坚持科学发展  建设和谐汉寿

主持人：各位网友下午好，这里是常德政府网站嘉宾访谈室，我是主持人朱芳。今天，我们访谈组来到美丽的汉寿，邀请到了汉寿县人民政府县长宋云文，与各位网友畅谈坚持科学发展，建设和谐汉寿。宋县长，您好!

宋云文：主持人好！各位网友下午好！

主持人：汉寿古有“西楚唇齿、云贵门户”之说，更有“洞庭鱼米之乡”的美誉。这里，请您先介绍一下汉寿的大体情况？

宋云文：好的，汉寿是一块历史悠久、山青水秀、人杰地灵的热土。全县现有人口78万，总面积2034平方公里，辖14个乡、15个镇、1个经济开发区。汉寿建县已经有1800多年的历史，东汉阳嘉三年改索县为汉寿县。汉寿因水而生情，境内沅水、澧水、沧水、浪水、酉水等30多条河流纵横交织，目平湖、太白湖、安乐湖等70多个湖泊星罗棋布，可以说汉寿最大的县情便是水情，这也给我们留下了宝贵的财富，我县有国际重要湿地—西洞庭湖湿地，并被国家建设部命名为“国家城市湿地公园”。

 主持人：汉寿是一块历史悠久、山青水秀、人杰地灵的热土。据了解，您到汉寿工作已有近6年时间了，对汉寿的经济、社会各方面的情况都比较熟悉，您认为汉寿加快发展的最大优势在哪里？

宋云文：客观地看汉寿，我觉得有三个方面的优势：

第一，我们有较高的起点。近几年，我们通过大力实施“项目立县、工业强县、品牌兴县”战略，经济社会取得了跨越式发展。全县现有规模以上工业企业67家，初步形成了棉麻纺织、生物医药、杨木加工、机械铸造、食品加工、精细化工等优势产业，2007年全县地区生产总值为66.4亿元。第二，我们有较好的机遇。我县作为常德融入长株潭和“3+5”城市群建设的前沿阵地，给我们带来了难得的发展机遇。前不久，省委克保副书记视察常德工业时又指出，要大力建设太子庙—创元铝业工业经济走廊，我县作为这一走廊的廊头，具有率先发展的先机。同时，目前我县具备了承接东部沿海地区产业转移的各方面条件。第三，我们有较强的优势。汉寿是国家确定的重点粮、棉、油、鱼大县。农产品资源丰富，且特色突出。先后被国家命名为“中国甲鱼之乡”、“中国黑杨之乡”、“中国苎麻之乡”和“中国淡水珍珠之乡”。汉寿距省会长沙仅百余公里，距常德桃花源机场仅60公里，石长铁路、长常高速、319国道穿境而过，横贯东西；省道S205纵穿南北。应该说，当前全县人民加快发展、创业致富的愿望日益强烈，对幸福生活的追求更为迫切，这是汉寿加快发展的积极因素。

 主持人：据了解，您在今年的政府工作报告中，提出了建设工业强县、建设社会主义新农村、建设宜居县城等三大工作重点。那么，请问，县政府围绕三大建设，计划采取哪些新的举措？

宋云文：当前，我们强烈感受到了各地加快发展的决心很大，加快发展的势头也很猛。不发展会落后，慢发展也会落后。为了不在新一轮的发展中落伍，我们将突出科学发展这一主题，切实推进“三大建设”：一是建设工业强县。汉寿发展的出路在工业。可以这样说，加速推进新型工业化，我们县委、县政府的决心是坚定不移的，目标是十分明确的。未来五年，全县规模以上工业企业增加值的年均增速要保持30%以上。二是建设社会主义新农村。未来五年，我们将继续抓好办点示范，实行转点扩面，到2012年，全县逐步建成“工业园区宜居村庄”等4个新农村示范片和一批示范村、示范小区。同时，大力发展特色产业，最终达到农业增产增效、农民持续增收、农村更加兴旺的目的。三是建设宜居县城。我们总的思路是突出滨湖水乡特色，坚持做到“四高”：高起点规划、高效益经营、高标准建设、高品位创建，拉开县城扩容提质的骨架，力争成熟一片，建成一片，做靓一片，把县城建设成为适合老百姓居住的地方。

 主持人：刚才，听您介绍，汉寿同时拥有“中国甲鱼之乡”、“中国黑杨之乡”、“中国苎麻之乡”和“中国淡水珍珠之乡”四块金字招牌，确实不多见。从网友的留言中，我感到社会各界都非常关注汉寿这几大特色产业的现状。那么，今后如何继续把这“四乡”做大做强呢？

