主持人：您的诉求，我来解忧。正在直播的是《政务服务便民热线》，我是主持人王澜，在直播间向您问好。今天是2022年6月16号星期四，那本期的上线单位呢，是常德市 城市管理和综合执法局。如果大家对城市管理中，市容环境卫生、城乡垃圾治理、车位、厕位建设，城区拆违控违等方面的工作有任何的问题或者建议，都可以参与我们的节目进行互动。节目中，两路热线7702345/7232345和微信平台“常德人民广播电台”已为您开通。与此同时，你还可以通过常德政府网、调频105.6兆赫常德综合广播、常德全媒微直播、手机APP“蜻蜓FM”和喜马拉雅，以及微信公众号“常德人民广播电台”同步收看、收听我们的节目。今天，我们的带队嘉宾是：常德市城市管理和综合执法局 党组书记、局长谢建平, 欢迎您。来到直播间的嘉宾，还有：常德市城市管理和综合执法局四级调研员邵建波、行政审批服务办公室主任文斌元、市容环卫管理科科长詹念、市城市管理综合行政执法支队法制大队大队长潘晓清，欢迎大家的到来！节目一开始，我们有请今天的带队嘉宾谢局长，我们简单介绍一下市城管局的整体情况，有请。
　　谢建平：大家好！
　　主持人：目前全国文明城市创建工作又重启，对城管部门而言，我们打算从哪些方面去着力呢？
　　谢建平：主要是突出五个重点：第一个是市容市貌治理，杜绝杂物乱堆乱码、乱贴乱画、乱搭乱建、流动摊贩、违规广告等各类市容乱象。第二，环境卫生整治，实施“地毯式”排查，全面清理卫生死角，营造干净整洁的城市环境。第三，市政设施维护，对破损公共设施进行维护，做到管护到位、功能完备、美观别致。第四，畅通人行道秩序，集中整治占道经营、占道洗车、占道摆放和机动车、非机动车乱停放问题。第五，园林绿化管护，持续加强广场、游园、道路绿化的管护，着力解决车辆、杂物占用绿化带的问题。
　　主持人：刚刚说到五大战役的首战就是市容市貌的治理战，这其中关于“牛皮癣”的问题，也是很多城市的痛点，极大地影响了市容市貌。我们准备从哪些方面来着手进行整治？
　　谢建平：我们主要从三个方面着手。首先是发放整治通告，6月7日，我们联合相关部门出台了《关于开展城市“牛皮癣”小广告专项整治的通告》，要求张贴、涂写、刻画、散发“牛皮癣”小广告的单位和个人限期自行清除。其次是加大打击力度，各部门根据职责分工对继续张贴、涂写、刻画、散发“牛皮癣”小广告的单位和个人依法予以打击和处罚。最后是请市民监督和举报，大家可以通过12345、110等举报电话举报各类张贴“牛皮癣”小广告的违法行为，共同维护良好的城市环境。
　　主持人：文明城市创建贵在坚持，都说创建为民、创建惠民，但最终创建还需靠民，也就是需要大家共同努力，驰而不息，久久为功。“全国文明城市”是常德的一块金字招牌，在老百姓心目中有沉甸甸的分量。我们也相信，它只是暂时出去溜达一圈，失去的，我们再谢建平：凭本事拿回来就好。 这里是正在直播的《政府服务便民热线》，本期做客直播间的单位是常德市城市管理和综合执法局，如果您有关于市容环境卫生、城乡垃圾治理、车位、厕位建设，城区拆违控违等方面的工作有任何的问题或者建议，都可以参与我们的节目进行互动，两路热线7702345/7232345等待您的来电。
　　主持人：关于占道经营问题，我了解到部分市民朋友比较关注。那么我们是怎么界定它，城管又采取哪些措施进行管理呢？
　　詹  念：部分区县（市）、管理区结合自身实际，在建成区范围内划定了临时规范经营点，允许市民按规定规范经营。主要是落实“六不六定”管理办法，即以“不占用消防通道和盲道、不扰乱市容秩序、不破坏环境卫生、不噪声扰民、不造成空气污染、不侵犯他人正当利益”为前提，做到“定时间、定区域、定编号、定品类、定规矩、定监管责任”。同时，我们坚持柔性执法，加大对学校、医院等人流量较大的重点区域的巡查力度，对于发现的违规行为以教育、劝导为主。对于在不适宜划定经营区范围内经营、有损市容秩序、危害交通安全且屡教不改的现象，适时开展整治行动，切实维护良好的城市容貌。
　　主持人：现在很多人行道上都新增了车位，怎么管理？违停了怎么处罚？相关法律法规的依据是什么？
