发挥比较优势  建设经济强县
2008年6月30日

　　主持人：各位网友，大家好！这里是常德政府网站嘉宾访谈，很高兴又和大家见面了，我是本期节目主持人朱芳。这次，我们访谈组来到了美丽的山城--石门,邀请到了石门县人民政府县长杨琦明，和 网友一起共话发挥比较优势  建设经济强县
　　杨县长，您好!欢迎您。
　　杨县长：主持人好！各位网友，大家好！首先，我想借这个机会，向多年来关心、支持石门建设与发展的各位网友、社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢！
　　主持人：石门山青水秀、历史悠久、人杰地灵，素有“湘西北门户”之称，更有“橘城”、“茶乡”、“电都”之美誉。这里，请您先介绍一下石门的基本情况。
　　杨县长：好的。石门地处湘鄂边陲，北连长江三峡，西邻张家界，南接桃花源，东望洞庭湖。全县国土面积3973平方公里，辖20个乡镇区、713个村（居），总人口70万，少数民族占全县总人口的51%，是一个少数民族聚居县。石门古为荆楚之地，自隋开元2年置石门郡始，迄今有1400多年历史。老一辈无产阶级革命家贺龙、任弼时、肖克等曾在这里播下过革命火种，革命先烈王尔琢、陈振亚等都是从这里走出去的优秀儿女。近几年，石门县经济社会发展呈现出又好又快的势头，2006年度进入了湖南省经济十强县行列，先后荣获“国家卫生县城”、“全国文明示范城镇”、“国家级生态示范区”、“全国文化先进县”、“全国体育先进县”、“湖南省文明县城”等称号。
　　主持人：石门县实现了由省级贫困县向全省经济十强县的初步跨越，经济发展成就令人惊奇。当前，各地经济迅猛发展，竞争十分激烈。要保持良好的发展势头，石门将有哪些新的设想和举措呢？
　　杨县长：今后五年，是我县全面建设小康社会的重要时期。我们将以科学发展观为指导，充分发挥比较优势，加速推进经济强县、和谐石门建设，总的思路是突出三项建设、推进四化进程、打造四个中心。“三项建设”就是指项目建设、交通建设、作风建设，“四化进程”就是加速推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和服务业产业化进程，“四个中心”就是把石门建成常德市经济次中心、湘鄂边界物流中心和澧水流域教育中心、医疗中心。力争到2012年，全县生产总值达到120亿元，工业总产值达到140亿元，财政一般预算收入达到5亿元，累计完成全社会固定资产投资150亿元，把石门建设成一个县域经济更加繁荣、产业特色更加鲜明、城乡面貌更加亮丽、社会发展更加和谐、人民生活更加安康、生态环境更加宜人的好地方。
　　主持人：石门未来五年的发展蓝图令人振奋，衷心祝愿这一蓝图早日实现。您刚才说到发挥比较优势、建设经济强县，那么，请问杨县长，石门的比较优势究竟表现在哪些方面呢？
　　杨县长：客观地看石门，我觉得主要有以下三个方面的优势：第一，不可复制的资源优势。一个是矿产资源。全县已探明的矿种有35种，矿产储量达130亿吨。其中雄磺矿储量居世界之冠，矽砂矿居亚洲之冠，磷矿、石膏、石灰石、重晶石等居全国前列，还有煤炭、赤铁矿、海泡石等储量也相当丰富。二个是电力资源。全县水能蕴藏量达68.6万千瓦，占全省4.5%；火电有石门电厂一期、二期，电厂三期正在洽谈之中，是全省电力能源大县。三个是旅游资源。“湖南屋脊”壶瓶山、“武陵洞庭”皂角湖、“楚南名刹”夹山寺、“花山鸟岛”蒙泉湖，“水下宫殿”龙王洞等，风光秀丽，特色鲜明，具有很高的开发价值。第二，日益凸显的铁路枢纽优势。焦柳、洛湛、石长三条铁路在石门县城交汇，随着怀石、襄石铁路电气化建设和石长铁路复线工程建设全面推进，石门的湘西北铁路交通枢纽地位将牢牢确立。第三，不断叫响的品牌优势。石门是中国柑橘之乡、全国早熟蜜桔第一县、全国马头羊中心产区、全省有机茶第一县和高山蔬菜基地县，生态品牌、特色农业品牌已经在全国享有一定的知名度，正在逐步转化为经济优势和发展优势。   
