主持人：各位网友朋友，大家好，这里是常德市政府网，我是主持人刘思余。市发展改革委作为全市经济社会发展综合协调部门，承担着宏观经济、改革发展和民生安全三大方面19项职能职责，具体以抓项目、兴产业、扩投资、谋规划、优环境、保粮安、控物价等为抓手推动工作落实。今天，我们有幸为大家邀请到了市发改委党组副书记、副主任雷光承同志做客政府网，和大家一起来谈谈全力推进重大项目建设方面相关情况。雷主任，您好，欢迎您参加我们的节目。

　　雷主任：主持人好，各位网友朋友、大家好！非常高兴通过嘉宾访谈这个平台与大家沟通、交流。感谢各位网友朋友一直来对市发展改革委、对重点建设项目工作的关心、关注、支持，在此谨向多年来关心、支持我市发展改革工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　主持人：雷主任，能否先请您总体介绍一下2021年市发展改革委的相关工作做下介绍。
　　雷主任：2021年是“十四五”开局之年，在市委市政府的坚强领导下，我委聚焦“编制重大规划、推进重大项目、研究重大政策”中心任务，统筹抓好“扩投资、兴产业、促改革、稳物价、保粮安、优环境”重点工作，引导各类要素资源向产业发展聚集，全力推进现代化新常德建设。首先介绍一下2021年发展改革委部分重点工作完成情况：
　　1.在落实决策部署、推动经济发展上担当作为。积极推进项目招引。牵头联系的高新区中高端液压油缸智能制造产业园签约落地。分工负责的盐田港集团合作事宜取得实质性进展，深圳盐田港已分别与常德经开区、桃源县、澧县和津市等地就相关港口项目签署实质性协议，盐田港港航发展（常德）有限公司正式成立。协调服务的石门电厂三期审批事项获国家发改委初核同意。科学谋划“双碳”行动。聘请专业机构编制《常德市二氧化碳排放达峰行动方案》，提出碳中和示范区创建目标和路径。在能源、建筑、交通、工业等领域策划形成一批先导示范工程，常德经开区源网荷储一体化示范工程、桃源县抽水蓄能工程等一批项目纳入国省专项规划。
　　2.在扩大有效投资、服务项目建设上锐意进取。持之以恒推进项目建设。高新区中联建起二期、经开区武陵酒提质改造等一批项目顺利投产，常德高铁枢纽站过渡站房和过渡广场正式启用。全力以赴争取上级投资。制定出台《常德市争取国省投资支持工作考核细则》。截至目前，全市发改系统累计争取上级投资65亿元，其中，保障性安居工程配套基础设施、“135”工程升级版等38个专项争资份额占全省10%以上。发行企业债券5只，募集资金22亿元，发行地方政府专项债券项目54个，募集资金92.9亿元。着力解决项目建设突出问题。坚持“一单三制四调度”的工作机制，累计解决影响项目进度问题114个。严厉打击阻扰工程项目建设、侵扰企业生产经营、扰乱重点园区经营秩序的违法犯罪行为，累计调处矛盾纠纷59起，立破治安案件84宗，行政拘留117人，立破刑事案件81宗，刑事拘留118人。
　　3.在延链补链强链、打造优势产业上久久为功。狠抓顶层设计。牵头制定《打造优势产业链三年行动计划（2021-2023年）》，全面推进链长制，着力打造21条优势产业链。高标准建立工作调度及动态监测服务机制，高质量完成优势产业链“两图两库两报告”编制工作，明确各产业链发展目标、工作任务和保障措施。狠抓产业链建设。新能源汽车、新型储能材料等11条产业链产值增长30%以上，智能塔机等5条产业链产值突破300亿元。各产业链上共新开工、新投产亿元以上项目202个、145个。新引进石门电厂三期等一批投资50亿元以上重大产业项目。狠抓保障服务。有序推进常德经开区等4个产业园区调区扩区工作，津市高新区获批全省第一批化工园区。组织开展“暖企行动”，各链办单位开展工作调度、招商推介等专题活动143次，化解突出问题71个。

