锚定“三高四新”美好蓝图踔厉前行 ——安乡县政府工作报告解读

2023 工作回顾

2023年，安乡县锚定“三高四新”美好蓝图，坚决落实中央、省市各项决策部署，坚定不移打好“发展六仗”，深入推进创新突破产业突围，将立规矩、促规范贯穿于政府工作始终，高质量发展迈出坚实步伐。完成地区生产总值269.5亿元，同比增长（下同）6.1%；地方一般公共预算收入4.6亿元，增长7.1%；规模工业增加值25亿元，增长7.8%；固定资产投资92.8亿元，增长9.8%；社会消费品零售总额123.8亿元，增长7.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%、7.2%。

直面交办问题，我们抓站位、立硬规，风气更正

问题整改坚决有力 以坚定的决心、坚实的举措，推动中央、省市指出问题立行立改、全面整改。

各项决策落实有力 深刻汲取教训，不折不扣落实中央、省市各项决策部署，确保上级有部署、安乡见行动、落地见实效。

作风建设规范有力 严格落实中央八项规定及其实施细则精神，按照“过紧日子”要求，实行“三公”经费动态监控预警管理，“四风”问题有力纠治。

直面发展主题，我们抓产业、打硬仗，来势更好

产业项目扎实推进 围绕特色农副产品精深加工、精密加工与新材料、体育健康与医药医美三大优势产业链精准招商，新引进重要产业项目28个，其中亿元项目18个、10亿元项目3个，“三类500强”项目3个；湘商回归新注册企业9家，新增涉税主体6家。严格落实“6411”机制，实行项目全生命周期管理，亿元产业项目开工8个、投产5个，朗德金沅、雷大辐照等项目开工建设，津山口福、江右制药主体工程完工，站成智造、雅洁新材、优耐新材、安疆高科顺利投产。

酱卤特色走红出圈 中国安乡·酱卤不夜城火爆开业，带动国庆假期旅游超30万人次、旅游总收入1.5亿元；春节城市观光人气榜排名全市第一。评选首批安乡名菜20个、名厨2个、名店3个，酱卤美食街、中国安乡·酱卤不夜城获批市级非遗街区。安乡县获评“湘式酱卤美食地标城市”，成功创建“中国酱卤之乡”。

五好园区提档升级 安乡产业开发区获批省级高新技术产业开发区，以园区为核心的工业税收首次突破亿元大关。农业产业园、酱卤特色（预制菜）产业园等有序推进。建成园区公共餐厅、6.5万平方米公租房，员工食宿条件明显改善，进一步拉开了园区骨架。“三类”用地清理任务全部完成，设立首支产业基金和园区信贷风险补偿基金，开通“银政担贷”，企业“融资难”有效缓解，增强了企业发展活力。

市场主体量质齐升 新增规模工业企业14家、高新技术企业9家，净增经营主体3091户。科技型中小企业评价入库111家，实质性产学研合作达20项。成功认定省级专精特新中小企业4家、企业技术中心2家、工程技术研究中心2家；获评国家级专精特新“小巨人”企业1家，颁发支持工业经济奖324万元。城乡公交捎带快递进村覆盖率达100%。

直面攻坚课题，我们抓统筹、出硬招，基础更牢

乡村振兴全面实施 建成高标准农田3.5万亩，全县粮食产量达35.4万吨，建设大鲸港万亩粮食生产、珊珀湖产业带等示范片，青螺滩水产养殖基地获批国家特色淡水鱼产业技术体系示范基地。新增“两品一标”7个，通过“圳品”认证3个。创建粤港澳大湾区菜篮子基地9个，第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作有序开展，获评全省农村人居环境整治提升先进县。

城镇更新步伐加快 拆违拆占、清线清杆、透墙透绿等七大专项行动成效显著。45个口袋公园、75个街头广场、114个标准化菜园子点靓城镇风光，3个棚户区以及16个老旧小区改造完工，施划城区机动车位2265个、非机动车停车位5591个，7座公厕、3座装配式垃圾中转站动工建设，高分通过国家卫生县城复审。

基础建设扎实推进 成为全省首个实现“十四五”规划国省干线项目全部启动并基本收官的县，完成农村公路危桥改造49座、安防工程160公里、旅游路资源产业路21.4公里，修复破碎板路2.1万平方米。35千伏安丰变电站开工建设，乡村网络基础设施建设完成，实现城区5G信号全覆盖。

直面治理难题，我们抓环境、闯硬关，底气更足

营商环境持续优化 涉企执法检查频次下降35%，商混运输成本下降10%，物流成本下降20%以上。“湘易办”应用全面推广，主动公开政府信息1万余条，依申请公开答复率100%。县市场监督管理局获省政府打好优化发展环境持久仗表扬通报。

生态环境持续向好 中央、省级交办的突出生态环境问题年度整改任务完成。大气优良天数341天，优良率达93.4%，空气质量综合指数3.03，全市排名第3。河湖长制全面推行，林长制全面推行，获评省级生态文明建设示范区。

