2009年，全市环境保护工作以科学发展观为指导，坚持污染防治和生态建设并举，突出污染减排中心，加强环境监管，加大执法力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，全市环境质量总体上保持稳定。

　　与2008年相比，全市水环境质量总体上保持稳定，沅水干流常德段水质基本符合地表水Ⅲ类水质标准，澧水干流常德段水质符合地表水Ⅱ类水质标准。市城区环境空气质量稳定，符合环境空气质量二级标准，酸雨污染程度和酸雨频率均有所下降。声环境质量达标，且有所改善。全市工业固体废物、生活垃圾、医疗废物均得到安全处置，核与辐射污染得到安全监管。

　　二、水环境

　　(一)地表水环境质量

　　全市水环境质量总体上保持稳定，且稳中趋好。但水污染仍较为普遍，特别是农村水环境污染仍未得到有效控制，农业面源污染严重，部分农村区域存在饮用水源安全隐患。

　　1、河流

　　沅水干流常德段水质基本符合地面水环境质量Ⅲ类标准。但受上游来水水质影响，桃源县凌津滩断面总磷超标率为25%。

　　澧水干流常德段水质符合地表水环境质量Ⅱ类标准。

　　沅水支流枉水符合地表水环境质量Ⅲ类标准,渐河水质为Ⅳ类。

　　澧水支流渫水、道水水质均符合地表水环境质量Ⅲ类标准。涔水小渡口断面水质为Ⅳ类。

　　柳叶湖水质符合地表水环境质量Ⅳ类标准。

　　王家厂水库水质符合地表水环境质量Ⅲ类标准。

　　穿紫河通过清淤、截污和换水，水质明显改善。

　　2、饮用水源水质

　　2009年，市城区饮用水源29项指标均达标。

　　(二)废水污染物排放状况

　　2009年，全市废水排放总量为2.35亿吨，其中工业废水1.3亿吨，占废水排放总量的55.32%；生活污水1.05亿吨，占废水排放总量的44.68%。全市化学需氧量（COD）排放量8.07万吨，其中工业废水化学需氧量排放量3.34万吨。全市废水氨氮（NH3-N）排放量 0.67万吨，其中工业废水氨氮排放量0.15万吨。全市重点工业污染源废水排放达标率为100%，工业重复用水率为58.69%。重点排污企业拥有工业废水处理设施176台（套）。

　　2009年，全市新建成城镇污水处理厂7座，设计处理能力共达到16.5万吨/日。全市现有城镇污水处理厂8座，到2009年底，城镇污水处理能力达到31.5万吨/日。

　　三、大气环境

　　（一）大气环境质量

　　全市大气环境污染仍以扬尘和煤烟型为主，主要污染物为可吸入颗粒物（PM10）和二氧化硫（SO2）。空气质量达标天数有所增加，可吸入颗粒物污染和二氧化硫污染仍然较重。酸雨污染有所减轻，但仍然呈现分布广、降水PH值较低，酸雨频率较高的特征。

　　1、城区环境空气质量

　　2009年，城区环境空气质量良好，空气污染指数（API）平均值为73，比上年下降11%。全年有324天环境空气质量达优良，占全年天数的88.8%，比上年上升5.7个百分点。

　　2009年城区空气中二氧化硫年均值为0.060毫克/立方米，与2008年相比下降6.2%，符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-96）二级标准(0.06毫克/立方米)；二氧化氮年均值为0.025毫克/立方米，符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-96）中二级标准（0.08毫克/立方米），比2008年下降10.7%；可吸入颗粒物年均值为0.096毫克/立方米，符合《环境空气质量标准》（GB3095-96）中二级标准（0.10毫克/立方米）,比上年下降12.5%。城区空气中的首要污染物为可吸入颗粒物。

　　2009年，市城区降尘年均值为5.068吨/平方公里，比上年下降8.7%。

　　2009 年，各县市空气污染指数（API）从高到低依次为汉寿（88）、石门（79）、安乡（74）、澧县（62）、临澧（60）、桃源（30）。

　　2、酸雨

　　2009年，市城区降水的酸雨频率为76.0%，较上年下降22.3个百分点，城区降水pH年均值为4.38，pH年均值较上年上升0.39。

　　各县市酸雨频率从高到低依次为桃源100%、澧县58.7%、石门11.5%、临澧8.2%，安乡、津市、汉寿无酸雨。

　　(二)大气污染物排放状况

　　2009年，全市工业废气排放总量929.35亿标立方米。全市二氧化硫排放量6.41万吨，其中工业二氧化硫排放量4.76万吨；烟尘排放量1.71万吨，其中工业烟尘排放量0.97万吨；工业粉尘排放量0.72万吨。

