主持人：各位网友下午好,这里是常德政府网,常德新闻网嘉宾访谈，我是朱芳。这次我们访谈组来到了美丽的“湘北明珠”津市，邀请到了津市市市长尹正锡。和广大网民共话“发展市域经济，构建和谐津城”。尹市长，你好。
尹市长：主持人好！各位网友，大家好！首先，我想借这个机会，向多年来关心、支持、参与津市建设与发展的各位网友、社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢！
主持人：津市是一个人杰地灵的地方，“孟姜女传说”、车胤“囊萤夜读”的故事人尽皆知，更有津市米粉等远近驰名的特色小吃，确实是一个令人向往的地方。那么同时来到我们访谈现场的陪同嘉宾还有政府办、宣传部、财政局、教育局、工业局、发改局、农村办、民政局、劳动局等相关单位负责人还有热心的网友们，欢迎你们的到来。
一、主持人提问
主持人：我们的网友已经在线上等候多时了。那么首先请您给我们介绍一下津市的基本情况好吗？
尹市长：好的。津市地处湘西北，古为荆楚之地，素有“孟姜女故里，车武子家乡”的美称。因为有澧水穿城而过，过往客商在这里“傍津设市，贸易互利”，“津市”由此而得名，是一座由水运起家，因工业繁荣的城市。总面积558.35平方公里，总人口26.6万，现辖7个乡镇、4个街道办事处、1个经济开发区。先后获得“国家交通管理模范城市”、“省级卫生城市”、“省级园林城市”、“省级文明城市”等称号。
主持人：很多到过津市的朋友都对我说，津市有辉煌的昨天，崛起的今天和希望的明天。是这样的吗？
尹市长：好的。大家都知道，津市的昨天曾经十分辉煌，计划经济时代，津市曾有“小香港”、“小南京”之称，工业发达，商贸繁荣，食盐、味精、蚊香、丝绸等产品闻名全国。随着经济体制的转轨，一批国企破产改制，大量工人下岗失业，有一个时期，津市的经济相当沉寂。近几年来，通过几届政府奋发努力，特别是最近两年的奋力赶超，发展的速度明显加快，实现了三个“跨越”，可以说今天的津市正在崛起：一是经济跨越式增长。最突出的表现就是各项综合经济指标明显攀升，在常德市位次明显靠前；二是工业跨越式发展。汽配、盐化工、纺织、造纸、食品五大支柱产业发展势头强劲，今年同比平均增幅达60.63%，上市公司中联重科对湖南车桥的战略并购重组已经完成，规模企业户数由31家发展到57家，产值过亿元企业由2家增加到10家。三是社会跨越式进步。文化、教育、卫生、广播电视等各项社会事业均衡协调发展，社会保障能力不断增强，社会大局保持持续安全稳定，2007年群众对社会治安的满意度在全省测评中排名第9位，连续五年被省委、省政府评为“社会治安综合治理先进县（市）”，连续三年荣获“全省平安县市”称号，并获得 “全国平安畅通县市”等荣誉。
对于津市的明天，我们满怀信心，提出了“一二三四五”的发展思路：即到2011年，汽配、盐化工、纺织、造纸、食品五大产业产值突破一百亿，工业总产值突破130亿，城市发展形成北区“宜居新城”、南区“工业新城”的“两城”格局，农村面貌呈现村民富、村容美、村风好的“三村”蓝图，服务业打造政策优惠、平台优越、品牌优秀、环境优良的“四优”特色，社会事业实现学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居的“五有”和谐局面。
主持人：尹市长，我们注意到您刚才提到“一百亿”的概念，可能我们的网友对这个概念还不是特别清楚，您能否具体解读一下。