宋云文：没有特色就没有市场，没有规模就没有效益，这是我对市场经济的一点认识。这几年，汉寿的这“四大”特色产业，可以说是在稳定发展中做大做强。目前，全县甲鱼养殖面积稳定在4万亩左右，年产值1亿多元；拥有黑杨60万亩，杨木加工企业75家，实现产值2亿多元；有苎麻面积15万亩，规模以上苎麻加工企业14家，实现工业产值6亿元；有珍珠养殖面积12万亩，占全省淡水珍珠养殖面积的四分之一强。我们现在的工作重点是进一步做大做强这四大特色品牌产业，充分发挥已有的优势，用工业化的理念谋划农业，大力发展农产品加工业，真正把资源优势变为经济优势，把品牌优势变为效益优势，推动全县经济社会加快发展。

    主持人：刚才，宋县长给我们讲了一些数据，介绍了“四乡”的情况，那么，今年，市委、市政府提出了建设“汉寿太子庙—桃源创元工业走廊”的设想，汉寿作为这一走廊的廊头，是一次难得的发展机遇。请问宋县长，目前，进展情况怎么样？

宋云文：建设“汉寿太子庙—桃源创元工业走廊”，对汉寿来说，我们计划从三个方面着手：一是搞好规划。工业经济走廊建设不是一朝一夕的事情，必须增强规划先行的意识，用科学的规划引领发展，我们的基本思路是“一区两园带五乡”，积极对接全市工业走廊。“一区”即经济开发区，“两园”即龙阳工业园和蒋家嘴工业园，“五乡”即太子庙高新技术产业园、岩嘴铸造之乡、毛家滩米业之乡、聂家桥纺织之乡。二是上大项目。走廊的平台要靠大项目支撑。围绕徕木电子、机械化工、木材加工、棉麻纺织、医药食品等现有产业，加大招商力度，力争在项目建设方面实现更大的突破。三是加强衔接。积极与市里创建常德工业走廊的相关单位加强联系，组织专门班子，与省、市加强衔接，争取更多的省市政策、资金等方面的支持。

主持人：近年来，汉寿县在招商引资上取得显著成效，除了县委、县政府以诚招商，以情安商之外，宋县长，请您谈谈在以政福商上，又出台了那些新的奖励措施？

宋云文：为鼓励吸引更多的客商来我县投资，我们以汉发［2007］6号文件出台了《汉寿县招商引资优惠政策》，主要包括固定资产投资奖励、纳税奖励、财政贴息等。关于一些具体的奖励政策，有兴趣的同志可以到我们的有关部门和政府网站来查询。今天，我还想借此机会，代表县委、县政府欢迎各位有志之士，来汉寿投资兴业、发财致富，我们一定以最优质的服务、最优惠的政策和最优良的环境，与大家一起实现创业致富梦想，共创合作共享的双赢局面。

 主持人：目前，各地发展竞争越来越体现为环境的竞争，环境对经济发展起到了至关重要的作用。那么，汉寿在优化经济环境方面，采取了哪些措施？

宋云文：我认为，优化经济环境关键是要靠制度来规范管理，落实政策。今年，县委、县政府出台了服务工业企业的6项制度：一是建立和完善企业特派员定期碰头机制，做到一周一碰头，每月一调度，及时了解企业的生产经营状况。二是建立和完善规模企业生产运行和技改项目动态定期书面报告制度。三是建立和完善县级领导联系企业解决问题的动态报告机制。四是建立县直单位、乡镇（区）为企业解决问题、限时办结制度。五是建立行政效能监察通报制度，对一些违规的典型及时查处并通报全县。六是建立工业领导小组不定期研究问题的协调机制，对一些具体的问题，能在领导小组研究解决的，就在领导小组会议上研究解决，提高工作效率。

 主持人：近年来，汉寿突出发展特色产业，农村经济得到了稳步发展，新农村建设成效显著。成绩面前，请问宋县长，今年政府在推进新农村建设方面制定了怎样的目标？给汉寿真正带来实在的利益呢？

宋云文：推进新农村建设是一项长期的系统工程。为保持当前农村发展的良好势头，今年我们农村工作和新农村建设的基本思路，概括起来就是坚持一个中心，即促进农民增收；突出三个重点，即产业发展、村庄整治、基层基础；实现五个确保，即农民收入增幅不下降、新农村不减速、安全度汛不垮库溃垸和群死群伤、大灾之后不发生动物疫病流行、农村社会大局稳定。

 主持人：据我们了解，汉寿在推进新农村示范片建设过程中，大力开展“镇村同治”建设，得到了省、市有关领导的充分肯定。宋县长，请您介绍一下目前“镇村同治”建设的具体情况？

