人生自古谁无老  养老还是社保好

----市社保处主任付奉义、书记黄自灼6月20日

做客《嘉宾访谈》主持稿

【主持人】：各位网友大家好。这里是常德政府网站嘉宾访谈室。我是本期的主持人朱芳。对“社保”这个词现在人们是越来越熟悉了，当我们老了没有依靠的时候,当退休后没有组织生活的时候,当我们没有精神寄托的时候，都要和社保打交道。社保最大的特色就是跟踪一生,服务一生。那么为了让大家更加直接地了解社保工作的有关情况，应广大网友的要求，今天，我们高兴地请来了市社保处主任付奉义、书记黄自灼，就我市社会养老保险工作与大家进行在线交流。同时来到我们嘉宾访谈现场的还有市社保处副调研员赵晓波、副调研员孙冬香，副主任廖生武、副主任周建君、副主任高首华，以及市社保处有关业务科室负责人。欢迎你们的到来。

【主持人】：付主任，黄书记,你们好！

【付奉义】：主持人好，网友好。

1、【主持人】：我知道，付主任您是全国60名社会保障专家之一，我们省里有2名，你就是其中的一位。非常的了不起，那么，据了解，我市社会养老保险事业进入了“青年期”，作为社保专家，能不能向大家作个简要介绍？  

【付奉义】：好的。我市社会养老保险事业，踏着改革开放的步伐，走过了二十三年，她就像一个朝气蓬勃的“青年”，在党和政府的阳光雨露培养下，广大群众的呵护下，茁壮成长。表现为五个 “不断”：一是政策不断完善。建立了统一的养老保险制度，完善了缴费比例和缴费基数的确定办法、基本养老金计发办法、养老保险基金预算、调剂、管理、分配、使用办法和业务规程。二是覆盖面不断扩大。由国有企业，扩大到集体企业、外资企业、私营企业、农垦企业、城镇个体工商户和灵活就业人员，年发放养老金规模由不足亿元增加到12个多亿。三是服务职能不断加强。目前我处主要负责全市社会养老保险业务和建安劳动保险的统筹管理。社会养老保险已由社保基金的收、管、发扩大到社会养老保险关系建立、中止、续接、转移的服务，社保基金的稽核管理、征收管理、财务管理、待遇管理，企业退休人员的社会化管理。22年来全市累计发放基本养老金88亿元，实现了由“企业养老保障”向社会养老保险的转变。四是队伍不断壮大。全市在编人员由55人增加到目前277人，市社保处由9人，增加到45人，设有办公室、综合计划科、登记科、征缴科、个人账户科（续保办）、待遇计发科、稽核科、财务科、建安保险科和企业退休人员社会化管理服务中心等10个科室。五是服务水平不断提高。我们发扬“务实、奉献、敬业、忠孝”的常德社保精神，力求做到“为您服务，让您满意”，为广大参保单位和职工提供“一站式”、“一条龙”服务，得到了上级和群众的好评。市社保作为全国“社保优质服务试点市”，先后荣获“全省优质服务窗口”、“市目标管理先进单位”等多个荣誉称号。

2、【主持人】：从您介绍的“五个不断”可以看出，社会保险已从国企改革的一个配套措施，转变成为促进经济发展、维护社会稳定、实现社会公平的重要制度。社保机构已成为为服务型政府一个不可或缺的重要组成部门。那么，现阶段哪些单位和个人可以享有你们的养老保险服务？

【付主任】：根据国发[2005]38号文件，全市城镇各类企业职工、个体工商户、灵活就业人员、机关事业单位临时聘用人员和民办非企业单位工作人员都应参加企业职工养老保险，都是我们的服务对象。目前，全市参保单位1600家， 参保人员43.8万人，是1986年的三倍多，其中，退休人员15.5万人，是1986年的七倍多。

3、【主持人】：城区有一位43岁的女个体工商户网友问现在还可不可以参保？请问，他们参保时对年龄有何规定？

【付主任】：这位女网友可以参保。因有“不得以向前追缴的方式增加缴费年限”和“缴费年限至少十五年”的规定，因此，她要缴费到58岁，也就是说，55岁以后续缴三年以后才能办退休并享受按月领取养老金。