　　主持人：雷主任，请您介绍一下在重点建设项目方面的工作成绩。
　　雷主任：今年以来，我们围绕“项目推进年”活动，力求做到“项目入库精确、项目管理精细、项目服务精心、项目考核精准”，努力提升项目建设服务能力和水平，全省重点建设项目洞庭湖片区会议连续两年选在我市举办并作典型发言。1-11月，全市固定资产投资同比增长11.3%，高于全省平均水平，持续保持在全省第一方阵。省重点建设项目方面，我市49个省重点建设项目，累计完成投资344.3亿元，232个市重点建设项目累计完成投资940.23亿元，超额提前完成年度计划任务。高新区中联建筑起重机械产业基地二期、中联智能装备配套产业园、澧县科创产业园一期、湖南武陵酒提质改造一期、石门航天磁电三期、汉寿垃圾发电、津市醇健甾体药物制剂生产线、常德国际农产品交易中心一二期等一批重大项目已竣工投产。常益长高铁汉寿站、常德站南北广场及配套功能工程、常德市第一中医医院、石门湘佳产业链扩能延伸工程、西洞庭年产15万吨非织造布生产线、津市港水运物流集散中心等项目进展顺利。
　　一是高位推动抓推进。全市上下在市委、市政府的正确领导下,顶住经济下行压力，迎难逆势而上，牢固树立“产业为大、项目为王”理念，把产业和项目建设放在高于一切、先于一切、重于一切的位置，以更加坚决的态度、更加坚定的决心推进现代化新常德建设。把握产业和项目建设是生命线、是竞争力、是制高点。全市上下把抓产业、上项目作为永恒主题，摆在头版头条，当成头等大事，以决战决胜、不达目的不罢休的姿态，不用扬鞭自奋蹄，撸起袖子加油干，奋力在现代化新常德建设的主战场上建功立业，努力在高质量发展的征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。始终把项目建设抓在手上、担在肩上，坚持把推进招大培强作为“主抓手”、把打造开放平台作为“关键点”、把培育市场主体作为“动力源”，市、县党委、政府主要领导带头招商、一线协调、现场解难，一级带着一级干，一级干给一级看，形成了“以项目论英雄，以项目比贡献”的鲜明导向和工作格局。
　　二是“招大引强”抓推进。出台了《常德市2021年市级领导联系重大制造业项目招商工作方案》，制定了《打造优势产业链三年行动计划（2021-2023年）》，21条产业链由市领导担任产业链链长，产业链龙头企业负责人担任副链长，市直部门为牵头单位。选派22名市直机关企事业单位干部到常德经开区、常德高新区等9个产业园区任职、挂职，下沉一线当好“服务员”。
　　三是密集调度抓推进。坚持“一条鞭”责任机制：对重点建设项目实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”。坚持“一单三制四调度”的工作机制，即问题清单，交办制、督查制、销号制，“市长月调度、分管副市长旬调度、部门单位周调度、发改委日调度”。坚持问题导向机制。有什么问题就解决什么问题，问题清单不解决不销号，实现“全程可控、流程可查、责任可追”。积极协调调度。今年来，市委市政府主要领导主持召开有关项目建设常务会议、专题调度会议、现场办公会议68次，市发改委、市重点建设项目事务中心（市重点建设领导小组、市项目推进年指挥部、市项目办）牵头召开项目协调会25次，下发交办函件103件，解决和化解项目推进中的矛盾和问题114个。强化督导考核。联合市委、市政府督查室、市发改委开展联合督查督办15次，累计督察重点建设项目200多个，促成我市常益长高铁汉寿县站房及配套工程、津市港水运物流集散中心等省重点项目应开工尽开工，开工即开建，在建项目提速推进。
　　四是优化环境抓推进。优化政务环境。市纪委出台《关于围绕中心服务大局立足职能职责护航营商环境的意见》，开展决策部署不落地、行政审批不规范、政务服务不优质、执法监管不公正、法制保障不到位、干部履职不廉洁等六方面突出问题的重点整治。对基本建设项目收费优惠政策进行清理，实现建设项目审批市区分级管理。优化投资项目审批流程，推进投资项目在线审批系统应用，今年来，市本级受理审批事项累计122个，其中审批政府投资项目81个，核准重大和限制类企业投资项目4个，企业投资项目备案17个，核准工程建设招标项目20个，其中备案类项目做到了“不见面”网上办理。充分发挥服务项目主体作用，主动对接常德机场通航基地建设项目，协调项目单位和鼎城区有关职能部门，采取依法有据、灵活有变方式，解决了该项目立项备案、规划评审、初设批复等障碍，加快项目前期推进。优化要素环境。制定《常德市构建更加完善的要素市场化配置体制机制的工作责任清单》等改革举措。在用地征拆上，优化用地基础环境，强力推进禁拆治违、土地依法征收，千方百计保证项目建设用地；进一步完善征拆政策，落实安置措施，统一跨区域项目征拆标准；加强被征拆工作矛盾隐患，确保征拆工作顺利推进。在扩大融资上，坚持银企对接联席会议制度，将包括重点建设项目在内的近千家企业和项目纳入绿色信贷项目库给予信贷支持。制定出台《常德市争取国省投资支持工作考核细则》。优化建设环境。联合市、县公安机关强力推进重点工程、重点企业、重点园区治安环境专项整治，严厉打击阻扰工程项目建设、侵扰企业生产经营、扰乱重点园区经营秩序的违法犯罪行为。累计调处矛盾纠纷59起，立破治安案件84宗，行政拘留117人，立破刑事案件81宗，刑事拘留118人。如，对纳入全省县以上城市垃圾焚烧发电项目的桃源县生活垃圾焚烧发电建设项目，通过走访调查，细致疏导，拘留不听劝阻、带头闹事当事人等行动，一举解决了困扰该项目数月之久的阻工扰工问题，使得项目建设顺利推进。