尹市长：在去年的政府全会上，我们确定了 “发展产业集群，打造百亿工程”的目标，即2007-2011年，津市五大产业产值突破100亿元，税收达到4亿元。当时，有人担心这一提法过于冒进，是急于“摘桃子”，自己给自己戴上了“紧箍咒”。当时为什么有那么大的决心，我们基于两点：一是发展产业的基础不断成熟。五大产业已逐渐成为我市工业发展的支柱，湖桥、湘澧盐矿、天盛电化、雪丽造纸、娄星纺织、宏力纺织、中意糖果、鸿鹰祥等龙头企业形成强力支撑，并基本上形成了产业链各企业紧密联系、相互依托配套的关系。到2006年底，汽车配件、盐化工、纺织、造纸、食品五大产业年产值已分别达到10.5亿元、3.1亿元、1.7亿元、1.9亿元、2.5亿元，分别占整个规模工业产值的49%、14.6%、8%、8.9%、11.7%。二是发展工业的环境不断优化。我们响亮地提出了“工业立市”的口号，在常德市率先出台扶持工业发展的“工业二十条”优惠政策，采取“一厂一策，一事一议”解决企业面临的困难和问题，并坚持开展“领导联产业，部门包企业”工作，主动跟进地为企业服务。随着市委、市政府抓工业的思路不断清晰，方法不断改进，全市干群谋工业、干工业的思想更加统一，决心更加坚定，必将强力推动“百亿工程”发展。时至今日，这一战略被实践证明是科学可行的。从运行情况看，五大产业今年半年总产值就达到了17.6亿元，增速达到52%，按现有速度，3年后达到甚至超过100亿元的目标绝对可以实现。
主持人：尹市长，您的介绍令人振奋，我们充满着期待。在今年初，津市市委、市政府提出了“加快发展，奋力赶超”的口号，请问，你们打算如何实现这一“赶超”？
尹市长：津市的发展与兄弟县市及先进发达地区的差距，使我们感到了很大的压力。当前各地都在抢抓机遇促发展，竞争的态势很激烈，我们明显感觉到不进则退，慢进也是退。对此，我们从津市的实际出发，提出了“加快发展，奋力赶超”的目标。围绕实现这个目标，重点突出“四做”，即：把工业做强、把城市做美、把交通做优、把民生做好。
把工业做强。主要是：在产业扩张上，通过引导企业积极进行技术改造，重点抓好投资上千万元的技改项目，仅今年上半年技改投入就达到2.2 亿元。加快中联车桥、湘澧盐矿等五大产业龙头企业的扩改步伐，做大企业规模，拉长产业链条。在园区建设上，近两年累计投入达1.2亿元，完善基础设施建设，吸引项目落户，园区拉开了大骨架，展示了新形象。目前，园区规划面积达到6.4平方公里，入园规模企业20家，仅今年上半年就完成规模工业产值6.2亿元，同比增长82.3%。在项目引进上，成立了专门的三个工作班子，确定了重点项目引进主攻目标，出台了优惠政策，取得了明显成效。
主持人：除了把工业作强之外，其他三个方面的工作是怎么样的，也请您给我们的网友介绍下好吗？
尹市长：把城市做美。我们一是搞好城市经营。盘活城市资源，增加净地拍卖处置收益。科学推进旧城改造，大力开发商品房，适度建设经济适用房，积极改建廉租房，把城市困难群体从“黑瓦屋”中解脱出来，腾出城市开发地块，放手发展城市房地产。二是优化城市配套。建设污水处理厂、垃圾填埋场、文体公园，实施城市下水管网改造，维修改造城市路面，大力开展城市“绿化、亮化、美化”工作。今年还准备启动“全国卫生城市”的创建工作。三是加强城市管理。狠抓市容市貌、占道经营、违章搭建、城市“牛皮癣”等治理。两年共完成全社会固定资产投资18.1亿元，年均递增31.2%，今年上半年增幅更是达到了90%。两年来，我们实施了三洲驿等旧城改造工程；建成了津城广场、九澧广场等精品工程；完成了城区主干道路的改造维修、入城口美化、澧水大桥维修、小街小巷整治等民心工程；新建了大同路、省道S302线津市段；新修了城市防洪圈窑坡渡大堤，加固了城市北大堤和涔水大堤。尤其是去年以来，我们不惜投入大量资金，大刀阔斧地拓宽美化融城大道，建设开发区广场、嘉山大道、周家铺路延伸线、南儿港美化等工程，在开发区这一南入城口，打造出了一道靓丽的城市风景。同时，积极开展镇村同治，保河堤、渡口、白衣、新洲等小城镇面貌得到较大改观，尤其是灵泉等新农村示范片建设已形成了远近闻名的新亮点。
