常德市人民政府国有资产监督管理委员会2023年工作总结

2023年，市国资系统以推动国有企业高质量发展为己任，紧紧围绕抓改革、促转型、防风险、优监管、强保障用劲发力，着力推进“十大重点行动”，各项工作取得新的进展和成效。市属监管企业资产总额3,949.4亿元，所有者权益总额2,027.7亿元，累计实现营业总收入213.5亿元，利润总额18.7亿元，上缴税费9.5亿元，分别同比增长4.2%、3.8%、-6%、-19.6%、-12%。资产、营收、利润均居全省第2。我市国资监管工作获评全省优秀等次。

一是转型发展取得新成效。坚持以效益为中心，强化市场观念、竞争意识，各监管企业转型发展步伐加快。市城发集团城发贸易实现营业收入60.81亿元，其中外贸收入2.3亿美元，同比增长360%，获评全省外贸“稳规模、优结构”先进典型。市经投集团医药、贸易收入同比增长330%，策划实施综合能源站项目8个，其中6个项目在建。市德源集团成功推动设施渔业先行示范产业园、并联机器人生产研发、立景新材料等8个项目签约落地，新增入园企业17家，积极拓展钢贸、煤炭直供终端、品牌代理等商业模式，供应链全年营收约8亿元，进出口贸易额近500万美元。常德路桥集团新取得路基路面养护甲级、桥梁养护甲级、桥梁工程专业壹级、市政总承包贰级资质，新增合同签约额6.68亿元，安乡马坡湖大桥、澧县毛家岔大桥、临澧县干线危桥改造等38个项目完成产值5亿元，广西钦州项目、张公庙特大桥等21个项目顺利完工。市规划设计院在巩固传统业务的同时，积极拓展工程代建、项目可研、造价咨询等业务，对接实施农田水利项目9个，市本级外业务占公司总业务近70%。市建筑设计院将业务拓展到海口、湘西等地。

二是瘦身健体取得新成效。把“压层级、减法人”作为推进瘦身健体降本增效行动的首要任务，确定了“2023年法人户数减少20%，2025年减少40%、不得保留四级法人单位”的总目标。三家平台公司年内压减23家，全面完成压减任务，砍掉了所有四级法人。全面推进劳动用工清理，修订出台劳动用工管理办法，全面落实公开招聘要求，组织开展劳动用工清理，监管企业正式员工、临时用工比年初分别减少232人、736人，减少比例3.5%、22.5%。重新审定企业“三定”方案，企业内设机构、管理人员和正式员工编制分别压减10%以上，平台公司总部压减、部室整合工作已基本完成，企业中层管理人员竞聘上岗有序推进。加强预算管控。开展月度债务监测和季度经济运行分析，将“一般性管理费用和非生产性管理支出同比下降5%”作为考核指标，纳入监管企业负责人年度绩效考核。市城发集团、市经投集团、市德源集团非生产性支出同比分别下降21%、15%、5%。

三是“三资”盘活取得新成效。成立工作专班，摸清了闲置“三资”底数，并按每年不低于30%的比例确定近三年处置盘活任务。2023年累计完成闲置“三资”处置145项，账面净值18.10亿元，完成处置回收值3.05亿元。积极推进“三资”注入工作，完成城区供水管线注入，地下管网和城市户外广告等特许经营权注入工作正在推进。市城发集团加大闲置门面招商力度，全年招租3.6万㎡，与20余家全国知名品牌达成合作。市经投集团盘活资产25项，账面净值5.2亿元。欣运集团完成对澧县－长沙、常长定制、汉寿－常德线路的公车承包，实现了以上线路扭亏为盈。集中开展消防整改、权证办理、项目移交等项目遗留问题处置攻坚，完成遗留问题处置28项，老西门、汽贸城、十里外滩、大小河街、智能产业园、柔性电子薄膜产业园、石墨烯产业园、金德镭射园区等项目完成权证办理628本。开展欠款清收工作，市经投集团收回2年以上应收账款2.9亿元。市自来水公司清查水表46万余户，回收欠缴水费793.51万元，查黑堵漏追收水费340.7万元，回收工程欠款962万元。市建筑设计院、市规划设计院分别收回往年应收账款436万元、1652万元。

