常德市人民政府2019年度政府信息公开工作报告(文字)

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2020-03-13 09:30:36 来源:市政务公开办 【打印】 【字体:

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)的有关规定编制。本报告全文由总体情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分组成。报告中所列数据的时间期限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告的电子版可以从常德市人民政府网站(“中国常德”)下载。如对本报告有疑问,请与常德市政务公开领导小组办公室联系(地址:常德市武陵区朗州路1662号,邮编:415000,电话:7250629,电子邮箱:CDZWGKB@163.COM)。

一、总体情况

2019年,常德市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据《条例》要求,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的系列部署,紧紧围绕市委市政府中心工作和人民群众关切关注,建立健全政务公开制度体系,把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态,不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,在政府信息主动公开、政府信息依申请公开、政府信息规范管理、信息公开平台建设、政府信息公开监督保障等方面取得明显工作实效。

(一)全面及时主动公开政府信息。常德市政府严格按照《条例》要求,以政府网站、政务新媒体、政府信息公开查阅点为主要公开平台和渠道,全面主动公开政府信息。常德政府网站2019年全年主动公开政府信息63422条,其中概况类政府信息公开1750条,政务动态信息51152条,信息公开目录信息10520条;规范性文件公开72条;行政处罚信息公开2639条,全面规范的公开了我市市级及部门年度预决算和“三公”经费、预算绩效管理信息共542条。按照省政务管理服务局的工作部署,我市组织召开了市直单位“答卷”专栏建设和内容保障工作会议,每月督促各有关单位及时撰写和报送材料,做好“答卷”材料的编辑审核把关工作,全年按时按质按量编审发布了9大项54篇信息。

(二)依法办理政府信息公开申请。2019年,常德市政府健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范,拓展依申请公开受理渠道,更好发挥互联网+政务作用,为申请人提供便捷服务。严格按照法定时限履行答复程序,以统一规范的答复格式,标准化答复文书,依法依规做好答复工作。全年共按时办结23位申请人的政府信息公开申请44 件,行政诉讼2件,一件原告方撤诉,一件经依法审理,驳回原告诉讼。

(三)加大规范政府信息管理力度。2019年,常德市建立健全了政府信息主动公开、依申请公开、信息公开保密审查、政务公开负面清单、市长热线电话接听、市长信箱受理、市民留言快速处理、经费预决算公开等各项制度,规范政府信息管理行为。常德政府网站先后召集各区县市及各市直部门有关人员,传达国、省相关文件精神,下发《关于加强全市政府网站和政务新媒体检查监管工作的通知》,详细解读《政府网站与政务新媒体检查指标》,提出政府信息管理标准和规范,加大政府网站和政务新媒体平台政府信息规范管理的力度。在此基础上,以常德政府网站和市政府微信公众号为龙头,利用我市的政府网站和政务新媒体双矩阵优势,对国家、省、市重要信息和重点工作信息进行集中推送和主动发声,牢牢把握政府信息发布主导权,不断提升我市政府网站和政务新媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。2019年度市长信箱共受理政府信息公开接受市民咨询991余次,其中公开诉求625次,咨询接待35次,网上咨询331余次,所有受理政府信息公开情况满意或基本满意率都达到100%;网上市民留言也得到了积极回应,市长热线全年共收到有效留言帖3593条,回复处置3512条,处置率达97%以上。我市还通过政府网站“嘉宾访谈”平台开展了20期“在线访谈”,

(四)建好建强政府信息公开平台。常德市政府按照国办和全省的统一部署,于2019年3月正式启动政府网站集约化建设工作,经过近一年的努力,于年底前建成了符合我省技术和安全标准规范的政府网站集约化平台,常德市政府门户网站、各区县市政府门户网站、管理区网站及市直单位网站共计44家政府网站均在集约化平台上建成并上线运行;原站群数据经过梳理清洗全部进入我市统一信息资源库;以政府网站作为全市政务服务的总入口,统一对外提供标准一致、数据同源的办事服务信息。常德市政府还按照国、省相关要求,大力开展政务新媒体平台清理整合工作,全面整合关停不符合开办要求的政务新媒体平台,将全市原有的580余家政务新媒体压减少至144家。7月上线政务新媒体监管平台,运用技术手段管控全市政务新媒体,监管效率大大提高,一些政务新媒体长期存在的内容不更新、严重错别字等问题得到了解决。

(五)重视政府信息公开监督保障

1.健全政府信息公开领导机构。成立了常德市政务公开领导小组,由市长担任组长,常务副市长、政府秘书长、纪委常务副书记、组织部常务副部长任副组长,市政府分管秘书长及各工作部门一把手为领导小组成员,领导小组下设办公室,由市政府秘书长兼任办公室主任。

2.理顺政府信息公开工作架构。2019年7月,全市政务公开工作职能在机构改革中调整到市行政审批服务局,设立政务公开科统筹推进全市政务公开工作,同时负责全市政府网站、政务新媒体建设管理工作,这一调整理顺了政府信息公开工作架构,便于政府信息公开工作与政府信息公开平台管理统筹协调推进。

