常德市自然资源和规划局关于印发《全市自然资源规划部门全力服务“六大专项行动”实施方案（2022—2026年）》的通知

常自然资发〔2022〕8号

各区县市自然资源局，西湖管理区、西洞庭管理区自然资源局，机关各科室、系统各单位：

现将《全市自然资源规划部门全力服务“六大专项行动”实施方案（2022—2026 年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市自然资源和规划局

2022年4月20日

全市自然资源规划部门全力服务

“六大专项行动”实施方案(2022-2026年)

为贯彻落实市委市政府“六大专项行动”，按照《常德市“六大专项行动”实施方案（2022—2026 年）》（常政办发〔2022〕2 号）、省自然资源厅《全力服务稳增长二十二条措施》（湘自资发〔2022〕4 号）要求，全面助力“六大专项行动”落地实施，结合全市自然资源规划部门工作实际，制订本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国两会、全省自然资源工作会议、市委经济工作会议、市人大政协两会、市政府全会、全市城市工作会议和“六大专项行动”动员大会精神，紧紧围绕“六大专项行动”，明责任、建专班、抓落实、提效率、优服务，助力“六大专项行动”落地实施，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设社会主义现代化新常德贡献自然资源规划力量。

二、工作目标

全面加速规划编制进度，加快土地报批速度，加大土地供应力度，加强项目服务维度，为“六大专项行动”项目落地提供空间支撑、要素保障、政务服务，实现自然资源规划要素应保尽保。

三、工作机构

市局成立全力服务“六大专项行动”领导小组，组成人员名单如下：

组      长：王先波

第一副组长：杨文平

副  组  长：胡少华  张  辉  尹东风  任 一  向  进

刘建武  戴哲新  罗跃来  姜 政  章宏炮

喻文军  席在钢  潘云辉  朱晓平

成      员：罗克明  肖建中  高  健  陈世锋  陈志刚

周   刚 廖  静  胡立宏  雷慧军  丁昌法

李   直 胡建忠  杨晓莉  赖文胜  李  敏

余   凡 罗赛峰 张可贵   刘卓慧  徐莞清

伍正刚  舒  敏  彭书科  陈永国  汤文扬

王宏伟  肖举一  黄  俊  燕志平  王小平

龚  杰  朱勇军  杨程宇  叶定跃  李  华

杨宏润  周宁平  游大斌  郭娅迪  刘  颖

各区县市（管理区）局局长

领导小组办公室设在建筑工程科，朱晓平同志兼任办公室主任，汤文扬、唐家新、杨思近同志任办公室副主任，杨一蕾、刘范宏、袁媛、帅冰青、周雨龙、黄意恒、丁申海、李庆、刘先志、胡彬同志为办公室成员。领导小组下设7个工作小组，由局领导兼任工作小组组长。

（一）“五好”园区攻坚专项行动工作小组

组  长：杨文平

牵头科室（单位）：开发利用科

责任科室（单位）：办公室、行政审批办、用途管制科、空间规划科、市国土资源储备中心，各区县市（管理区）局、分局。

（二）乡村振兴提速专项行动工作小组

组  长：张辉

牵头科室（单位）：城镇规划事务中心

责任科室（单位）：办公室、人事科、行政审批办、确权登记科、开发利用科、生态修复科、耕保科、空间规划科、用途管制科、地质勘查管理科、机关党委（纪委）、地环站、信息中心、市自然资源行政执法支队、市不动产登记中心，各区县市（管理区）局、分局。

（三）城镇更新提质专项行动工作小组

组  长：胡少华

牵头科室（单位）：空间规划科

责任科室（单位）：办公室、用途管制科、开发利用科、耕保科、建筑工程科、市政工程科、行政审批办、调查监测科、生态修复科、矿保科、管线办、城镇规划事务中心、信息中心、规划研究中心、市自然资源行政执法支队、市国土资源储备中心、市不动产登记中心，各区县市（管理区）局、分局。

（四）交通建设突破专项行动工作小组

组  长：向进

牵头科室（单位）：用途管制科

责任科室（单位）：办公室、耕保科、空间规划科、建筑工程科、市政工程科、行政审批办，各区县市（管理区）局、分局。

（五）“六位”实事惠民专项行动工作小组

组  长：朱晓平

牵头科室（单位）：建筑工程科

责任科室（单位）：办公室、行政审批办、开发利用科、空间规划科、用途管制科、市政工程科、征地拆迁科、城镇规划事务中心、研究中心、市国土资源储备中心、市自然资源事务中心、市不动产登记中心，各区县市（管理区）局、分局。