把交通做优。改变交通区位劣势，是复兴津市经济的关键。我们积极向上争取，加大投入力度，致力于打造完善的城市路网格局。陆路交通方面。前两年，我们多次赴省进京，争取到二广高速过境，并在灵泉设立互通连接经济开发区，改写了津市没有高速公路的历史。城市西入城口张津公路正抓紧建设，东入城口S302线、涔水大桥建设正顺利推进，与澧县小渡口通道进一步打开，南入城口S205、S306公路正紧张施工，新洲至棠华主干线硬化已经启动。同时，目前我市通乡通村路达到181公里，基本做到通组入户，是拥有全省最发达农村路网的县市之一。水运方面。园区沿江风光带防汛保安吹填、河道疏浚工程有力推进，500吨级的深水码头建设即将动工，昔日澧水黄金水道正在复兴。一张连接城乡，畅通八方的城市路网正在形成。可以说，昔日“船到津市停，车到津市止”的落后交通状况即将一去不复返！
把民生做好。主要是：在解决下岗失业人员就业问题上，把国企下岗职工再就业作为突破口，多方开辟就业渠道，仅06年和07年，全市城镇新增就业人员就达2.5万名，基本解决了下岗职工就业问题，并作为全国唯一的区县（市）代表，在国家劳动和社会保障部完善公共就业服务功能专题座谈会上作了典型发言。在解决群众住房问题上，把黑瓦屋整治作为突破口，大力建设了一批经济适用房和廉租房，把居住在黑瓦屋里的群众“解放”出来。两年来我们共改造和新建廉租房300多套1.2万平方米，为省八件实事任务的6倍，建设经济适用房3.2万平方米，为上级任务的1.4倍，有效的解决了我市居民住房困难问题。在解决群众子女“上学难”问题上，两年多来，我们落实“两免一补”政策，积极开展扶贫助学活动，惠及学生3.3万人次，免补金额257万元。在全省实行农村义务教育免费同时，争取到津市城区中小学纳入免费范围，使城区中小学生全部提前享受同等待遇。在解决群众“出行难”问题上，我们多方筹措资金，疏浚了城市下水管网，启动了新村住宅小区的综合治理，整治了12条小街小巷，群众反映强烈的“行路难”问题得到有效破解。在解决社会保障问题上，把新农合和城镇居民医保作为突破口，06年争取津市纳入农村新型合作医疗试点，试行第一年津市农民参合率就达到87%，今年达到了90.4%。城镇居民医保参保率也达到75%，加上城镇职工医保，医疗保险已基本覆盖津市各类群众。同时，我们通过极力争取、强力征缴和严格管理，确保了近1万名财政供养人员的工资和津补贴、1万多名企业离退休人员的养老金发放、1万多名低保对象的救助救济，三个“一万人”的吃饭问题得到有力保证。
主持人：尹市长，我们从相关媒体上了解到中联重科已成功并购重组湖南汽车车桥厂，我们的网友非常关心中联重科落户津市的情况。可以给我们谈谈吗？
尹市长：好的。大家都知道，中联重科是中国工程机械制造行业首屈一指的优秀企业。近年来，中联重科计划进行大规模扩张。由于看好中联重科良好的市场发展前景和巨大的产业带动效益，很多地方都想靠大联强，引进中联重科。为促成中联重科与湖桥的合并，市委书记何英平和我，30多次去常德，跑省城，到武汉，争取到了省长周强、省委常委、副省长徐宪平、省政府经济顾问陈德铨的高度重视，也感动了省国资委、省劳动厅、省国土厅、省财政厅的领导，让湖桥、东风和中联的决策者看到了我们发展引进的信心和决心。经过一年半的努力，终于使省政府作出同意中联重科对湖桥厂并购重组的决定，并将湖桥改制重组的工作全权委托津市市人民政府操盘。目前，改制工作已经完成，重组后的新公司定名为“湖南中联重科车桥有限责任公司”，中联重科高层表示，新公司将加大投入，三年内力争使产值达到40亿元，产值翻两番，还将带动相关配套产业的大发展。
主持人：当前从紧的宏观调控形势，给很多地方的发展带来了前所未有的压力，您如何看待这一问题，津市又该如何应对呢？