　　主持人：石门的比较优势确实十分明显。我们也看到，近几年石门发挥比较优势、推进新型工业化取得了显著成效，一批批大型项目相继落户石门，重点工程建设工地如火如荼。请问杨县长，能够取得这样的成绩，石门采取了哪些措施？下一阶段又有何打算？
 　　杨县长：近几年来，在推进新型工业化上，我们主要采取了四个方面的措施：一是产业兴工。重点培育电力、建材、化工、矽砂（石膏）、连杆、农产品加工六大支柱产业，全县电力装机容量达到160万千瓦、水泥年产量110万吨、化肥年产量100万吨、矽砂（石膏）年产量200万吨、连杆年产量100万支、农产品加工量10万吨，规模企业总数达62个，基本形成了具有石门特色的工业经济体系。二是项目兴工。通过借助外力和激活内力，积极引进、建设一批工业项目。近五年我们引进工业项目100多个，实际到位内资79.6亿元、外资5345万美元，目前全县在建、在谈项目60多个，协议投资130亿元，中国大唐集团、中国华电集团、安徽海螺集团、香港兆恒集团等十多家全国知名企业落户石门。三是园区兴工。加大工业园区建设力度，初步形成了以石门经济开发区为主体，宝峰创业园、兆恒科技工业园、海螺建工业园等为补充的“一区四园”格局，进一步优化了工业生产布局。四是环境兴工。认真落实规模企业“一费制”、企业检查“宁静日”制等优化经济发展环境工作制度，推行保姆式、保安式、保权式服务，为工业发展营造了良好环境。下一步，我们将立足石门实际，按照扩总量、增活力、筑平台、聚合力的思路，进一步优化工业经济结构，提升工业发展水平，全力打造全省电力第一县、汽车连杆生产第一县、千万吨水泥生产基地县、磷化工产品基地县和农产品加工龙头县。
　　主持人：石门是一个山区大县。近些年来，农业发展很有特色，柑橘、茶叶、高山蔬菜在全省、全国都很有名气。那么，请问杨县长，在发展现代农业、推进新农村建设方面，又有哪些新的举措呢？
　　杨县长：石门是一个“七山一水一分田，半分道路和庄园”的山区县，生态环境优美，气候条件多样。近几年来，我们不断扩大柑橘、茶叶、高山蔬菜、马头羊、烤烟、畜禽等特色产业的规模，构建了独具石门特色的农业发展体系，特别是连续举办了7届柑橘节和5届茶文化节，叫响了特色农产品品牌。今后几年，我们将坚持走“做活山地文章，发展绿色农业”的农业发展之路，按照“五通四有两好一化”的目标，加速推进新农村建设。具体来说，一是突出发展现代农业。通过构建产业体系、经营体系、质量安全体系、科技服务体系，进一步壮大特色产业规模，提升农产品质量，叫响农产品品牌。二是认真抓好办点示范。以“三清五改”和产业培植为重点，建设好2个市级示范片和37个示范村，树立一批可看、可学、可推的典型，带动大面上的工作。三是严格落实惠农政策。对国家给农民的各项补助补贴资金实行打卡发放，同时严格执行减负政策，确保农民负担不反弹。四是加快培育新型农民。继续实施农民培训“阳光工程”和新型农民科技培训工程，启动“一村一名大学生”培训计划，提高农民的综合素质。
　　主持人：您在今年的政府工作报告中提出，经过本届政府的努力，要把县城建设成为生态宜居城镇，请问杨县长，你们准备从哪些方面着力呢？
　　杨县长：这几年，我县立足山城特色，不断加大城管创建力度，取得了较好的成绩，先后获得了一些荣誉。随着S304绕城线、澧水公路二桥、X021线的开工建设，城镇发展又迎来了一次重大机遇。我们将围绕巩固国家卫生县城、省级文明县城等创建成果，建设生态宜居城市的目标，着力推进新型城镇化进程。主要从四个方面努力：一是抓规划。全面完成全县土地利用总体规划修编、开发区“一区四园”园区规划、东城区控制性详规及城市设计和所有乡镇集镇整体规划，为城镇有序发展提供科学依据。二是抓基础。以拉通城区发展骨架、解决居民热点难点问题和配套城镇公共服务功能为重点，推进城建基础设施建设。三是抓创建。深入开展国家文明县城、省级园林县城、省级交通模范城镇创建活动，提高城市管理水平，维护良好市容市貌。四是抓经营。采取多种方式，多渠道筹集城建资金，提高城镇滚动发展、自我发展能力。
