主持人：各位网友，下午好！这里是常德政府网、常德新闻网嘉宾访谈室，我是本期节目主持人朱芳，很高兴又和大家见面了。今天，我们邀请到了桃源县委书记郑弟祥，与各位网友畅谈桃源经济社会发展。欢迎您，郑书记！

　　郑弟祥：主持人好！各位网友，大家好！很高兴能和大家在这里交流。首先，借这个机会向多年来关心和支持桃源发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢！

　　主持人：郑书记，桃源历来有“人间仙境、世外桃源”的美誉，请您简单介绍一下桃源的基本情况和近年来的发展成就。

　　郑弟祥：好的。大家知道，我们桃源县因境内有千古名胜桃花源而得名。全县总面积4458平方公里，辖40个乡镇、876个村居、97万人口，耕地面积、国土面积、人口数量分别居全省第一、第三、第十一位，是一个农业大县、版图大县、人口大县。近年来特别是近五年来，我们牢牢锁定建设“工业大县、旅游名县、生态美县、经济强县”的发展目标，大力推进“三化”进程，较好地实现了县域经济又好又快发展，县域经济综合实力明显增强。2007年，全县实现GDP93.6 亿元，比2002年接近翻一番；财政总收入突破了4亿元大关，其中县级一般预算收入2.63亿元，比02年接近增加１个亿；实现农民人均纯收入3946元，五年净增1450元。从2005年开始，我县连续三年位列中部地区百强县，先后荣获“全国科普示范县”、“全国绿化模范县”、“国家级生态示范区”“全国水利建设先进县”、“省级卫生县城”、“全国无公害茶叶生产示范基地县”、“全国生猪调出大县”、“中国优质果品基地县”、“中国竹子之乡”等多项称号。在第四届全省县域经济综合实力排序中，桃源县成为全市唯一进入全省20强的区县。

　　主持人：郑书记，从您刚才的介绍中，我们深切感受到了桃源这些年的发展之快、变化之大。我们很想知道，桃源靠什么开创了这样良好的发展局面？

　　郑弟祥：首先要指出的是，桃源的发展还需要进一步加快，提升的空间还非常大。当然，能够有今天的发展成就，得益于历届县委政府打下的坚实基础，凝聚了全县干部群众的智慧和汗水。从工作层面讲，我们主要有四个方面的体会：一是选准了一条好路子。这些年，我们牢牢把握经济建设这个中心，勇于突破原有的思维模式，大胆创新，锐意进取，果断提出了以工业总揽经济工作全局，以项目支撑工业经济扩张，以引进做大项目规模总量的战略思路，走出了一条“开放兴县，借力兴工”的成功路子。近几年，我们招商引资总额连续位居全市第一，工业增加值增速与总量始终在全市保持领先，为壮大县域经济提供了强力支持。二是创造了一个好环境。我们非常注重发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持以美好的事业凝聚人，以宏伟的目标激励人，以发展的成果鼓舞人，广泛团结一切可以团结的社会人士，充分调动一切可以调动的积极因素，努力挖掘一切可以挖掘的发展潜能，致力营造了一个风清气顺、政通人和的良好环境，全县上下人心思进、人心思齐、人心思干，形成了共谋发展的强大合力。三是把握了一点好理念。我们坚持把“以人为本、执政为民”作为所有工作的出发点，始终把主要精力放在解决事关群众切身利益的急事难事上，放在创办让群众得实惠的实事好事上。特别是围绕改善民生，我们在加快新村建设、推进社保扩面、健全救助体系、促进农民增收等方面做了大量工作。通过实实在在为民办事，让广大群众享受到了改革发展的成果，赢得了他们对政府工作的理解和支持，实现了社会发展的和谐共进。四是培育了一支好队伍。造就一支素质好、能力强、作风实的干部队伍是做好一切工作的前提。这些年，我们坚持用伯乐的眼光选拔干部，用发展的要求培养干部，用严格的纪律管理干部，用榜样的力量影响干部，在全县干部队伍中奠定了敢于创新、勇于突破的思想基础，培育了敢办大事、能办大事的发展能力，形成了拼抢争先、勇拔头筹的创业氛围。正是由于有这样一支过硬的干部队伍，我们的很多工作创出了特色，形成了经验，提升了影响。