宋云文：在今年4月份，我们就启动了这项工作。今年镇村同治示范带建设的范围是从太子庙互通口到陈军堤集镇。在这次镇村同治建设中，我们狠抓了“三清三改”、拆除违章建筑、沿途农户的“穿衣戴帽”以及垃圾处理场建设等工作，从目前的情况看，镇村同治的效果比预期的要好。今后，我们将进一步总结经验，把“少拆建、多清运、常管理”等一些好的做法在全县推广，把镇村同治变成群众的自觉行动，提升汉寿新农村建设的整体水平。

 主持人：这也是老百姓非常关心的一个问题，因为这不仅带动了经济，也方便了老百姓的出行。这两年汉寿县城的道路多了、也宽敞了，市容市貌也有了大的改观，我想问您，在您的心目中，汉寿县城应该建设成什么样的城市？

宋云文：首先，感谢主持人对汉寿城建城管工作的肯定和关心。这几年，在县城建设与管理上，我们一直不遗余力，前不久，省爱委会批准我县为“省卫生县城”。今后，如何巩固提升这一创建成果，把县城建设成为宜居城市是我们努力的方向，这也是广大城镇居民的普遍愿望。国家对建设宜居城市确定了74条评价标准，结合汉寿的实际，我觉得建设宜居县城，必须按照适宜人的生活，满足人的发展的基本目标，突出滨湖水乡特色，提升城市品位。今年在县城建设上，我们将在三个方面努力：一是坚持建管并重。城市是“三分建设，七分管理”，要坚持规划先导，在建好一批精品工程的同时，完善好配套设施，建立长效管理机制，拓展城市发展空间。二是繁荣城镇经济。大力发展旅游、商贸、金融等三产业，把城镇人气搞旺，市场搞活，经济搞红火。三是培育城市特色。充分挖掘汉寿深厚的人文底蕴，突出水乡特色，提高城市知名度，提升城市软实力。

 主持人：汉寿人文资源丰富，屈原行吟沧浪、李白偕友泛舟成为了一段佳话，刚才宋县长前面也提到了，你们有被国家建设部命名的“国家城市湿地公园”。我们知道旅游产业是一个朝阳产业、新兴产业，蕴含着巨大的发展潜力。那么，汉寿在发展旅游产业方面，计划从哪些方面着手？

宋云文：汉寿没有名山大川和名胜古迹，但是，开发西洞庭湖生态旅游产业的潜力巨大、市场巨大。因此，在发展旅游产业方面，我们的定位是主打西洞庭湖湿地生态旅游牌。借助丰富人文资源优势，依托张家界、做活水文章，尽快融入“人文潇湘、山水湖南”全省旅游大格局，全力推进我县旅游产业的提质升级。今后几年，重点抓好三件事：一是抓好西洞庭湖湿地、清水湖、鹿溪等景区基础设施建设。二是搞好宣传，做活生态旅游文章，提高汉寿景区知名度。三是抓好旅游产品开发和配套设施的完善。

 主持人：宋县长，在前期话题征集中我们的网友说您很务实、很亲民，在老百姓中口碑很好。这里，我想问的是，今年县政府在改善民生方面有哪些新的举措？

宋云文：首先，我真诚地感谢大家对我工作的信任与支持。我认为，政府工作的落脚点就是服务民众，改善民生，为广大群众谋利、解难、造福。改善民生的重点是要建立一套覆盖城乡的社会保障体系，概括起来讲，就是要从养老、医疗、失业、工伤、生育保险入手，健全“五大社会保险”体系；从完善最低生活保障、农村五保供养、大病医疗救助、教育助学、城市廉租房入手，健全“五大社会救助”体系；从优抚、扶老、助残、救孤、济困入手，建立“五大社会福利”制度。要把这套体系建好，真正发挥作用，不是一日之功，而是一个长期努力的过程，这也是我们今后为之努力的方向。

 主持人：宋县长，我们现在来看看几位网友的提问吧。这里有网友非常关心企业治污问题，棉麻纺织行业是汉寿的支柱产业，同时也是环保部门重点调控的行业。目前，县政府对苎麻脱胶企业治污工程建设采取了哪些措施？进展如何？下一步的计划是什么？