不仅对城镇个体工商户、而且对其它就业人员参保，在年龄上都有一个原则规定，就是未达到法定退休年龄，也就是女同志未满55周岁，男同志未满60周岁。对以城镇个体工商户身份参保的，当达到法定退休年龄时，如果缴费年限满10年未满15年，经本人自愿可继续缴费，直至达到15年的缴费年限，到时再按规定计发基本养老金；如果延期续缴了5年，缴费年限仍不满15年，不能发给基础养老金，而只能将其个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月的本人指数化月平缴费工资，并终止基本养老保险关系。

网民朋友，社会养老保险好比年轻时栽树，年老后乘凉；建议你们趁年轻，早参保，多工作，多缴费，晚年过上体面幸福的生活，我们将为您服务一生。

4、【主持人】：今后进入老龄化社会,儿女负担多个老人负担不起,我认为还是物质保障最重要了,当然参加社保后还有精神生活，那么，市城区内的个体工商户灵活就业人员如何办理参保手续？

【付主任】：户口所在地在德山开发区、柳叶湖旅游度假区的个体工商户、灵活就业人员携带身份证、户口本在市社保处办理参保缴费手费，城区武陵镇的个体工商户灵活就业人员在鼎城区社保处参保，武陵区的在武陵区社保处参保。

5、【主持人】：有网友问，农村复员军人可不可以参保？

【付主任】：按照省里政策规定，在城镇企业就业或从事人体工商户的农村复员军人可以参保，参军年限视同缴费年限，但不得以向前追补的方式增加缴费年限，如果达到退休年龄时缴费年限满10年不满15年的，可以推迟退休，直至缴足15年为止。不在城镇企业就业或从事人体工商户的农村复员军人，还不能纳入城镇企业职工基本养老保险范围，有待新型农村养老保险等政策出台后纳入参保。

6、【主持人】：有网友问，如果在两个单位兼职，是不是可以买双份养老保险？

【付主任】：这个网友可能有两个劳动关系，但一个人一身只能有一个社会保险关系，也只能退休一次；不能像商业保险一样买多份而有多份养老保险待遇。如果是两个单位同时都缴费了，今后可以合并个人账户，增加个人帐户基金，提高养老金待遇。

7、【主持人】：用人单位如何进行社保登记？

【付主任】：根据《社会保险费征缴暂行条例》规定，用人单位应当在成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地社保机构申请办理社会保险登记。

8、【主持人】：据说，养老保险缴费标准是每年都不同的，是这样的吗？那么， 2008年度基本养老保险缴费标准是怎样确定的呢？

【付主任】：可以这么说。因为每年的缴费基数不同，所以缴费额度也不相同。

按规定，有用人单位的城镇企业职工基本养老保险缴费比例为28%，其中，用人单位缴费比例为单位缴费基数的20%，单位缴费基数为本单位参保人员参保缴费基数之和。职工个人缴费工资基数之和小于统计年报中企业工资总额的，以统计年报数为企业缴费基数。职工个人缴费比例为个人缴费基数的8%，个人缴费基数为本人上年度月平均工资收入，月平均工资超过全省上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费基数；低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的，按全省上年度在岗职工月平均工资的60%计算缴费基数。

省里的规定，城镇个体工商户、灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数统一为全省上年度在岗职工月平均工资。考虑到城镇个体工商户、灵活就业人员的缴费能力，从2006年起实行五年过渡，既可选择按高档缴费（全省上年度在岗职工平均工资），也可选择低档缴费（2006年为全省上年度在岗职工月平均工资的60%，以后每年递增）。2008年的月缴费基数的高档为1795元，比例为20%，也就是每月缴费359元，全年4308元。低档为1257元，月缴费251元，年缴费3016元。

对经济特别困难的,拟报上级批准后，按全省上年度在岗职工月平均工资的60%（即1077元）作为月缴费基数，缴费额为2584.8元。

9、【主持人】：有网民问，原来在国企上班时买了养老保险，中断后可不可接续养老保险关系？有没有优惠政策？

【付主任】：可以接续养老保险关系。持有《再就业优惠证》的下岗失业人员在办理接续养老保险关系时，可以享受再就业社会保险补贴，缴费基数可在全省上年度在岗职工月平均工资的60—100%之间选择，缴费比例为20%，其中“4050”以下人员个人缴纳比例为12%，财政补贴比例为8%；“4050”以上人员个人缴纳比例为8%，财政补贴比例为12%。

10、【主持人】：还是可以接续养老保险关系的。那么，请问，什么是基本养老保险个人账户？

【付主任】：基本养老保险个人账户，是指社保机构为每位职工设立一个终身不变的个人账户。个人账户记入的内容包括当年个人缴费及生成的利息、历年累计存储额及生成的利息。个人账户养老金是社会统筹与个人账户相结合改革模式中的基本养老金的重要组成部分。个人账户情况今后可在网上查询。