　　主持人：现在全市上下正在掀起解放思想大讨论的热潮，您怎么看待这次讨论活动？桃源是怎样开展这项活动的呢？

　　郑弟祥：开展解放思想大讨论，这是省委部署的一项重大活动，春贤书记的电视讲话对其重要意义作了深刻阐述。结合桃源实际来讲，我觉得有三个方面的积极意义。第一，是总结发展经验、增强发展信心的迫切需要。回顾桃源改革开放30年的发展历程，我们每一点成绩的取得都与解放思想分不开，正是有了解放思想这个法宝，桃源和全市、全省、全国一样，经济社会发展取得了重大成就。我们开展好这一次解放思想大讨论活动，就是要认真总结以往的成功经验，在继承、坚持以往解放思想成果的基础上，站得更高、想得更深、看得更远，以坚定的信心不断开创发展新局面。第二，是正视发展差距、加快发展步伐的迫切需要。桃源在的改革开放历程中，虽然取得了很大发展成就，但我们在全省中游的位置还没有根本改变，经济实力还不强，与全省平均水平相比差距不小，与省内先进地区相比差距更大，只有下决心解放思想、寻求突破，才能在激烈的区域竞争中把握机遇，在更高的层次上推进桃源发展。第三，是营造发展氛围、凝聚发展合力的迫切需要。目前，我们有一些地方发展的氛围还不浓，发展的劲头还不足，一些党员干部的思想观念、能力水平、精神状态、工作作风，都还存在许多与科学发展观不相适应的问题。我们只有坚定不移地解放思想、务实创新，才能更好地巩固和发展改革开放已经取得的成果，才能更好地保证各项事业不断取得新的成效，才能更好地推动桃源经济社会又好又快发展。可以说，开展解放思想大讨论活动，是关系桃源当前和长远发展的一个重大举措，是全县上下的一项重大政治任务。正是基于以上原因，桃源县委对这次活动非常重视。前段，我们按照省市的统一部署，切实加强领导、周密组织安排，扎实开展了学习提升、基层宣讲、座谈研讨、网上征文等主体活动。前不久省委督查组织到我县进行了检查指导，对我们开展活动的做法与成效给予了充分肯定。下段，我们将进一步创新活动形式，丰富活动内容，注重活动实效，确保大讨论活动在桃源不断深入和深化。

　　主持人：解放思想的落脚点在于促进经济社会又好又快发展，桃源如何通过解放思想实现发展的更大跨越？

　　郑弟祥：这个问题问得很好。应该说，桃源经过这些年的建设和积累，已经具备了加快发展的良好条件。我觉得桃源目前至少有以下独特优势。一是资源优势。桃源的农业、旅游、土地、矿产、水能、劳动力等资源十分丰富。特别是以产量位居全国百强的粮食、油料、肉类为主的农业资源，以“人间仙境、世外桃源、革命老区、名人故里”为内涵的旅游资源，以蕴含量在全省前列的石灰石、石煤、硅石为主的矿产资源，都具备较大的开发潜能。二是产业优势。通过近几年的大引进、大扩张，桃源产业级次得到明显提升，初步形成了铝材、建材、纺织、电力、机械制造、农产品加工六大产业集群，培育出了一批行业巨人、骨干龙头、产业基地，做大做强的来势十分看好。三是基础优势。目前，全县乡村通电率、通乡公路硬化率、基本农田灌溉率已分别达到100%、95%、98%，有52%的自然村实现了通村公路硬化、78%的农户完成了地方电网改造，基础建设瓶颈得到有效突破。四是区位优势。随着常张高路的建成通车、常吉高路的加快建设、黔张常铁路的即将启动、桃花源机场扩建的立项上马，桃源交通将呈现高路、铁路、水运、空运立体交汇、全面覆盖的格局，区位优势非常明显。
当然，我们十分清楚，优势不等于胜势，如何把我们的优势转化成资源、转化成生产力，是桃源实现跨越发展的关键。那么，这就需要我们解放思想，既不能因为已有的成绩沾沾自喜、固步不前，也不能因为具有一定优势而盲目乐观、无所作为，更不能因为面临一点困难而灰心丧气、萎靡不振。解放思想从大的取向来讲，就是要着力解决四个“不”的问题，即：调整与科学发展“不相宜”的思维定势，更新与科学发展“不符合”的陈旧观念，改革与科学发展“不同步”的体制机制，破解与科学发展“不协调”的困难和矛盾。从解决具体问题来讲，就是要解决创新办法不多、干部作风不实、精神状态不振、发展环境不优的问题，从而以思想的大解放、观念的大创新、工作的大落实、环境的大改善推动桃源跨越发展。