宋云文：推进节能减排，治理工业污染是落实科学发展观、构建和谐汉寿的必然要求。“既要金山银山，更要绿水青山”，这是我们在经济社会发展过程中的一贯态度。去年6月份，我在蒋家嘴主持召开了苎麻脱胶企业治污工作专题会议，对苎麻脱胶企业的治污提出了具体要求，出台了一些优惠政策，成立了专门的领导班子，明确了各部门和当地政府的责任。今年，县委、县政府根据省、市主管部门的要求，又多次召开苎麻脱胶企业治污专题会，再次重申政府的态度，明确要求苎麻脱胶企业今年9月底前完成治污工程，做到达标排放，否则将依法处理。目前，1家企业已基本完工；4家企业启动了治污工程，均有望在9月底前完工，其它企业也正在积极创造条件争取早日动工建设。下一步，我们将采取一家企业一名县级领导、一名县级领导带一个班子的做法，负责苎麻脱胶企业治污建设的指导、协调、督办，对年产5000吨以上，在9月底前做到达标排放的苎麻脱胶企业，确保正常生产。对年产5000吨以下或未按时间做到达标排放的企业实施停产或关闭。

 主持人：对汉寿的市民来说，非常开心看到宋县长在网络上面跟大家进行交流，这也给了他们一个对话的平台。有网友问，汉寿干部职工津补贴什么时候能够兑现？

宋云文：这个问题是许多干部职工非常关心的一个问题，是政府以及财政部门高度重视的一个问题。对此，县政府进行了多次研究，作了安排。首先，希望大家要有一个正确的认识。按照省市人事、财政等部门的会议精神，干部职工津补贴统一规范为综合性补贴和工作性补贴两大类，除此之外，再不允许发放其它任何补贴。津补贴的发放范围是公务员队伍和参照公务员法管理部门的干部职工，对事业单位人员按照绩效考核情况发放津补贴。大家都很清楚汉寿的财力现状，在津补贴发放上希望大家能够体谅政府的难处。在这里，我表个态，县政府将严格按照市政府对各区县市统一划定的调控线标准和逐步到位的要求，尽全力落实、兑现和规范好公务员以及参管人员的津补贴。今年，津补贴我们已作安排，纳入了财政预算，目前正在完善方案，计划在6月份出台，市政府对我县划定的限额标准是1.5万元，今年县财政补贴8000元，以后按上面的政策落实到位。对于事业单位的干部职工，在绩效工资没有出台前，县政府将给予一定的临时补贴。

 主持人：一名汉寿网友反映，未成年人泡网吧的现象比较普遍，严重损害了青少年的健康成长，不少家长和群众意见纷纷。建议县政府加强网吧监管，还广大青少年一个文明安全的网络世界。

宋云文：这个问题一直是群众反映比较多的问题。县委、县政府对网吧整治工作也非常重视，多次组织开展专项整治行动，取得了一定的效果。但网吧整治是一项复杂的社会工程，一些地方的网吧管理不到位的问题依然存在，政府虚心接受大家的意见和监督。今后，我们将进一步加强对业主的教育和管理，整合监管力量，充分发挥乡镇、社区在网吧管理中的作用，积极引导社会力量参与网吧治理，扩大监管的覆盖面。近段，县政府有关部门联合行动，对城区和涉外清水湖校区周围的网吧进行了突击检查，对2家违规经营的网吧进行了查处。同时，也欢迎大家对网吧经营中出现的问题向主管部门举报（如果查处不力，可以向我直接举报）。

 主持人：汉寿二中有一名学生在网上说，每天上学都要经过符家巷，这段路实在太差，损害了县城形象，给过往行人带来诸多不便，希望政府在为民办实事中，早日把这段路修好!

宋云文：这位同学说的是实情。县委、县政府一直高度重视城区小街小巷的改造，县政府从2004年开始连续五年把小街小巷改造纳入“十件实事”，累计投入资金近千万，改造小街小巷60多条，解决了小街小巷“路不平、灯不明、水不通”的问题。符家巷改造是今年小街小巷改造的一部分。目前，这条道路的改造正在做开工前的准备工作，6月份会全面开工，8月底前全面完成县城小街小巷改造工程。同时，为了彻底解决二中师生进出不畅的问题，县政府计划将县二中校门南开，将东正街延伸至县二中。目前，这项工作也在紧锣密鼓的推进之中。

 主持人：有一名网友问，沅水大桥今年能建成通车吗？

宋云文：建设沅水大桥是汉寿几代人的梦想。目前，汉寿沅水大桥主体工程已经基本完工，目前共完成投资3.4亿元，占总投资的75%。眼下，正在启动大桥接线工程建设，与此同时，县委、县政府会加强与省、市相关部门的衔接，争取更多的支持，力争年底建成通车。

主持人：非常感谢宋县长在节目中给我们全面介绍了汉寿方方面面的情况，也看到了汉寿这几年的进步和提高，今天的访谈到这里全部结束了，谢谢大家，我们下次再会。