在全省乃至全国来看都是做的不错的。
　　在公交车方面，首先，全国为数不多的市州出台并实施了60岁以上老年人免费乘坐公交政策，我市就是其中之一。其次，全市857台公交车，100%实现了到站语音播报，100%设置了“老弱病残孕”专座，以不同颜色与普通座位向区分，其中还有610台安装了低踏板，方便老年人上下车。
　　在出租车方面，我们为老年人开通了“95128”约车电话，老年人拨打该热线后，后台会自动调派巡游出租车或网约车到老年人指定的位置接送。同时，要求全市所有网约车平台在app上研发开放助老模式，包括将app字体放大、实现一键叫车等等。
　　以上都是市交通运输局要求公交公司、巡游出租汽车企业、网约车平台为助老开发的一些功能和在硬件软件建设方面所做的一些工作。

　　主持人：除开老年人和残疾人，儿童群体在我市乘坐公共交通工具可以享受哪些优惠政策？
　　明洋：就像我刚才提到的，60岁以上老年人凭身份证即可免费乘坐公交车，免去了以往需要办理“老年卡”“爱心卡”等证件的繁琐程序，乘车更为方便。根据省委省政府要求，我们对儿童乘坐公交的优惠政策也进行了调整。9月1日起，我市在湖南省率先落实了14周岁以下儿童凭身份证可免费乘坐公交车政策。总的来说，我市公交车是由政府兜底为群众提供服务的公益项目，是老百姓出行的基本保障，这是我市公交车的定位的特色之处。

　　主持人：您前面提到了我们交通运输行业高频政务服务事项可以通过网上办、掌上办，请问具体有哪些事项，怎么办理？
　　王国军：这个问题请我们行政审批服务办公室主任陈国英同志回答。
　　陈国英：目前，我们可以全程通过网上办和掌上办的事项主要是道路运输领域的一些高频事项，如道路普货车辆年度审验、车辆道路运输证换发、道路运输从业人员年度诚信考核、从业资格证换发、信息变更等，车主或驾驶员可以通过交通运输部道路运政高频事项一网通办网站或手机上下载【道运通】APP，注册并通过实名认证，就可以通过网络办理上述业务，无需再到政务窗口现场办理。还有超限运输车辆通行证的办理，我们也在全省率先实现了全程网办，更多事项我们正在和市里有关部门联合开发，准备上线【湘易办】【我的常德】等APP，为企业群众提供更加便利的政务服务。

　　主持人：听说最近货车驾驶员办理从业资格证的政策有重大改革，王局长能给我们介绍一下具体情况吗？
　　王国军：是的，为进一步减轻货运驾驶员负担，便利驾驶员从业、就业、择业，今年6月30日，交通运输部办公厅和公安部办公厅联合发文，对道路货物运输驾驶员从业资格管理进行改革，8月21日，省交通运输厅和省公安厅发文明确改革落地。具体的改革措施，请我们局行政审批办的陈国英主任和大家解读。
　　陈国英：好的。此次道路货物运输驾驶员从业资格管理改革的主要内容是：由公安交警部门将道路货物运输驾驶员从业资格考试安全驾驶理论内容纳入大型货车（B2）、重型牵引挂车（A2）驾驶人科目三安全文明驾驶常识考试，简化道路货物运输驾驶员从业资格证申领手续，驾驶员取得相应机动车驾驶证后，可直接向交通运输主管部门申领道路货物运输驾驶员从业资格证，实现“一次报名、一次培训、一次考试、申领两证”，切实便利道路货物运输驾驶员从业、就业、择业。
　　申领所需材料只需身份证、驾驶证原件及复印件、近期彩色证件照1张，然后填写《湖南省道路货物运输从业资格证申领表》即可（线上申请无需提交）。
　　申领的方式有两种：第一种是线上申请，即驾驶员可以通过【道运通】APP、【道路运政一网通办】微信小程序、网页版的“互联网道路运输便民政务服务系统”进行申请。另外，通过“湘易办”“我的常德”等线上申领途径也将陆续开放；另一种方式是线下申请，驾驶员可带上驾驶证、身份证和1寸证件照片，到常德市政务中心交通窗口，现场填写《湖南省道路货物运输从业资格证申领表》申请。

　　主持人：由于时间的关系，今天我们的在线访谈到此就接近尾声了，在此王局长您还有什么话想对各位网友说呢？
　　王国军：在此，我要再次感谢各位网友对我市交通运输行业的关心和支持。交通运输作为经济发展的“先行官”至关重要，常德市交通运输局秉承“办人民满意交通”的服务理念，在“十四五”的窗口期、机遇期，一定全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作等会议精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，干在实处、走在前列。力争把常德打造成为“区域性现代综合交通枢纽”，着力构建常德交通新发展格局。谢谢大家！