11、【主持人】：有网友反映姓名、性别、身份证号码、出生年月日等信息搞错了，能不能修改？如何修改？

   【付主任】：可以修改。由参保人员持身份证、户口本、人事档案等相关资料，到市劳动保障大楼一楼“三统一”窗口填报“参保人员信息更正表”，经审批后更正。但凭身份证、户口本不得修改出生年月日，修改了的退休时，也要以档案为依据。对没有档案的，参保时由社保机构代为建档。

12、【主持人】：有网友问，要是参保后意外死亡，交的社保是不是捐给国家了。请问，在职参保人员死亡后其个人账户可不可以继承？如果可以，可继承多少？

【付主任】：可以继承。企业职工置换身份后续保且在退休前死亡的，按照常劳社发[2003]52号文件精神，分段继承，也就是以置换身份初次续保时间划分继承时间段，有用人单位缴费时段，继承额为个人账户中的个人缴费部分。无用人单位缴费而由本人续保缴费时段，凭个人缴费收据到市社保处续保办填报《在职死亡一次性支付审批表》，经审批后可继承其个人缴费额。

13、【主持人】：有农民工网友问，以前在城里务工时交了养老保险，现在回农村了可不可以退保？

【付主任】：进城务工参保的农民工，在终止或解除劳动合同后，应当保留基本养老保险关系或转移到户籍所在地社保机构；对无法转移的，经本人书面申请，可以将个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止其基本养老保险关系。但建议农民工朋友不以轻易退保。

14、【主持人】：有很多在外地务工的网友问，在外地交的社保可不可转移回来，如果可以，怎样办理转移手续？

【付主任】：养老保险转移是一个比较复杂的问题，要分省内和省外、转入和转出几种情况加以区别对待。

属于养老保险关系转出常德市行政区域的，只需要转入地社保机构出具的接收函，即可处办理。

属于养老保险关系转入的，省内转入，按省里的要求转移；省外转本市的，如经组织批准办理调动手续的，可由用人单位持职工调动审批表及其复印件办理；如果非组织调动而要求转入的，有一个距法定退休年龄足15年的条件，够15年的可由用人单位或职工本人持与参保单位签订的劳动合同等证明材料办理转入手续，不足的原则上不接受。

在这里，我要向广大网友提个醒，我市是一个劳务输出大市，有近百万的外出务工人员。养老保险关系转移难是一个全国都存在的普遍性的问题。党中央高度重视，目前正在研究在全国范围内的转移办法，可望近期有一个可操作性文件，如果暂不符合转移条件的，建议不要办理退保手续，待国家出台政策后再转移养老保险关系。

15、【主持人】：国家对参保人员按月领取基本养老金的条件是如何规定的？

【付主任】：同时具备两个条件才能办理退休手续，按月领取基本养老金：一是参保人员达到法定退休年龄，以个体工商户灵活就业人员身份参保的，男年满60周岁，女年满55周岁；二是单位和个人按规定履行了缴费义务，且个人缴费年限满15年的人员。

16、【主持人】：女职工的退休年龄如何确定？

    【付主任】：湘劳社政字［2006］13号文件第十条规定，女职工退休年龄按如下规定确定：经人事行政主管部门审批录用为干部的女职工，退休年龄为55周岁。长期在管理工作岗位上工作的，退休年龄为55周岁；长期在生产岗位上工作的退休年龄为50周岁。企业职工退养或待岗、下岗期间，不计算在岗工作时间。

17、【主持人】：办理退休时如何确定职工出生年月？

【付主任】：根据劳社部发（1999）8号文件规定，确定职工退休年龄应以职工人事档案中最早原始资料填写的出生年月为依据。如招工表、招干表、人武部批准参军入伍审批表等为依据确定职工退休年龄。

18、【主持人】：下岗失业人员达到退休条件后，如何办理退休手续？

   【付主任】：1、下岗失业人员到市就业服务管理处档案室提取个人档案，领取退休审批表；

2、携档案、退休审批表、身份证复印件，到劳动保障大楼九楼的养老保险科审批退休资格；

3、凭《退休审批表》到四楼社保处退管中心领取《社区报到登记通知》；

4、社区报到后，再到四楼社保处待遇计发科办理基本养老金待遇计发手续。

19、【主持人】：他们退休后可享受哪些养老保险待遇？

【付主任】：职工退休后享受的法定待遇有二项。一是基本养老金，企业职工可从办理退休手续的下月起，按月领取基本养老金，直到死亡；二是丧葬补助费。企业退休职工死亡后，其亲属可凭相关证明材料到社保机构一次性领取规定的丧葬补助费。此外，还可以享受社会发展的成果，不定期增加养老金，还可以享受由社保机构和社区的社会化服务。

20、【主持人】：为什么有的退休人员待遇高，有的退休人员待遇低？请问退休待遇与哪些因素有关?