安全环境持续稳定 狠抓道路交通、自建房、消防、城镇燃气等重点行业领域隐患排查整治，国有资产管理有效规范，债务风险安全可控。信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，成功创建全省信访工作示范县。连续12年保持全省平安县称号。

直面民生考题，我们抓实事、下硬功，人心更齐

社会服务不断完善 学位、床位等53项省市重点民生实事全部完成。荣获全市首个儿童健康综合发展省级示范县。仙桃景区成功创建全市文化旅游产教融合实训、中小学研学实践教育基地。安乡大剧院完成改造，汤家岗遗址入选首批省级大遗址，县图书馆获评全国二级图书馆。

民生保障不断提升 新增城镇就业4472人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。在全市率先实现县乡村医保事务服务网点全覆盖，27家医疗机构全面实施DIP付费方式。省内异地就医结算全面开通，43个门诊慢病特病费用实现直接结算，新殡仪馆投入使用，获评“中国长寿之乡”。

民主法治不断增强 办理人大代表建议54件，政协委员提案56件，办结率和满意率均达100%。退役军人“兵支书工作坊”获全国推介。乡镇诉源治理工作站全面设立，县乡村三级调委会全覆盖。

2024 工作安排

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议、省委十二届五次全会、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，积极对接长江经济带和新时代洞庭湖生态经济区规划，锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施“八大行动”，纵深推进创新突破产业突围，持续转作风、优环境、抓产业、严管理、守底线，下最大决心实现“六个新突破”，下最大力度推动“四个十大项目”落实落地，奋力闯出县域经济高质量发展新路子。

1 下大力推动产业发展

狠抓精准招商 力争新引进亿元产业项目25个以上，新注册湘商回归企业6家以上，严格项目准入，坚决杜绝高能耗、高排放、低税收、低成长项目入驻，坚持“6411”工作机制，让企业引得来、落地快、成长好。

狠抓特色发展 加快酱卤特色（预制菜）百亿产业链建设，制定酱卤行业标准，建成运营酱卤特色（预制菜）产业园。完成“安乡酱卤”“安小卤”等品牌注册，开展安乡酱卤“特色门店”“示范门店”达标建设，发展地标品牌门店200家以上。擦亮“中国酱卤之乡”招牌。

狠抓园区提效 加快“五好”园区建设，完成技工贸总收入160亿元。坚持项目为王。大力推进“十大重点产业项目”，力争新开工、新投产亿元产业项目均达10个以上。坚持亩均导向。建立“以亩产论英雄”评价激励机制，力争亩均税收增长15%以上。坚持要素保障。发挥“科技贷”“银政担贷”作用，科学编制园区国土空间详规，完善路灯、管网、污水处理等配套，支持园外企业“退城进园”。

狠抓主体培育 全力培强“十大存量企业”，精准对接企业融资需求，发放科技贷款5000万元以上。大力支持个转企、小升规，新增规模工业企业15家以上，扎实推进技术攻关与成果转化，实质性产学研合作20项以上，新增高新技术企业6家以上，创建省级以上创新平台3家、省级智能制造标杆企业和车间3家。

2 下大力促进乡村振兴

让农业强起来 做好农业生产。推动“小田”改“大田”10万亩。全力推进双季稻生产示范片建设，争创生猪调出大县。做强农业产业。做好“一粒米、一条鱼、一兜菜、一壶油”的产业文章。做优农业服务。发挥政策、项目、金融、保险作用，推进示范合作社、家庭农场“四级联创”，实施水稻机插机抛社会化服务11.5万亩，争打响“安乡农仓”区域公用品牌。

让农村美起来 实施规范建房行动。强力推进“空心房”清零，统一农村房屋风貌，打造“精致靓颜、水乡韵味”的建筑风格。实施农村污水治理行动。抓好管网建设，大力整治农村黑臭水体。实施农村公益性公墓建设行动。稳步推进村级公益性公墓全覆盖，彻底解决乱葬、乱占等问题。实施示范片建设行动。有序推进国省干道、县乡村道沿线绿化，开展“十佳十差”庭院评比，推动农村垃圾分类减量和资源化利用。

让农民富起来 守牢不发生规模性返贫底线，实施产业发展提速工程，完善帮扶项目联农带农机制，确保脱贫对象稳定增收。加强农村“三资”管理，完善运行农村产权流转交易市场体系，提高集体经济收入。

让生态优起来 坚持精准、科学、依法治污，统筹打好蓝天碧水净土保卫战，全面推行河湖长制，扎实落实长江十年禁渔，重点治理河湖“四乱”等突出问题，确保国控断面水质达到考核标准。

3 下大力加快城镇更新

完善城区功能 合理布局街景小品、口袋公园，统筹推进老旧小区和小街小巷提质更新。新建5座公厕、5座垃圾中转站。新增停车位3000个，取缔马路市场，加快社区农贸市场建设。