　　主持人：这些年石门在旅游发展上也下了不少功夫，知名度是越来越高，特别是夹山是否为李自成归稳之地的争议，一波未平，一波又起，一度炒得很热，壶瓶山的生态游、漂流在全市乃至全省都是旅游亮点，吸引了很多来自深圳、长沙、武汉等地的游客。请问杨县长，在做大做强旅游业上，你们下步有什么新的打算吗？
　　杨县长：前面我说过，石门的旅游资源是很丰富的，经过多年的努力，开发建设已经具有一定基础，品牌也初步叫响，下一步，我们将着力打造个性化、精品化的景区景点，打好三张牌。一个就是打好生态牌。重点提升壶瓶山的生态游览、峡谷漂流、登山探险，东山峰的避暑度假等。另一个就是打好休闲牌。这主要是建设皂市水库环库游、热水溪和大河洲温泉浴、白云山采茶游等一些旅游休闲度假项目。还有一个就是打好文化牌。重点是在夹山佛文化、茶禅文化、闯王文化以及石门的奇石文化上做文章，提高石门旅游的文化品位。通过这些举措，努力把石门打造成全省乃至全国具有较大影响的生态度假旅游目的地。旅游业是个带动性很强的产业，今后，我们还将继续以旅游业为龙头，积极拓展服务领域，加快现代服务业发展步伐。重点围绕建设湘鄂边界物流中心，全力争取火车北站扩容升级，着力培育和引进一批竞争力较强的专业化物流企业，推进东城物流园建设，加快促进人流、物流、信息流向石门涌动，从而推进服务业产业化进程。
　　主持人：大家都知道，经济发展的最终目的就是要让广大人民群众享受到改革发展的成果。据我了解，石门在改善民生、维护民利方面，做了大量富有成效的工作，得到了老百姓的广泛称赞。请问杨县长，你们今后还有哪些举措？
　　杨县长：政府工作的出发点和落脚点就是要改善民生、维护民利。近几年，我们在这方面可以说抓出了特色，抓出了成绩，抓出了效果，特别是城乡特困群体住房救助、生活救助、大病医疗救助、子女就学救助和残疾人特殊救助“五大救助体系”建设经验得到了民政部的高度肯定。今后，我们将坚持以全民共建共享、基本公共服务均等化为目标，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、困有所济，让城乡群众生活更踏实、更幸福。具体来说，今年重点是办好10件实事：①帮助500名“4050”人员、残疾人和“零就业”家庭人员等就业困难群体实现就业再就业。②新型农村合作医疗参合率达到95%；启动城镇居民基本医疗保险。③纳入农村低保的人数扩大到1.5万人，月均补助标准提高到35元。④建设乡镇敬老院5所，新增集中供养对象200人。⑤建设通乡通村水泥路370公里。⑥帮助2.4万人解决饮水安全问题。⑦支持建设农村沼气池2700口。⑧实现湘北职专和二中分离，重点建设好石门二中宝峰新校区。⑨政府安排资金300万元，支持县人民医院新建住院楼，争创国家三级甲等医院。⑩新建城镇廉租房3000平方米，解决50户城镇低收入家庭的住房困难。
　　主持人：皂市水库移民是近几年石门县的一项重要工作，移民群众是一个特殊群体。请问杨县长，目前移民工作进展怎么样，移民的生活保障问题是否得到了落实？
　　杨县长：皂市水库移民涉及石门和慈利两县的9个乡镇9886户、38589人，移民安置任务非常重，从2003年7月开始，到去年底已搬迁37250人，现在已基本接近尾声。在移民工作中，我们坚持移民政策和补偿标准，最大限度地满足移民的合理要求，维护移民的合法权益，并且把移民高看一等、厚爱一层，在移民生产生活等各个方面给予了最贴心的人文关怀，移民的生活保障得到了落实。针对移民补偿标准偏低的问题，我们正在积极争取皂市水库调概工作，目前调概方案国家水利部已经完成评审，长江委根据评审意见正组织修改，修改后报国家发改委，大概9月份左右进行评审，争取今年年底前到位第一批资金。总的原则，凡是涉及到移民个人的资金，我们不截留一分钱。同时，我们将认真落实移民后扶政策，加大对口支援力度，在技术、资金、项目等方面给予大力扶持，让移民群众移得出、稳得住、能致富。
　　主持人：好的，接下来,我们来关注一下网友的留言。有多位网友留言，表示对通往西北乡的S303公路十分关注，那么，请问杨县长，县委、县政府在这方面是怎么安排的呢？
