为了贯彻国家和湖南省关于城镇化和城市建设的相关政策，坚持建设两型社会和新型城市化的要求，协调城市快速发展和环境保护间的矛盾、应对重大基础设施建设对城市空间结构与布局的新要求，常德市人民政府提出对1999年编制的城市总体规划进行修编。根据湖南省建设厅《关于同意修改常德市城市总体规划的批复》（湘建规[2009]128号），常德市人民政府组织规划部门编制《常德市城市总体规划（2009－2030）》。目前，由中国城市规划设计研究院承担的《常德市城市总体规划（2009－2030）》已经基本完成。该规划已经委托北京欣国环环境技术发展有限公司进行规划环境影响评价工作。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》和原国家环保总局《环境影响评价公参与暂行办法》的有关规定，“常德城市总体规划环境影响评价”项目正开展公众参与活动，现将该规划环境影响评价有关内容进行第一次公示，欢迎和感谢您对规划及环境影响评价工作提出意见和建议。

　　一、常德市城市总体规划（2009－2030）基本情况

　　⑴ 规划范围

　　常德市域范围1.8万km²，规划中心城区面积622.8km²，包括武陵区全部行政辖区、柳叶湖旅游度假区和德山经济技术开发区、鼎城区武陵镇、灌溪镇、斗姆湖镇等8个乡镇区域，规划建设用地面积160km2。

　　⑵ 城市发展目标

　　城市发展总体目标：具有独特竞争力的经济强市和生态宜居的人文城市。

　　中心城区城市性质：湘西北地区中心城市、综合交通枢纽和生态宜居城市。

　　⑶ 中心城区发展规模

　　人口规模：至2015年，中心城区城市人口100万人以内；至2020年，中心城区城市人口115万人以内；至2030年，中心城区城市人口155万人以内。

　　建设用地规模：2015年城市建设用地105km²以内；2020年城市建设用地118 km²以内；2030年城市建设用地160 km²以内。

　　⑷ 城区空间结构

　　规划期末常德市中心城区的空间结构为“一带、两轴、三城、多片区”。

　　“一带”指的是沅江，沅江既是常德城市的风光带、生态廊道、航道和水源，又是常德城市防洪的主要对象，也分割城市南北的障碍。“一带”是常德城市空间的首要特征。

　　“两轴”包括南北向主轴和东西向次轴，体现了城市用地扩展的趋势，并涵盖了主要市级中心、片区中心的分布。

　　“三城”指中心城区的江北城区、江南城区、德山城区。德山应转变开发区的建设管理模式，寻求以工业为主的多功能综合发展，形成具有竞争力的城市新区。

　　“多片区”指城市划分为9个片区，其中沅江北岸5个，沅江南岸4个。沅江北岸的5个片区分别是江北中心区、城东片区、河洑片区、占天湖片区、东江片区。沅江南岸的4个片区分别为鼎城中心区、德山中心区、德山南区、德山东区。

　　二、规划环评的工作程序和内容

　　工作程序：

　　接受委托，现场调查踏勘，收集相关资料、补充监测；信息公示，调查公众意见，编制环评报告，报告报送技术审批。

　　工作内容及成果：

　　规划概述及规划协调性分析、 环境现状分析与评价、资源利用与环境容量分析、规划环境影响分析与预测、 规划环境影响综合评价、规划方案的优化调整建议及减缓措施、公众参与、执行总结等。以上工作内容及成果最终体现在《常德市城市总体规划（2009－2030）环境影响报告书》中。

　　三、主管单位基本信息

　　主管单位：常德市环境保护局

　　联系人：张红云 

　　联系电话：0736-7224330     

　　通信地址：常德市武陵区新二村新乐巷4号 　　                

　　邮编：415003 

　　传真：0736-7269971

　　电子邮箱：xiangmuke7224330@163.com

　　四、环评单位基本信息

　　环评单位：北京欣国环环境技术发展有限公司

　　联系人：幸健萍   钱德安

　　联系电话：010-88395770

　　通信地址：北京车公庄大街9号院（五栋大楼）B2座12层

　　邮编：100044

　　传真：010-88395751                                   

　　电子邮箱：xgh@xgh.cn

　　五、公示对象及征求意见范围

　　征求可能受工程建设施工和运营过程中影响的公众，对工程建设和运营过程中环境受影响的情况，工程采用的环境保护措施有效性调查、公众的建议和意见等其他相关要求。

　　六、公众提出意见的主要方式

　　您可以通过电话、传真、电子信箱以及邮寄信件的方式向主管单位或环评单位反馈您的宝贵意见和建议。

　　七、公示期限：

　　公示之日起10个工作日内。

常德市环境保护局

北京欣国环环境技术发展有限公司

2010年7月13日