　　邵建波：新施画车位，这是我们落实车位惠民行动的具体举措，缓解城区车位供需紧张的矛盾。近几个月，各区正在开展人行道停车位排查工作，清理不符合设置要求的停车位，对依法施划的标识模糊不清、不规范、不完整的重新施划；对辖区内按照可设尽设的原则，及时受理辖区内的人行道停车位施划申请，按程序确认后及时施划。5月以来五区共施划人行道停车位5042个（其中武陵区1679个，鼎城区1241个，柳叶湖515个，经开区1000个，高新区607个）。根据市政府专题会议决定，明确从今年1月1日开始，原来由交警部门负责的市城区人行道（路缘石以上部分）停车秩序管理职能移交给城管部门负责，各区城管部门按照属地管理原则。也就是说，原来所有违法停车均由交警部门抄牌、贴单并且进行处罚，从2022年开始，在车行道的违法停车执法模式不变，仍然和原来一样由交警部门全部负责，但在人行道的违法停车执法将实行由城管部门负责抄牌、贴单，交警部门负责处罚的新模式。违法停车抄牌、贴单的部门是城管，处罚的部门是交警，所以还是和原来一样到交警处罚窗口进行处理。这样做是依据《行政处罚法》《道路交通安全法》《湖南省城市综合管理条例》等相关法律法规规定依法开展的联合执法。主要目的是为了加强管理、规范秩序，方便市民。
　　主持人：那么对于违停问题，特别是人行道违停，有城管、交警两个部门联合执法，为什么要实行这种机制呢？感觉有的市民对此不理解。
　　谢建平：实行城管、交警联合执法是加大管理力度、提高执法效率的有效途径，全国大多数城市对违法停车都采取这种方式。自5月17日，我们和交警完成违停取证助手统一管理平台建设后，各区城管加大了对人行道违停行为的执法力度。目前是由各区城管部门对违法停放在人行道（路缘石以上部分）的机动车按照交警部门的要求采集违法停车证据信息后，统一纳入交警处罚系统，由交警部门进行违法信息记录、执法处罚。在此，我们也希望广大司机朋友在临时停车时做到文明规范停车，不要随意占用通道、压占盲道，共同维护城市整洁环境。在人行道违法停车证据信息的采集也就是抄牌、贴单的过程中，城管部门将坚持做到文明执法，也欢迎广大市民进行监督。
　　主持人：除了机动车违停问题，非机动车，特别是共享单车乱停乱放、堵塞人行道的问题也让群众很反感，我们城管在这方面是如何实施管理的？
　　邵建波：我局对共享单车实行市城区“五区”共享单车一体化管理。以“定基数、建平台、请帮手、办协会、严考核”工作思路实行“市级统筹、属地管理、企业主责、多元共治”的五区一体化管理模式，对重点位置共享单车停放秩序由企业安排专人值守，其余路段由企业日常巡查结合请的区城管队员、环卫工人等帮手维护好秩序，对于部分时段出现共享单车聚集情况的由企业及时组织调运。对故意不规范停放车辆的市民由企业共同落实禁骑措施，采取智慧管理措施积极引导市民规范停放车辆，目前我市共享单车管理已得到大幅度提升。
　　主持人：目前城市停车位现状如何？
　　谢建平：我们讲的城市停车位，一般分为三种：一种是配建停车位，包括机关企事业单位等院内的专用停车位，以及居民小区内个人购买使用的专用停车位。目前一城五区约有15万个。第二种是路外社会公共停车位，包括公共停车场的停车位，以及公共场所对外开放的公共停车位。目前一城五区约有12000多个。第三种是路面停车位，包括在城市道路车行道、人行道设置的公共停车位，目前一城五区共有9360个（车行道路边停车位3268个，人行道停车位6092个）。但从交警部门了解的情况看，市城区小型汽车保有量现有23万余辆，停车供需矛盾还比较大。
　　主持人：我市为缓解停车难题，将会采取什么举措？