　　杨县长：通往西北乡的S303是一条省道，也是我县的交通大动脉，由于基础差，底子薄，交通不畅，确实严重制约了我县经济发展，给人民群众安全出行也带来极大不便。这几年，县委、县政府采取了一系列措施，做了大量工作，积极向省里争取，升级改造工程由原计划的“十二·五”提前到“十一·五”进行。前不久，省专家组实地考察踏看后，原则同意S303走北线的方案，如果进展顺利，春节前可完成招投标工作，节后即可征地拆迁动工。实际上，这几年来，我们在全县的交通建设上，力度也是很大的。2007年，全县共完成交通基础设施投资4亿元，仅县财政就配套了2000多万，完成农村公路建设718公里，农村交通面貌有了明显改观。今年，全县交通基础设施投资将达到3亿元以上，重点是完成S304绕城线路基工程和澧水二桥桥墩工程，开工X021线改造工程。目前，S304绕城线已完成易市、楚江征地拆迁和招投标工作，7月份可以动工。X021线曹市至何岗段正在进行工可评审，年底争取完成招投标和征地拆迁工作，何岗至盘塘段已经动工。
　　主持人：有位网友说，石门的铁路优势不仅体现在客运上，更重要的体现在货运上。我们石门县政府能否加大对火车北站的资金配套力度，积极招商和向上争取资金，一次扩改到位，把石门北站打造成湘西北第一枢纽站？
　　杨县长：火车北站扩建的问题，我们一直在全力争取。经过铁道部专家实地考察和多方科学论证，初步同意客运站房暂按8000平方米的规模设计建设；货运站场按照250万吨规模列入整个铁路货运布点规划，建设分两期进行，首期按照150万吨规模设计建设，根据经济发展需要，再建设二期。至于站台设计和到发线，将根据实际客货流量科学设计建设。火车北站扩容升级改造项目总投资预计在1个亿左右，其中4000万元要求县级政府配套。尽管我们的县级财政还比较困难，但考虑到铁路事业的发展，已经作出承诺，希望广大网民积极支持火车北站扩容升级改造项目。
　　主持人：有位网友提到石门环境问题，说石门的环境很差，空气、水、噪音污染很严重，请问杨县长，您是怎么认为的呢？
　　杨县长：说到石门的环境问题，我们的整体状况基本上还是好的。县城空气质量全年大部分时间都保持在国家二级标准。县城饮用水也是比较安全的，环保部门历年来对自来水取水口水源进行一月一监测，尤其是对砷污染物一周一监测，监测结果均未有污染物超标现象，符合国家地表水环境质量二级标准。当然，说到整个环境问题，也不能说完全没有问题。有些工业企业排放污水、废气的问题还一定程度存在；城区噪声特别是交通噪声和商业噪声问题还比较突出。这些问题县委、县政府是高度重视的，我们也正在采取各种措施，一步一步的加以认真解决。我们将严格审批工业项目，坚决杜绝引进高能耗、高污染的项目，对污染物排放严重超标、造成严重污染的小企业一律关闭。同时，督促企业进行技术改造，把工业排污降低到最低限度，如两家电厂就已投入近一个亿进行脱硫改造。对城区噪音污染问题，我们也正在考虑采取限制高音喇叭等措施加以治理。另外，我们还将严格环境执法，严肃查处违法行为，努力实现经济发展与环境保护共赢。
主持人：今天，我们节目现场还来了五位网友，接下来，我们看看他们有什么问题想问杨县长。（现场请两位网友提问）

    　主持人：好的。因为时间关系，现场网友就不再提问了。今天听杨县长说了这么多，我感觉啊，石门，不仅是一个风光秀美的好地方，还是一片充满活力、充满生机和充满希望的开放天地，更是一块投资兴业的风水宝地。我相信很多网友都有这种感受。杨县长，最后您想跟我们的网友说点什么呢？
 　　杨县长：最后，我想说，今天能与大家在网上进行沟通、交流，我觉得这是一种缘份。我愿意和大家成为朋友，希望大家能到石门去，我在石门等着大家。开放的石门，热情好客的石门人民真诚欢迎大家到石门做客，到石门投资兴业，共同发展。
    　主持人：谢谢杨县长，也谢谢各位网友的关注，今天的嘉宾访谈节目到此为止，其他网友提出的一些问题，石门县政府将在7个工作日内进行网上回复。好的，我们下次再见！