　　主持人：郑书记，您对桃源未来发展的坚定信心深深感染了我。那么，推动桃源跨越发展的主攻重点在哪里？

　　郑弟祥：我前面谈到了选准一条好路子，选准了就必须始终坚持，毫不动摇。我想，我们还是要牢牢抓住开放引进、大办工业的这个核心战略，这是长期实践已经证明的一条成功之路。围绕实施这个战略，当前重点是要在进一步优化发展环境上下功夫，打造洼地效应，吸引各类资源向桃源流动和汇集。具体来讲，一要打造宽松的政策环境。在促进发展的政策举措上，只要不违反国家法律法规，就大开绿灯；只要有利于发展，就全力支持；只要符合政策规定，就坚决兑现；只要创新切实可行，就抢占先机。二要打造高效的服务环境。在全面推行领导联项、公开承诺、全程代理、公开收费、检查准入、纠错告知、首查免罚、服务跟踪、监督评议、责任追究等10项制度的同时，积极探索变通支持、个性服务的方法，力求程序更简便、办事更快捷、服务更周到，全力构筑服务的“快车道”。三要打造积极的人文环境。积极开展“提高公民素质，优化人文环境”活动，在全县上下形成 “人人都是环境，人人营造环境”的生动局面。特别是要大力培育诚实守信的社会环境、崇尚创业的思想氛围、宽容失败的舆论导向，为一切有志于加快桃源发展的干事者、成事者创造一个和谐的人文环境。四要打造强势的产业环境。积极采取项目倾斜、用地保障、贷款贴息等一系列政策措施，鼓励企业增加投入，实施技改扩建，延长产业链条，不断做大做强六大支柱产业，形成产业集群。通过发挥产业集群效应，实现产业的快速扩张、资源的循环共享、基础的高效利用、环境的最少破坏。五要打造扎实的基础环境。采取加大财政配套投入、争取国家专项投入、调动农民自主投入的办法，继续强力推进农村水、电、路、气、电视电话“五通工程”建设，进一步改善农村生产生活条件。同时，大力改善城镇设施，提升配套功能，把桃源打造成投资的热土，安居的乐园。

　　主持人：郑书记刚才讲开放引进和大办工业是桃源的核心战略，当前，我们面临着难得的产业转移机遇，那么桃源如何抓住机遇、用好机遇？

　　郑弟祥：是的，随着国际国内产业转移的浪潮兴起，中部崛起战略的深入推进，两型社会试点加快建设，为我们扩大开放引进提供了广阔的平台。为了更好的对接产业转移，我们将在三个方面下功夫。一是大力建设工业走廊。结合全市工业走廊规划，我们将按照“产业集聚、企业集中、用地集约”的原则，努力打造以创元工业园为龙头、三个工业小区为支撑的两条县级工业走廊。一条是陬市工业小区连接漳江工业小区，形成以农副产品加工业和机械制造业为主的常桃工业走廊；另一条是创元工业园连接热市工业小区，形成以铝材和建材为支柱的常张高速工业走廊。当前，重点是按照“定位更高、基础更好、实力更强”的总体要求，全面加快创元工业园和漳江、陬市、热市三个工业小区的生产生活设施建设，努力推动优势项目、资源要素向园区流动，加快实现企业型园区向产业型园区的转变。特别是抓住创元工业园被省政府列为全省循环经济示范区的有利机遇，大力引进和发展高新技术产业，力争通过2至3年的努力，建成年产值过百亿元的高纯铝深加工产业园、高新技术产业园和全市最大的加工制造业基地。二是积极实施产业配套。国内外很多发达的地方，产品的配套率达到了80%以上，有的达到了95%以上，降低了生产成本，形成了集群优势。这个方面，是我们目前发展工业的“短腿”。我们将密切关注与本地产业相关性强的产业转移动向，认真研究产业分工规律，积极捕捉大型企业生产剥离信息，鼓励县内企业参与协作分工，为大集团、大企业提供配套服务，着力引进一批关联紧密、上下配套的项目，使优势产业更有扩张力，龙头企业更有集聚力，重点产品更有竞争力。三是不断扩大对外交流。继续把招商引资作为工业发展的重中之重来抓，通过拓宽招商领域，创新招商方式，提升招商层次，努力引进更多的规模项目、优质项目。要加强项目开发，围绕六大支柱产业，有计划、有重点地论证开发一批核心龙头项目，挖掘储备一批特色资源项目，包装推介一批配套协作项目。要大力推进专业招商，通过上门招商、驻点招商、以商招商等方式，不断寻求资本合作和市场开拓的商机。还要加强与世界500强、国内行业50强及省内骨干企业的对接沟通，力求在引进战略投资者、引进产业延伸关键性项目上实现突破。在抓好项目引进的同时，对新上项目要在投资强度、财税贡献、生态影响等方面提高准入门槛，真正实现从“粗放招商”向“集约招商”的转变。