强化城市管理 强力开展“五大秩序”整治，建立举报奖励机制，推动群众共建共管，努力打造一座“没有牛皮癣、没有车辆乱停、没有飞线乱搭、没有出店经营”的城市。

加速城乡融合 推动集镇码头精细化管理，建设一批小停车场、小广场、小公园，全力打造“半小时”城乡融合发展体系，完成农村物流中心、115个行政村自提点建设，争创交通运输一体化国家级示范县、农村客货邮融合发展省级试点县。

4 下大力抓实基础建设

加快项目争取 紧盯国家鼓励的防灾减灾能力提升、水利交通工程建设等领域，组建工作专班，做好项目策划、包装等前期准备工作，确保年度争资额43亿元以上。

加快交通建设 推进松虎航道二期等工程启动建设，确保大鲸港至长岭大桥西段等公路建成通车。全力争取盘活长岭洲千吨级深水码头。改造农村公路危桥49座，建设安防工程259公里、旅游路资源产业路28.4公里。申报“四好农村路”国家级示范县。

加快水利建设 汛前完成17处朝天口工程回填，加快长江“四口”水系治理、洞庭湖生态疏浚等重大项目前期等项目建设，加速重点垸（安造垸）堤防加固、重点中型灌区（安造垸）等项目进度。推进农村供水一体化建设，实现饮水安全保障率、自来水普及率100%。有序推进砂石资源开发利用，规范砂石开采经营。

加快能源建设 启动220千伏大鲸港变电站、110千伏安全变电站建设，实施长岭变电站110千伏主变增容改造，建成运行35千伏安丰变电站，有序发展屋顶分布式光伏发电，加快推进陈家嘴22万千瓦渔光互补光伏项目。

5 下大力激活改革创新

布局数字经济 深入推进数字化转型战略，实现5G网络全域覆盖，拓展大数据服务中心功能，加快数字城管、数字档案、智慧社区、智慧应急、智慧医保等跨场景应用平台建设，打造城市智能化中枢，促进部门向智能管理转变。

优化营商环境 让政务服务优起来。推进“互联网+政务服务”，设立“兜底办”专窗，持续开展“五佳五差”股室评选和政务服务“好差评”，提升群众企业办事体验。让要素成本降下来。引导中介机构入驻全省“中介超市”，力争物流成本再降15%以上。让企业信心提上来。严格落实“313”解困闭环管理机制，让企业轻装上阵，对损害营商环境行为“零容忍”。全面推广柔性执法，对企业轻微违法行为实施“首查免罚”，力争涉企执法检查频次再压减50%以上。

扩大消费贸易 畅通工业品下行、农产品上行通道，支持发展夜间经济，提升酱卤等特色美食消费热度，精心策划第一届酱卤美食节，建设电商产业园，引进知名电商平台，推动本地优质产品出湘出境，建立目标外贸企业库，做大做强中非坚果产业园，净增外贸企业4家。

深化各项改革 持续深化人事薪酬、商事制度等改革，深入实施财政改革，实现电子缴款书推广应用全覆盖。巩固和完善农村基本经营制度，全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年安全乡整乡试点和全县顺延工作，积极探索可复制可推广的“安乡经验”。

6 下大力增进民生福祉

用情办好民生实事 大力发展教育事业。持续深化“三名四优”建设，不断优化教育布局，稳步提升乡镇公办幼儿园幼儿入园占比，创建全国学前教育普及普惠县。大力发展卫生事业。优化卫生资源布局，扎实推进“一镇一院、一村一室”，全面铺开紧密型县域医共体建设，逐步完善分级诊疗制度，实施中医药特色人才培养工程，提升医疗服务保障水平。大力发展文旅事业。纵深推进以酱卤为基础、旅游为媒介、文化为内涵、体育为活力的文旅融合新模式，完善公共体育基础设施，举办“一月一赛事”，全力打造精品体育活动。

用力提高民生保障 拓宽就业渠道。全面落实就业优先政策，实施青年就业见习计划，城镇调查失业率控制在5%左右。加强社会保障。实施温暖社保三年行动，努力实现应保尽保，做好城乡居民医保征缴，增强大病患者保障能力。做好关爱服务。实施居家和社区基本养老服务提升行动，打造市级养老服务品牌1个。创建示范性退役军人服务站，加快新殡仪馆公墓区建设，高标准完成烈士陵园迁建。

用心守护民生安全 提高风险防范水平。营造良好金融生态，全面落实“保交楼”政策，维护购房者合法权益。提高安全生产水平。全面落实“三查一曝光”制度，持续开展道路交通、城镇燃气、城乡危旧房、消防等17个重点行业领域专项整治，积极创建全市交通平安县。提高社会治理水平。提升食品药品安全监管治理能力，争创省级食品安全示范城市。积极创建无上访村（社区），重拳打击黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等违法犯罪。

统筹做好其他事业 全力支持国防和军队现代化建设，巩固和发展军政军民团结大好局面，高质量完成第五次全国经济普查，推动民族宗教、侨务、公共资源交易、住房公积金、气象等事业高质量发展，激发安乡全社会活力，促进各项事业争相出彩。集中财力、全力办好十大民生实事。