　　谢建平：为了缓解这一问题，市政府把车位惠民工作列入了政府重点民生实事。具体计划是，从2022年开始，用5年时间，全市计划累计新增公共停车位3万个以上。其中，今年底全市计划新增公共停车位6000多个，包括江北城区至少新增公共停车位1494个，主要是高山街立体停车场新增公共停车位194个，欢乐城二期地下停车场新增公共停车位500个以上，路面（含车行道和人行道）新增公共停车位800个以上。为牵头做好车位实事惠民工作，我局将按照“政府主导、整体规划，分布实施、突出重点，规范管理、信息引领，统筹推进、社会参与”的原则，在广泛征求市民意见的基础上，采取加强公共停车场建设、开放机关企事业单位内部停车位夜间及周末对外共享、老旧小区改造增加车位、建设智慧停车系统等多种措施，力争通过我们的积极努力，逐步达到市民出行方便、停车不难、秩序良好的效果，提升城市精细化管理服务水平。
　　主持人：目前城市公共厕所的现状如何？
　　谢建平：公厕问题是民生关键小事，是一座城市文明的重要“标尺”。习近平总书记在国内考察调研时多次关注群众如厕问题，强调“小厕所、大民生”。2015年我市启动“厕所革命”，2015、2016连续两年被国家旅游局评为“全国厕所革命先进市”。2018年先后完成了江北城区13座公厕的提质改造，全部公厕移交武陵区环卫部门负责。目前，我市城区环卫部门管理的公厕共有132座，其中武陵区92座、鼎城区15座、常德经济技术开发区19座、柳叶湖旅游度假区7座，整体分布上呈现出老城区集中、新城区稀疏的特征。城区公厕设施基本完善，设置有统一的公厕导向标志、公厕标识、男女厕标识，主动公开公厕服务公示牌，为市民及游客用厕提供“方便”。部分提质改建公厕优化了便民设施，添置了洗手液、烘手机，免费提供厕纸，打造人性化如厕环境。特别是柳叶湖景区旅游公厕周边环境优美，正向“一厕一景”方向发展。公厕管理总体上卫生状况良好、运行平稳，基本能做到干净无臭、消毒到位，最大程度面向市民开放。
　　主持人：市城区公厕建设管理存在的主要问题？
　　谢建平：随着城市建设增速，现有的公共厕所已无法满足市民需求，根据我们调研掌握的情况看，目前亟待解决三个方面问题：一是公厕布局和数量距群众需求有一定差距。其主要原因是市城区大部分公厕为老旧公厕，建设年代久远，选址大多在破产企业宿舍区、老旧居民小区。随着城市建设发展，特别是旧城改造需要，这些公厕拆除后一部分没有及时还建，另一部分还建后由建设单位交给物业公司自行管理，没有纳入到环卫部门统计范围。对于新城扩建，部分项目在建设初期没有严格落实环卫规划，导致项目建成后公厕等环卫基础设施复建困难重重。比如，近5年来，武陵区因征地拆迁、老旧报废等原因被移除公厕约20座，其中签还建协议另建的不足5座。二是部分公厕的基础设施还存在一定短板。市城区现在一些老旧公厕存在地基下沉、墙体开裂、漏水严重、地下管网不畅等情况。厕内的设计也不是很合理，女性厕位比不高，对老年人、残障人士等人群的第三卫生间需求考虑不足，虽然经过修缮能满足基本使用需求，但内外部设施已自然老化，问题无法得到根除，不能很好的满足市民如厕需求。比如，上海从2013年开始实施第三卫生间建设，智慧公厕服务平台正在推行，通过显示屏展示公厕使用数据和温度、时间、天气等，并提供附近公交、公厕等资讯查询。三是公厕的管理没有构成完整的体系。市城区公厕目前主要由环卫部门管理的公厕、公园绿地以及大型商业综合体新建的公厕构成。由于缺乏统一的管理，公厕内部设施人为损坏、水资源浪费现象依然存在。每年管养需要投入大量人力物力财力，造成公厕管养费用高、维修不及时，不能高效服务市民。
　　主持人：最后还有几分钟时间，我们有请今天的带队嘉宾，谢局长，为我们简单谈一下上线感受吧。
　　谢建平：城市中有这样一群人，他们把 为市民管理城市 当成了事业，每天穿梭于大街小巷，处理乱设摊点，劝阻违规经营，管理城市秩序。他们在付出辛劳和汗水的同时，可能还要忍受一些不理解。我们希望大家给这样一群人更多的理解和包容，对他们的工作给予更多的支持和配合。因为，城市管理工作是一项非常系统的社会工作，单靠城管部门不可能解决所有的城市管理问题，她需要社会各界的共同努力，不乱扔垃圾，不乱停乱靠、文明礼让、爱护环境，让这些我们每个人都能做到的小事多一点，再多一点；温暖他人也温暖自己。
　　主持人：好，以上我们今天节目的全部内容，我是王澜，如果您也有话要说，可以关注我们的微信公众号“常德人民广播电台”，期待您的留言。再会！