【付主任】：退休待遇计发的公式是一致的，但每个人的待遇水平因以下因素的不同而有差别：一是与本人的缴费时间长短有关，缴费时间越长待遇越高；二是与个人的缴费基数有关，基数越高缴费越多，待遇越高；三是与退休时间和当时全省上年度全省在岗职工月平均工资有关，这个工资越高，退休待遇越高。

21、【主持人】：企业退休的独生子女父母为什么不能享受增加5%的待遇？

【付主任】：改革后的基本养老金计发办法没有考虑独生子女父母增发5%养老金的问题，这已引起省委、省政府的高度重视。省人口计生委、省劳动和社会保障厅已于2005年、2006年在全省范围内先后进行了两次全面的调查， 2007年省政府召开了第78次常务会议进行了研究，根据会议精神，为维护独生子女父母合法权益，省人口计生委将依程序提请修改《湖南省人口与计划生育条例》，现修改稿已经省人大常委会一审，待省人大通过后，再按修改后《条例》的规定执行。

22、【主持人】：企业离退休人员死亡后丧葬补助费支付标准是多少？

【付主任】：退休人员死亡后，按湘劳社政字[2004]34号文件规定，在火葬区火葬的[不火葬不得享受丧葬补助费]由社保机构发给死者直系亲属当地上年度职工社会平均工资四个月的丧葬补助费，其中因工伤退休的人员死亡后支付标准为6个月的当地上年度职工社平工资。离休人员由社保机构发给丧葬补助费4000元。。

23、【主持人】：党中央、国务院高度重视企业离退休人员待遇偏低问题，连续多年调整企业退休人员基本养老金。能不能请您介绍这方面的有关情况？

【付主任】：近年来，随着国家经济的发展和人民生活水平的不断提高，企业退休人员的基本养老金的调整机制逐步得到完善。2005年至2007年，企业退休人员的基本养老金连续三年进行了调整， 2008年至2010年，国家还将连续三年为企业退休人员提高基本养老金标准。同时，从2008年起，待遇调整时间从原来的7月1日改变为1月1日。养老金的调整政策充分体现了党的十七大以人为本、关注民生、构建和谐社会的重要思想。

  据统计，自2003年以来的6年时间，企业退休人员的基本养老金共进行了5次政策性的调整，人平基本养老金从462元增加到813元，增长76%。

24、【主持人】：近段时间来，有网民朋友说个别退休人员未领取到基本养老金。是这样的吗？

【黄书记】：这是因为他们2007年没有办理养老金待遇资格年检。

近年来，我市各级党委和政府都高度重视离退休人员养老金按时足额发放工作，建立了养老金资金周转制度，确保在每月的25日左右足额发放到位。

为做好离退休人员养老金发放工作，减少基金流失，根据上级要求，去年，我市开展了企业离退休人员养老待遇资格年检工作。通过广泛宣传，统一认识，到今年3月底，有90%以上的退休人员都到社区进行了年检。按有关规定，对没有进行年检的，暂停养老金发放，待其补办年检手续后恢复发放和补发。

25、【主持人】：那么，企业离退休人员如何办理养老待遇资格年检？

【黄书记】：全市离退休人员资格年检工作采取年度集中资格年检和日常资格年检两种方式。

年度集中资格年检：由社保机构每年1-3月做好组织发动工作。4月份起，居住在常德市范围内的离退休人员持本人身份证，退休证或银行发放卡到居住地街道社区乡镇劳保站办理年检手续，对于因高龄、重病、伤残等特殊情况，本人无法前来办理年检登记手续的，由其委托人提出书面申请，由社保机构或居住地街道社区或乡镇劳保站工作人员上门进行。