四是对接合作取得新成效。成功组织举办“国资国企进常德”活动，省国资委及8家省属监管企业与市人民政府签订了战略合作协议，与央企省企集中签约项目16个，总投资174.8亿元；现场推介招商引资项目11个，总投资339.5亿元。目前，签约项目均在实质性推进。同时，积极投身创新突破产业突围，广泛开展招商引资，市城发集团与中冶长天精深加工合作有效推进，浙江众成POF膜项目产业转移常德前期研究正在进行。市经投集团上报有效招商项目信息9条，拟投资金额9.82亿元，目前湘西北精准医疗检测等3个项目已经落地，投资金额4亿元。市德源集团发挥服务园区优势，采取驻点招商方式，引进上海兰卫、旭源新材料和勃肯特机器人等多个项目，绿色甲醇、中航迈特、裕田霸力等优质产业项目达成初步合作意向。市规划设计院积极与湖南文理学院、湖南城市学院开展校企合作，密切学术交流，产研融合得到深化。

五是国资监管取得新成效。动态优化事权清单，完成“三个清单”修订工作，出台投资监督管理、重大事项管理、招投标廉政风险防控、银行账户及资金管理等6个监管类制度。同时，推动各监管企业开展内控制度废、改、立工作，各监管企业沿用制度216个、废除26个、修订177个、新制定50个，系统重建了上下贯通的制度体系。进一步优化升级国资国企在线监管系统，上线组织机构基本信息库、三重一大决策运行、大额资金动态监测等板块，初步实现了监管企业常态化使用和在线动态监管。充分整合利用业绩考核、内部审计、巡视巡察、纪检监察、日常监督等监督资源，加强各类交办问题整改，强化监管协同，增强监管合力。建立工作交流制度、基础统计制度、考核评价制度，召开县市区国资监管机构工作务虚会，深入各县市区走访调研，组织“国资BA”篮球赛，增进了交流，促进了工作。

六是风险防控取得新成效。统筹发展与安全，全年未发生一起债务违约，融资保链形势整体可控。压实安全生产主体责任，全年未发生一起较大以上安全事故，全面完成了蓉国新赋消防隐患整改和国有直管公房D级危房腾退、加固工作。市国资委、市自来水公司获评平安建设优秀单位，路桥集团、市政公司获评平安企业称号；市国资委、市自来水公司、路桥集团、市政公司获评安全生产和消防工作优秀单位。

七是服务民生取得新成效。认真做好领导班子坐班接访、带案下访、四下基层工作，全年处理信访件130件，接待群众来访70余次，接到热线工单2300件，成功化解天鹰公司清理、新河水系集访等事件，1篇案例入选全市政务服务便民热线服务群众“十大”优秀案例。在应对低温雨雪冰冻灾害过程中，国有企业闻令而动，扎实做好保供水、保出行、保畅通、保安全工作，组成调研组开展钢结构建筑垮塌现场调研，提出对策建议，为市委市政府提供决策参考。城发集团志愿者服务队、湘雅常德医院志愿服务团获评全市最佳志愿服务组织。

八是党的建设取得新成效。一是抓实理论武装。全面加强国有企业党的领导和党的建设，严格落实“第一议题”制度，按要求扎实完成主题教育各项任务，指导监管企业同步开展主题教育工作。组织开展“音乐思政课”“书香·国资”等读书活动，活化了学习形式，增强了学习效果。二是抓实队伍建设。把人才工作摆在党建引领国资国企高质量发展的突出位置，引进高层次管理人才2名，注重专业技术人员培养，德源集团、路桥集团、建筑设计院、规划设计院30多人获评中、高级职称，规划设计院《市城市更新规划》获评省一等奖，建筑设计院2个项目获评全省优秀国土空间规划设计和案例展评二等奖。树立正确选人用人导向，推荐和提拔一批优秀干部进入监管企业领导班子。三是抓实品牌创建。加强基层组织建设，深入开展“一月一课一片一实践”活动和“一支部一品牌”创建活动，市城发集团开展“城发先锋、红色服务”党建品牌、市自来水公司“水立方”“水保姆”党建品牌以及城发立行公司“爱心助考志愿服务”赢得社会广泛好评。路桥集团1人被评为市级劳模。四是抓实清廉建设。深化清廉国资国企建设，扎实开展“镜鉴”以案促改专项活动和“靠企吃企”等多项专项整治行动，起底问题近500个，处置线索40余条，立案20余项，给予党纪政务处分18人次。持之以恒正风肃纪，常态化开展警示教育，全面开展“家庭助廉团团圆圆”教育活动，紧盯“关键少数”，按要求开展谈心谈话。加强清廉单元建设，公交公司被授予全市廉洁文化示范点。