（六）政务质效提升专项行动工作小组

组  长：尹东风

牵头科室（单位）：行政审批办、确权登记科、市不动产登记中心

责任科室（单位）：机关各科室、系统各单位，各区县市（管理区）局、分局。

（七）督导问责工作小组

组  长：任一

牵头科室（单位）：机关党委（纪委）

责任科室（单位）：办公室、人事科、法制科、督察协调科，各区县市（管理区）局、分局。

四、工作任务

（一）助力“‘五好’园区攻坚专项行动”落地实施。围绕“三生融合”目标，推进“三态协同”发展，协助完成园区规划编制，突显规划定位好。制定园区节约集约标准，完善园区“周转用地”“标准地+承诺制”“工业用地弹性出让”政策，切实提高产业用地利用效率。坚持“要素跟着项目走”，不断提高服务质量和效率，优先保障全市产业园区重大招商引资项目用地资源要素，加大产业综合体产权分割转让研究。加强园区发展与新一轮国土空间规划衔接，支持园区调区扩区，促进园区职住平衡，合理预留园区拓展空间。

（二）助力“乡村振兴提速专项行动”落地实施。坚持规划引领，强化耕地保护，开展“空心房”整治，实现山水路林村和公共空间有机结合。强化资源精准配置，预留不少于10%的集体建设用地指标，用于保障乡村产业发展建设需要，积极引导符合条件的农业产业项目申报乡村产业用地指标。盘活农村土地资源资产，积极探索集体经营性建设用地入市路径，支持集体经济组织以出租、联营、入股等用地方式。

（三）助力“城镇更新提质专项行动”落地实施。坚持以人为核心的新型城镇化，推动城镇空间提质、功能提升、风貌提靓。高质量完成国土空间总体规划编制，高标准推进国土空间专项规划和详细规划编制。构建“15分钟便民生活圈”，打造完整居住社区。强化城市设计，实施文化传承，做好精细管控，彰显常德特有的地方特色和历史文脉。对城镇发展基础设施、产业项目、公共服务、民生工程等项目提供用地保障。

（四）助力“交通建设突破专项行动”落地实施。确保重大线性交通基础设施项目纳入国土空间总体规划和综合交通体系规划。加强交通节地建设，优化运输结构，提高土地利用效率，为高铁“一枢纽四通道”、高速“五通道四连线”、国省道“四纵四横”、水运“一港两区三航道”、港区“一核两极六港区”、机场“区域性航空枢纽”以及城市内部交通系统等重大交通基础设施建设做好空间和要素保障。

（五）助力“‘六位’实事惠民专项行动”落地实施。结合国土空间规划城市体检评估，识别现状中心城区问题，完善城市功能用地。以服务创新创业为目标，优化城市规划布局，拓展城市就业空间，助推“岗位”供给；以推动城乡教育优质均衡发展为目标，充分考虑城乡教育基础设施用地，助推“学位”供给；以建设“现代化省级区域医疗中心”为目标，充分考虑城乡医疗和公共卫生服务体系用地，助推“床位”供给；以统筹停车资源为目标，盘活存量、扩大增量，优化停车设施布局，助推“车位”供给；以服务“厕所革命”为目标，预留城区公厕和集镇公厕建设用地，助推“厕位”供给；以服务市民幸福生活为目标，持续推进城区老旧小区住宅电梯改造工作，助推 “梯位”供给。

（六）助力“政务质效提升专项行动”落地实施。切实优化营商环境，纵深推进自然资源规划审批服务“三集中三到位”改革，全面推广实施“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一、交房即交证、交地即交证”等创新举措，打造自然资源规划审批服务最优环境。深化自然资源管理和自然资源要素市场化配置改革，在保护资源上监管从严、在保障发展上简政放权，助推现代化区域中心城市建设。

五、工作要求

（一）提高政治站位。大力实施“六大专项行动”是市委市政府今后五年工作的主攻重点和推动常德高质量发展的关键举措，全市自然资源规划系统务必提高政治站位，切实增强服务“六大专项行动”的责任感、紧迫感、使命感，助力“六大专项行动”实施。

（二）推动工作落实。各科室（单位）要对照“六大专项行动”任务清单，认真谋划，细化任务，明确工作目标、工作举措和工作保障，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，确保工作推进有力有序有效。市局领导小组实施三级调度机制，领导小组办公室主任每周调度一次、第一副组长每月调度一次、组长每季度调度一次。领导小组办公室要定期开展督促检查并通报，将相关单位工作开展情况作为评先评优的重要依据，推动工作落地。督导问责工作小组要强化监督执纪问责，坚决查处乱作为、慢作为、不作为问题，对工作落实不力、履责不到位、失职失责的，依程序对相关责任人追责问责。

（三）全面创先争优。各工作小组牵头科室（单位）要盯紧盯牢考核目标，强化工作调度，加强与“六大专项行动”分指挥部的联系，积极对接省、市、县自然资源部门，做好横向、纵向工作联系，确保涉及自然资源规划部门各项工作任务协调推进，形成可推可学的先进典型和经验做法，营造氛围，创先争优。在全市“六大专项行动”整体推进中造成不良影响的，将取消年底评先评优资格。