　　主持人：下面，我们看看网友有哪些问题。很多网民关注桃花源商业步行街建设问题，他们很想知道这个项目目前的情况。

　　郑弟祥：桃花源商业步行街是一个投资较大、标准较高、功能较全的城镇开发项目，通过步行街的开发，能够拉动县城旧城改造，提升县城城市品位，县委、县政府对此给予了重点关注、重点支持。在步行街开发建设过程中，由于开发商非正常的经营行为引发了一些问题，致使步行街开发一度陷入困境。虽然步行街开发是市场行为、商业行为，但步行街涉及广大购房户、建筑商、农民工、金融机构、社会融资者等多方利益，县委、县政府义不容辞的承担起了维护群众利益、维护大局稳定的责任。我们按照“依法办案、依法维权”的原则，做了大量工作。目前，步行街开发已经进入法院依法受理备案程序，并根据相关法律规定，成立了步行街项目清算组。清算组在法院的指导下，严格依法开展了步行街债权、债务、资产的登记、甄别、认可，以及涉及原合同履行过程中的补偿及赔偿问题的申报登记等相关工作。同时，经法院指定的资产管理人依法融资，重新启动了步行街工程建设，预计11月底可竣工交房。我们相信，在各级各部门特别是相关债权人的支持配合下，一定能够妥善解决步行街问题，一定能够实现“确保依法维权、确保顺利开街”的目标。

　　主持人：干部津补贴的问题一直是大家议论的热点，有的网友问，桃源干部的津补贴落实得怎么样？

　　郑弟祥：这个问题许多干部职工非常关心，也有很多议论和看法，在这里，我给大家作一个说明。第一，津补贴是国家出台的政策，它对发放范围和标准有严格规定，我们一定严格按政策执行。第二，津补贴政策出台的目的在规范。主要是规范地区、单位之间机关工作人员在福利、补助等待遇方面标准不一、名目混乱的问题，即把原来发放的各种补助实行合理归并。实行津补贴政策后，单位的负担和干部职工补贴标准与前面比较，提高的幅度并不是很大。第三，为了把津补贴政策落实好，我们根据县级财力和单位财务状况，在确保不低于上年补助标准的基础上，实行分步到位、分级负责，尽快达到国家规定的上限水平。与此同时，我们还将通过加快发展来提升财政实力，并且不断调整和优化财政支出结构，确保津补贴发放水平稳步提高。

　　主持人：有的网友对县城开征污水处理费很不理解、很难接受，您了解这方面的情况吗？

　　郑弟祥：实事上，县委、县政府对涉及向群众收费的问题一直非常慎重。那么今年开征污水处理费，主要是基于三个方面的考虑。一是国家有规定。国家发改委、建设部、环保局发文明确规定，在城市范围内排放污水的单位和个人均应交纳污水处理费。二是建设有要求。我省从今年起实施城镇污水处理设施建设三年行动计划，要求县城必须建设污水处理厂，实现污水处理集中化、合理化、无害化。建设污水厂投资较大，开征污水处理费将在一定程度上缓解目前投入不足的困难，而且也是今后保障污水处理事业良性发展的必然要求。三是环保有需要。一方面，实行污水处理收费，有助于提高居民的节约用水意识，保护水资源。另一方面，也是促进城市人居环境改善，提高居民用水质量的一件好事。在作出这一决策之前，我们严格依照有关程序规定，举办了有多方面代表参加的开征污水处理费的听证会，并根据听证会意见向上级有关部门报批，获得了市物价局的相关批复，做到了依法听证、依法报批、依法实施。在这里，请广大居民放心，我代表县委、县政府郑重承诺：政府将加强监管力度，确保所收污水处理费全部用于县城污水处理厂建设和进行污水处理。

　　主持人：非常感谢郑书记在百忙之中接受我们的访问，也感谢广大网友热情参与我们的节目。今天的访谈到此结束，谢谢大家！