　　四、声环境

　　全市城市区域声环境质量和道路交通噪声大部分处于较好水平，对比2008年，区域环境噪声和交通干线噪声基本保持稳定。

　　(一)区域环境噪声

　　2009年，市城区区域环境噪声平均值为53.1分贝，比上年上升1.8分贝, 区域环境噪声质量较好。声源构成：生活噪声源占91.4%，交通噪声源占3.9%，工业噪声源占2.5%，施工噪声源占1.4%，其它噪声源占0.7%。与2008年相比，本年度中心城区生活噪声、交通噪声、工业噪声和其它噪声分别上升了1.7分贝、2.1分贝、0.4分贝、0.4分贝。施工噪声上升了1.0分贝。生活在50分贝以下的人口占网格总人口的22.6%， 50分贝以下覆盖面积为15.8平方公里。

　　各县市政府所在地的城关（镇）区域噪声等效声级由高到低依次为桃源（59.7分贝）、津市（57.5分贝）、澧县（55.3分贝）、安乡（55.1分贝）、石门（55.0分贝）、汉寿（47.1分贝）、临澧（43.7分贝）。

　　(二)交通干线噪声

　　2009年，常德市城区交通干线噪声平均值为67.9分贝，达到交通干线两侧功能区噪声标准，但比上年上升了0.1分贝。达标路段长度占监测干道总长度的79.5%，比上年上升了1.0个百分点。33条主要干道中，未达标的干道有人民西路、郎州路、建设西路、大湖路、桥南大道等。

　　各县市政府所在地的城关（镇）道路交通噪声从高到低排列依次为澧县（73.0分贝）、津市（71.4分贝）、石门（70.9分贝）、汉寿（69.6分贝）、安乡（68.7分贝）、桃源（65.8分贝）、临澧（64.8分贝）。

　　五、固体废物处理处置

　　2009年，全市工业固体废物产生量206.44万吨，比上年增加2.28万吨；其中危险废物1.60万吨，冶炼废渣0.87万吨，粉煤灰91.88万吨，炉渣68.73万吨，煤矸石18.06万吨，尾矿0.70万吨，其他废物24.60万吨。综合利用量203.33万吨，比上年增加7.11万吨；工业固体废物综合利用率为98.5%；工业固体废物处置量3.11万吨。

　　全市县级以上医疗机构及部分乡镇医疗机构所产生的医疗废物都统一送至处置中心集中处置；同时，对收缴的毒鼠强进行了安全处置。

　　市城区生活垃圾全部送桃树岗垃圾填埋场无害化处置，处置率为100％。

　　六、环境管理

　　2009年，全市共审批建设项目488个，其中编制环境影响报告书、表的项目260个，填写环境影响登记表的项目228个；有8个项目因选址不当或不符合国家产业政策被否决。

　　2009年继续开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动，共出动环保执法人员1204人次，检查排污企业567家，立案查处5家。通过开展严查行动，一批存在严重环境污染的违法排污企业受到了处罚，部分地方存在的违反国家环保法律法规的“土政策”得到纠正，人民群众关注的一批环境热点、难点问题得到了较好地解决。

　　2009年，全市共受理环境信访事项1809件，结案率达到99％，群众重复上访率不到2％；共办理人大建议和政协提案51件。其中，市本级接到环境投诉举报、群众来信来访844件（次）；办理人大建议和政协提案19件，建议提案办理满意率为100％。

　　七、生态市建设

　　2009年底止，石门、桃源、鼎城、临澧、汉寿、澧县、安乡7个县市区编制完成了生态建设规划。全市已经命名国家级环境优美乡镇9个、生态村4个；省级环境优美乡镇20个、生态村53个。环境优美乡镇数达到全市乡镇总数的15％。全市37座大中型水库Ⅲ类及以上水质的由9座上升到30座，劣Ⅴ类水质的由12座下降到1座。全年压减珍珠养殖面积6.72万亩。

　　八、环境宣传教育

　　2009年重点开展了“环保世纪行”、“6·5”世界环境日环保系列宣传活动，开展了“节能减排宣传周”等主题活动，组织开展了一系列覆盖市、县、乡的群众性宣传活动，采取社区文艺表演、印发宣传资料、开展主题活动等形式，组织了环保志愿者活动和2次新闻媒体集中采访活动，长期播发了城区空气质量日报、水环境质量月报，扩大了市民的环境知情权和参与权。

　　九、污染物总量控制

　　2009年，我市紧紧围绕总量减排目标，大力开展减排工作，全市污染减排工作取得了明显成效，主要污染物化学需氧量、二氧化硫、砷、镉总量削减指标均完成年度任务。

　　1、二氧化硫: 2009年全市排放量6.41万吨，年度污染增量和削减量基本持平，总量略有减少。

　　2、化学需氧量：2009年全市排放量为8.07万吨，比2008年净削减2991吨，削减3.58％。

　　3、砷：2009年全市砷排放量2.52吨，与2008年持平。

　　4、镉：2009年排放量为0。

　　十、环境应急

　　市、县两级环保部门均开展了处置突发环境事件的应急演练。环境应急监测能力有所提高。

　　2009年，全市未发生重、特大环境污染事故。