尹市长：当前，津市正在大力发展工业，国家从紧宏观政策势必带来一些影响，面对这一现实。我们认为津市作为中西部欠发达地区之一，享受中部崛起扶持政策和比照享受西部大开发政策，在面临挑战的同时也有很多机遇和机会，因此我们提出要辩证分析，逆向思维，趁势而上，抢抓机遇，这里我举几例说明一下我们的做法：在应对从紧产业政策方面，我们引导和帮助企业老板咬紧牙关，大上技改项目，创新产品结构，主攻竹节纱，使我市纺织产业整体规模发展到近20万锭，在全国很多纺织企业纷纷关门的情况下，实现了109.2%的高速增长。在应对从紧环保政策方面，07年，全省开展环洞庭湖治污，湖区造纸企业几乎全部关停，而早在06年，我们就逼着雪丽公司老板投资1亿多元，上马碱回收和中段废水处理工程，使企业成为环洞庭湖被允许生产的造纸企业之一，赢得了发展先机，产能一跃发展到10万吨，三年内税收翻番，今年1-7月产值增速达到167.2%。在应对从紧融资政策方面，我们与银行部门一道加大向上争取力度，积极促进银企对接，对金融贷款实行奖励政策，努力把“蛋糕”切在前面。上半年，就为企业融资 1.7亿元，在金融从紧形势下还高于去年同期60个百分点。
主持人：津市农村产业基础较好，农业发展很有特色，藠果、蚕桑、鳝鱼、丘岗开发都具备一定的规模。请问尹市长，在发展农村产业、推进新农村建设方面，你们有哪些新的举措？
尹市长：近些年，我们在农村全面实施了税费改革、撤乡并镇、消赤减债，成为全省第一个乡村两级基本无负债的县（市）。我们一是以抓特色产业促农民增收。这几年我们的农村特色产业发展得很好，基本上形成了每个乡镇都有特色产业的局面，农户通过产业的带动，口袋里钱也越来越多了。像我们的渡口镇，就成功争取了国家商务部“东桑西移”工程项目落户，成为全省为数不多的几个蚕桑基地之一；还有我们的白衣镇，是全国闻名的藠果基地，藠果罐头出口的生意做得很红火；再有保河堤镇的鳝鱼养殖基地，目前鳝鱼网箱已经发展到32000口，“中南黄鳝”的品牌正在进行“绿色食品”申报；还有渡口的肉兔养殖基地，年出栏肉兔200万只，并以光华兔业公司为龙头，带动了周边一批农户养殖致富；棠华通过丘岗开发形成的林果基地等。在特色产业基地的带动下，我市目前拥有省级农业产业化龙头企业1家，常德市级龙头企业15家，农业龙头企业户数居常德市各区县市之首。另一点是抓基础建设促农村发展。抓好通乡（村）路、安全饮水、沼气池、农田水利、镇村同治等基础工作，投资1200万元的新棠公路已启动并可于年底完工，乡村水泥公路通组入户，拥有了全省最发达的农村路网，农村面貌已经焕然一新。
主持人：尹市长，听说您上任后，解决了一些困扰津市多年的老问题，其中一个就是搬掉了长期困扰津市发展的“三座大山”，您能给我们具体介绍一下吗？
尹市长：这是在市委书记何英平正确领导下，共同努力，攻坚克难的结果。三座大山是个比喻，指的是给我市经济社会发展增加沉重包袱，给地方财政造成巨大压力的三个方面的问题，即企业养老保险发放、财政体制上解、澧水卡口国债资金偿还。一是企业养老保险问题。我市企业养老保险人数达1.2万人，去年共支出保险费9641万元，但征缴收入只有7185万元，收支缺口达2456万元，缺口全由财政兜底。二是体制上解问题。受计划经济和“定额上解，递增包干”的财政体制影响，长期以来，我市体制上解基数严重脱离实际，1985年-2007年我市体制上解累计达3.3亿多元，最高峰年上解曾达1800多万，平均年上解就有1326万，是整个常德市上解任务的1/4。三是国债偿还问题。澧水津市卡口拓宽工程是洞庭湖区流域治理工程之一，总投资近1亿元，其中，津市承贷2643万元，已偿还本息1400万元。工程竣工后，澧水上游受益，津市则为此承受了压力，防洪抢险任务加重，投入增多。我们围绕这三个困扰津市多年的问题，不断向部里、省里、常德市汇报和争取，现在有了实质性突破。今年，这“三座大山”问题有望全部得到化解。