　　1、什么是市重点项目，符合哪些条件可纳入市重点项目？
　　市重点项目是指符合国民经济和社会发展规划和中央省市投资政策，对辖区国民经济和社会发展有较大影响，具有能实施、带动性、支撑性强的项目。需具备以下条件：
　　（1）完成了相关可行性研究报告批复、核准或备案；
　　（2）明确了项目建设单位、规模和地点；
　　（3）落实了建设资金来源；
　　（4）当年可以实质性开工并形成一定实物工程量。

　　2、申报市重点项目应提供哪些资料
　　（1）项目概况，包括项目名称、建设单位、建设内容、建设起止年限、建设规模、建设地点及建成后的社会、经济效益等；
　　（2）项目建设资金或来源落实情况；
　　（3）项目审批核准备案的文件；
　　（4）土地审批或规划选址、节能评价、环境评价等有关文件；
　　重大前期项目注明年度内前期工作季度安排、重点内容和目标任务；
　　每年10月底由辖区所在地政府审报，经过行业主管部门核实，重点建设领导小组研究，市政府常务会议审定。

　　3、对纳入市重点项目可享受哪些保障政策？
　　按照统一管理、分级负责、重点保障、联动推进的原则，
　　（1）自然资源和规划部门科学有序保障重点项目供地，申报可实行一事一议，单独报批；
　　（2）林业主管部门优先安排占用林地定额和林木采伐指标；
　　（3）在政策条件下，积极协助重点建设项目单位争取中央、省财政性资金支持；市内相关补助资金、专项资金、贴息资金等在同等条件下优先安排；
　　（4）积极搭建重点建设项目融资平台，帮助拓宽项目融资渠道；
　　（5）行政审批可实施绿色通道和并联审批，限时办理，需上级部门办理的市直有关部门对口帮助衔接落实；
　　（6）重点保障建设项目建设环境，辖区政府作为保障重点项目建设环境的直接责任单位，实施了公安部门（派出所）定点服务。

　　1. 常益长铁路
　　大家迫切关注常益长铁路基本情况，您能网友朋友们讲讲吗？
　　答：是厦渝通道重要组成部分，与黔张常铁路贯通，其中常益段与呼南通道共线。项目总投资277亿元（境内投资约107亿元），该铁路从常德站引出，线路总长157公里（境内约66公里），设计时速350公里，建设工期4年，其中，重点控制性工程沅江特大桥全长34.87公里，其中跨沅江斜拉桥体全长544.2米，主墩桩基有效桩长88米，总投资4.2亿元。
　　项目当前的进展如何？
　　答：该项目于2019年7月正式开工。常益长铁路常德境内工程建设全面推进，部分区域已开始铺设无砟轨道。截至目前，累计完成投资68.88亿元，除几处重点控制性工程外，全线桥梁桩基、承台、墩身全部完成，架梁完成98%的工程量，无砟轨道底座板铺设完成46.5单侧公里，轨道板铺设完成24.5单侧公里，重点控制性工程沅江特大桥正进行主跨连续梁施工，预计明年4月底合龙，全线力争2022年年底建成通车。