3.开展政府信息公开工作培训。机构改革工作结束后,为提升我市政务公开人员队伍工作能力和工作水平,常德市政务公开办根据政府机构设置变化的情况,开展全市政务公开机构及人员摸底工作,撰写政务公开工作培训材料,于9月27日召开了全市政务公开工作推进会。会上围绕实施《中华人民共和国政府信息公开条例》进行了业务培训,对国、省2019年政务公开工作要点进行了解读和部署。会议还要求各级各部门继续完善工作保障、强化业务学习、重视调查研究、严格绩效考核,确保全市政务公开工作取得实效。

4.加强政府信息公开工作指导。常德市政府在建立健全政府信息公开制度,认真落实政府信息公开相关工作规定的基础上,依法推进、指导、协调、监督、考核全市政务公开工作。指导市政府工作部门、各区县市政府按照《条例》要求,及时修改更新其网站上的政府信息公开目录、政府信息公开规定、政府信息公开指南等栏目内容。为将国办新版《政府网站与政务新媒体检查指标》落到实处,常德市政务公开办在原来的针对政府网站和政务新媒体开展季度检查通报的基础上,从2019年10月份起,增加日常检查和通报的频率,每月发布一次检查通报,点评政务公开第一平台--政府网站和政务新媒体平台工作情况和存在的问题,提出工作要求,指出下步工作方向。由于政务公开工作纳入了我市市直单位年度绩效考核范畴,2019年度常德市政务公开办根据年初制定的考核细则,结合平时发布的检查通报,对市直各单位政务公开工作开展情况进行了认真细致的考核,有力促进了我市政务公开工作的开展。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

    27

 27

      396

规范性文件

    72

     72

      649

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

       397

    0

   170167   

其他对外管理服务事项

3057

    0

   335636

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

      447

    0

    4932    

行政强制

      0

    0

       0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

      31

 0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

      2108个

59.15亿元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

22

1

0

0

0

0

23

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本

(一)予以公开

22

1

0

0

0

0

23

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)

1.本机关不掌握相关政府信息

0

0

0

0

0

0

0

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五) 

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

22

1

0

0

0

0

23

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

2

4

3

2

11

1

0

0

1

2

0

0

0

0

0

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2019年,常德市政府政府信息公开工作存在的主要问题:一是市直部门主动公开意识不强,一些涉及国计民生的重要领域政府信息公开不全面、不及时、不规范,如惠民政策信息、征地拆迁信息等,公开效果群众不满意,甚至引发行政复议和行政诉讼。二是政府信息依申请公开流程欠规范,个别区县政府信息公开申请接收、登记环节存在问题,出现丢失市民依申请公开政府信息申请表的情况,部分基层单位依法履行政府信息公开职责的自觉性有待进一步提高,政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档的制度规范尚需进一步落实。三是政府信息公开部门联动机制尚待健全,如涉及多部门协同开展的解读回应工作往往难以部署到位,规范性文件的审核发布往往难以与解读材料的审核发布同步,涉及领导信息审核发布的市人大、市委组织部、政府办、市政务公开办联动机制也未建立,导致政府信息公开工作经常陷于无序与被动。

这些问题都有待于我们在2020年度加以解决。一是组织开展政务公开系统干部队伍业务培训,切实提升全市政府信息公开工作人员的业务能力水平。以《条例》的贯彻落实为培训重点,通过解读相关政府信息公开政策法规和案例,开展业务实操培训,提升全市政务公开系统工作人员的依法公开意识和规范公开能力。二是全面建立健全政府信息公开工作制度。在梳理目前已经建立的相关公开制度的基础上,根据政务公开形势发展的需要,进一步厘清政府信息公开的范围、职责,规范政府信息公开流程,建立健全政府信息公开相关制度,重点完善信息审查和发布机制、动态调整机制,以此促进政府信息公开工作的开展。三是重点完善政府信息公开部门联动机制。市政务公开办要加强与市政府办、市司法局等单位的工作联系,建立适应国家和省政务公开工作要点要求的、跨部门的联动机制,根据各自职责范围,将决策、执行、管理、服务和结果公开贯穿于重要政策文件的制定、解读、贯彻落实全过程,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。市政务公开办还要主动加强与市人大、市委组织部、政府办的工作联系,建立涉及市县两级地方领导信息的信源提供、审核发布联动机制,确保领导信息公开的时效性与权威性。四是继续拓展政务公开平台建设。在完成好政府网站信息资源库和集约化平台建设任务的基础上,按照《条例》和省2020年“政务公开工作要点”的要求,督促建设好政务服务大厅、便民服务中心的政务服务专区,和政府门户网站、政务新媒体一起,发挥好政务公开的主阵地、主渠道作用,向市民提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

六、其他需要报告的事项

无。

常德政府网2019年度各单位政府信息公开年度报告集中公开网址:

http://www.changde.gov.cn/zwgk/zfxxgknb/2019n

常德市人民政府

2020年3月12日

终审:李明鸣
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