二、现场互动
问题一、我们津市未成年人在网吧上网很普遍，特别是周未和节假日期间，在网吧上网的大多数是中小学生，家长们、老师们反映十分强烈。请问市政府主管部门是否有决心治理好？
（文化局长）答：网吧为活跃广大市民的文化生活，传播现代科技信息做出了一定贡献，但有少数网吧业主受利益驱动，接纳未成年人，延长经营时间，不凭身份证上网等问题也时有发生。为治理这种违规行为，我们今年已采取了如下措施：一是责任到人。将市区50家网吧的监管落实到每个工作人员。从4月中旬开始，每周到各个网吧巡查二次以上，对违规业主按执法程序予以处罚到位。二是扩大监督。全市近2年累计聘请了20名网吧义务监督员，他（她）们当中有人大代表、政协委员、家长和老师及各界知名人士。请他们对网吧违规行为进行全方位、多渠道的监督。三是严管重罚。对违规接纳未成年人的网吧从严执法，提高其违规成本，吊销一批严重违规网吧的《网络文化经营许可证》，顶格处罚一批接待未成年人的网吧。四是齐抓共管。联合公安、工商、电信等职能部门在对网吧市场进行集中专项整治。震慑违规经营，营造良好的网吧市场氛围。同时，呼吁全社会都来关心网吧市场，学校要管好学生，家长要管住孩子，不给网吧违规行为以任何机会。
问题二、我们津市的单摩非法运营现象较为普遍，现在是每一个路口都并排停放几辆等待营运的单摩，这样既影响市容，也造成了一定的安全隐患，这种现象我们津市的领导看到过吗，是否进行整治？
（城管局长）答：单摩非法营运的机动性很强，而且我市城区自有摩托车的人员也很多，非法营运者混杂其中，鱼目混珠，不宜分辨，许多从事非法营运的人员经常借口载自己的亲戚朋友为由，对非法营运事实百般抵赖，拒不承认，从而加大了查处工作的难度。目前我们一是进一步加大查处力度。市城管局公交客运执法大队执法人员日夜加班加点，在城区进行巡查，及时查处单摩非法营运行为，每月查处单摩台数近百台次，对非法营运起到很大的威慑和遏制作用；二是进一步推行综合治理。计划联合公安、交警、交通、运管等相关职能部门开展打击非法营运联合执法，全方位加大对单摩非法营运的打击查处力度，力争使我市城区单摩非法营运逐渐杜绝。
问题三、现在2路、6路车外观破旧、性能下降，坐在上面叫人提心吊胆，与我们美丽整洁的城市很不和谐，什么时候更换？
（建设局长）答：由于2路和6路车都是企业改制已买断的车辆，要到今年12月份经营承包合同到期，若强制提前换车将会带来许多矛盾，影响到社会稳定。因此待车辆到期时，我们会要求及时更换，确保车辆外形美观。同时，我们将对车辆进一步加强管理，定期和不定期地进行安全检查。对确实存在安全隐患的车辆，我们会强制整改到位，以确保市民行车安全。
三、结束语
主持人：我们的访谈马上就要结束了，在节目的最后，请尹市长与网友再说几句好吗？
尹市长：好的。网络是一个很好的平台，我希望以后能有更多的机会与各位网友交流沟通，大家可以经常到我们津市政府网站去看看，我们的网站办得不错，很有特点，如果大家还有什么好的意见和建议，也可以通过津市政府网站的“市长信箱”给我留言，我会坦诚与大家沟通交流。最后，我真诚地邀请大家到我们津市来投资兴业，休闲观光，尝一尝正宗的牛肉粉，品一品地道的津市风味小吃，再一次谢谢大家对津市的关心与支持，热情的津市人民欢迎大家！再见！
主持人：非常感谢尹市长今天能够来到我们的访谈现场，通过今天和尹市长的交流，我们看到了尹市长对津市未来发展的信心，看到了他对津市经济社会发展的深入思考，我们相信津市一定会重铸辉煌，衷心祝愿津市的明天会更好！今天的访谈到此结束，谢谢大家。再见！