　　2.常德高铁枢纽站、南北广场项目进展情况？
　　常德高铁枢纽站房建筑面积6万平方米，站场规模为9台20线，采用“路基站场+高架站房”站型。项目主要建设内容有:新建站房、站台和运输通道等站场设施；新建高架平台及平台雨棚、地下城市通廊和架空广场等相关配套设施。该项目于8月25日完成施工招标，9月初正式进场施工，老站房于9月27日正式拆除，目前已完成土方开挖和临时九站台施工，桩基完成80%的工程量，正在进行高架雨棚施工；枢纽站北广场于去年4月开工，目前已完成临建、地基、主体工程，过渡站房已于7月20投入使用，正进行东西两侧匝道桥施工；南广场正进行地下主体结构施工，预计2022年底站房南部（高铁场）、南广场与常益长高铁同步建成运营。

　　3.常德市第一中医医院异地新建项目进展如何？
　　项目选址武陵区新河路以东、扬谷路以西,总投资8.1亿元，资金来源自筹和地方政府专项债，占地160亩。2021年计划投资3.8亿元，一期工程总建筑面积13.7万平方米,设置床位1300张,住院主楼19层已经封顶、门诊楼5层、医技楼5楼已经完成主体封顶；二期项目现已完成初步设计，进行施工图审查、前期临建设施搭建、土方转运、桩基础完成中，计划2022年底竣工投入使用。

　　4.全省老旧小区改造项目进展如何。
　　经全面摸底，我市 2005 年底前建成的老旧小区共 2309 个，涉及居民 23.6 万户，在此基础上编制了专项规划，并纳入全市“十四五”规划，明确到 2025 年底，全市力争改造老旧小区 1455 个，基本完成 2000 年底前建成的老旧小区改造。至 2019 年以来，全市已纳入上级改造计划的小区共 822 个，惠及居民 9.6 万户，改造总量居全省前列。截至目前，我市纳入 2019-2020 年改造计划的 493 个小区已全部完工，纳入 2021 年改造计划的 329 个小区已全部开工，并同步加装电梯 61 台，其中省重点民生实事考核老旧小区改造任务为 136 个，已开工 136 个，任务完成率 100%；市重点民生实事考核任务230个，已开工230个，任务完成率100%；省重点项目建设投资考核任务 3.6 亿元，已累计完成投资 8.58 亿元，任务完成率 238.39%。

　　5.常德国际农产品中心项目。项目位于芦荻山路以南、二广高速连接线以西、小井港路以北、石公庙路以东区域。芦荻山常德国际农产品交易中心项目被列入2021年省重点建设项目名单，包含一、二、三期项目，总投资为16.1亿元，建设时限为2019年至2023年。项目规划占地592亩，总建筑面积33.8万平方米。分期建设，其中：
　　一期总用地面积191亩，总建筑面积12.5万平方米，主要建设沿街交易展示区、蔬菜交易区、综合交易区、综合楼、银行及其配套设施等；二期总用地面积244亩，总建筑面积11.7万平方米，主要建设果蔬交易区、干杂副食交易区、气调库、物流仓库、商户配套设施等；三期总用地面积157亩，总建筑面积9.6万平方米，主要建设果蔬交易区、冷库区（库容4万吨）、加工配送区、商户配套设施等。截至到目前：一期项目施工已完成并通过了竣工验收；二期项目施工已基本完成并通过了竣工验收；一、二期已签约农产品经营商户790余户，已于2021年12月2日开业运营并承接甘露寺大市场搬迁。三期已开工建设，目前9#高温冷库已封顶。

　　6.安慈高速公路什么时候通车？
　　安慈高速公路全长 121.31km，张家界市慈利境内 22.68km，常德境内 98.63km。途经安乡、津市、澧县、临澧、石门和慈利，总投资 106.30 亿元。截至 2021 年 11 月底安慈高速已完成投资30.628 亿元。项目 12 月底全线建成通车。
  