日常资格年检：由街道社区或乡镇劳保站工作人员，通过上门慰问等形式进行，以及时了解和掌握辖区内离退休人员生存状况，发现有不符合领取养老金条件的及时报告社保机构，由社保机构核实后及时停发其基本养老金。

26、【主持人】：那么，居住在常德市范围以外的企业离退休人员如何办理养老待遇资格年检手续？

【黄书记】：对这批人员称为异地居住人员，全国有一个协作办法。他们在就近社保机构或社区领取“协助认证表”，退休人员按要求携带相关证件到居住地社保机构进行年检，在规定时间内将“协助认证表”寄达养老金发放地社保机构。

27、【主持人】：付主任，养老保险基金是广大离退休人员的“活命钱”，但是随着上海社保基金案的曝光，社保基金安全成为广大社会公众关注的焦点。那么，如何保障我市养老保险基金的安全呢？

    【付主任】：养老保险基金是广大离退休人员的“活命钱”，我们坚持以制度管钱，当好基金的忠诚卫士。一是按规定了“内控五十条，管理五必须，操作五不准”，财务业务实行“双岗双审”;二是严格执行养老保险基金财务、会计制度，强化和落实基本养老保险基金收支两条线管理、财政专户管理，保证基金专款专用；三是坚持定期对账制度，确保钱账相符、账账相符。这几年，国家、省有关部门对我市的养老基金进行了多次审计、稽核和检查，结果表明我市养老保险基金运行安全，请广大网民朋友放心！

28、【主持人】：刚才我们谈了很多关于养老保险的问题。能不能请您谈谈建安劳动保险的有关政策？建安劳保基金的性质是什么？

【付主任】：湖南省建设厅、财政厅〔2006〕213号文件规定：“劳动保险基金是建筑安装工程费的组成部分，是建筑企业交纳社会基本养老金的主要来源，是建筑企业的合法权益，不是行政事业性收费，更不是政府基金。”

29、【主持人】：建安劳保基金征收的标准是多少？

【付主任】：湖南省建设厅、财政厅〔2003〕265号文件规定：“所有新开工项目都必须按建安工程造价的3.5%征收劳保基金。”

30、【主持人】：建安劳保基金的拨付标准如何确定的？

【付主任】：湖南省建设厅、财政厅〔2003〕265号文件规定，按要求参加了社会基本养保险统筹的省内城镇建筑业企业拨付劳保基金基本部分的100%；未按要求参加社会基本养老保险统筹的省内城镇建筑业企业拨付劳保基金基本部分的50%；已参加当地社会基本养老保险统筹，且在省建设行政主管部门办理了进湘施工备案登记的外省来湘建筑企业，拨付劳保基金基本部分的50%，外省企业使用省内劳务的，视实际情况拨付。”

常政办发〔2006〕15号文件规定， 2008年，建筑企业职工参加养老、医疗、工伤保险的参保率在90%以上的，拨付劳保基金基本部分的100%；参保率70%以上的，拨付劳保基金基本部分的50%；参保率在70%以下的，拨付劳保基金基本部分的20%。

现场网友提问环节

31、【主持人】：感谢付主任、黄书记回答了网民的许多问题。我相信咱们的网友对社保是得到了更加全面的了解，最后，请付主任谈谈在我们嘉宾访谈室做客的感受好吗？

【付主任】：我要说的是感谢，我要代表全市社保人感谢政府网站嘉宾访谈栏目组的同志，给我们一个和网友交心交朋友的机会，感谢社会各界和媒体朋友对社保工作的关心，感谢全市参保单位、职工和离退休人员对社保事业的理解支持，感谢各级党委、政府，各级部门对社保工作的大力支持。我们将按照党的十七大精神，坚持以人为本的科学发展观，努力扩大社保的覆盖面，努力提高服务水平，让更多的人参保，让更多的人享受社会发展成果，让更多的人感受到党和政府的温暖。我们相信，有各方面的关心支持和积极参与，有我们的不懈努力，社保事业一定能又好又快的发展，成为全体社会成员养老的最佳选择，成为建设和谐常德的有力有效的推动器。最后，祝我们的政府网站越办越红火！祝全市人民万事如意！祝所有的老年朋友都能老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐！

【主持人】：相信只有劳动者个人、企业和地方政府都重视起来，保证养老保险费及时足额征收到位，离退休人员基本养老金按时足额发放到位，才能真正维护每个参保职工和离退休人员的权益，感谢付主任、黄书记做客嘉宾访谈室，感谢各位网友对我们栏目的关注，我们下期再会。