　　7.益常扩容高速。
　　G5513 益阳至常德高速公路扩容工程是国家公路网规划（2013 年-2030 年）二广高速（G55 线）的长沙至张家界联络线（G5513 线）的重要一段。本项目路线起于长益高速扩容线笔架山枢纽互通，顺接已建的长益扩容工程，自北绕过益阳城市规划区，经百禄桥南、汉寿县城南，止于常德芦荻山互通，接 G55 二广高速（常德东环），路线全长 93.456km（常德境内约 58.956km），初设批复概算金额 185.63 亿元，总工期三年。截至 2021 年 11 月底完成投资 11.36 亿元。项目进展情况，施工图已批复；施工单位开始在进行进场的住地建设；先行用地已批复，先行用地已腾地，完成倒房 11 栋；项目建设用地已报自然资源部，预计 2022年一季度能获得土地使用批文，开始全线动工建设。
　　
　　8.石门电厂三期（石门电厂升级替代项目）进展如何？
　　（1）项目单位基本情况。石门电厂属于国家“八五”重点工程，设计装机容量为4×300MW（扩容后为4×330MW）燃煤机组，是湖南省第一座集资办电的大容量、高参数火力发电厂。一期工程2×300MW机组分别于1995、1996年投产发电，二期工程于2006年3月全部投产。2012年12月，陕煤集团公司与大唐集团公司以增资扩股方式分别对一、二期进行资产重组。一期工程由陕煤集团控股、大唐集团参股。二期工程由陕煤集团控股，华电集团、湖南德泰煤业参股，现由长安石门公司经营管理，大唐石门公司负责运行维护。电厂运营二十余年来，累计发电量超800亿千瓦时，利税25亿元。充分发挥了对湖南电网的支撑作用，为湖南经济发展做出了重要贡献。按照石门电厂设计运行年限，一期机组（2×330MW）2025年服役到期，二期机组也即将达到服役年限。（2）项目基本情况。为落实国家、省委省政府、市委市政府高质量发展战略要求，在石门电厂即将到达设计运行寿命期、面临“十四五”退役的形势下，综合考虑湖南省电力发展需要及湘西北地区建设火电的效益优势，石门县及陕煤集团提出了石门电厂升级替代方案。由陕煤集团和大唐集团两家世界500强企业合作建设，规划建设4台66万千瓦超超临界发电机组，总投资约80亿元，占地面积约1000亩。其中一期投资约55亿元，建设占地660亩，装机2台66万机组，同步建设烟气脱硫、硝装置，并留有扩建条件。（3）项目推进情况。2021年3月，石门电厂三期可行性研究报告由国家电规总院审查通过，并确定厂址为石门县新关镇。目前，正在有序环评、稳评、用地预审及调规等前期收口工作，争取2022年开工建设。（4）主要经济社会效益。项目投产后将年均缴纳税费约 2.5 亿元，能促进上、下游煤炭业、运输建材产业的综合有序发展，可新增约300人的就业机会，将有利于地方经济健康发展。 同时对提高湖南省能源安全保障力、巩固地区脱贫攻坚成果、支持革命老区振兴发展有着重要意义。

　　9.常德高新区中联建起二期项目情况。
　　常德高新区中联重科建筑起重机械产业基地（二期）项目总建筑面积 7.59万平方米，主要建设生产准备联合厂房，桁架 联合厂房（二期），升降机联合厂房，辅助用房及连廊，涵盖塔式起重机、升降机制作、涂装及调试、发运等生产作业过程，并投入智能化产线设备，满足塔式起重机、升降机制作、涂装及调试竣工，总投资8.95亿元，去年底累计完成投资 5亿元，年度计划投资3.95亿元， 2021 年 6月完成厂房主体建设，年底完成设备安装调试、竣工投产。

　　亲爱的各位观众、网友朋友们，再次感谢您对常德重点项目建设的关注、关心与支持，欢迎您通过《常德市政府网站》等渠道为我市的重点项目建设提出宝贵的意见和建议。
　　最后祝大家身体健康、家庭幸福、万事如意！