【主持人】听市民心声，解市民疑难。各位网友大家好，这里是常德政府网站嘉宾访谈。欢迎收看“我为常德城市发展献一策”主题活动第三场访谈。我是本期的主持人朱芳。今天来到我们嘉宾访谈现场的嘉宾是常德市委常委、宣传部部长覃清香，覃部长，您好！

【覃部长】主持人好,网友好!

【主持人】覃部长，欢迎您的到来。网友非常关注本站系列献策专访，本次“我为常德城市发展献一策”专访主题确定为“建设文化名城，创建文明城市”，很多网友纷纷在网上给我们留言，并向您提出了很多关于文化名城和文明城市的问题。覃部长，您首先能够给我们介绍一下我市文化名城建设工作情况吗？

【覃部长】好的。到目前为止，我市文化名城建设工作大致经历了三个阶段。①调研论证阶段。2004年下半年，市委四届五次全会提出建设“经济强市、文化名城、和谐常德”的战略目标。从2005年3月起，由市委宣传部负责具体组织实施文化名城建设调研工作，组织相关领导与专家学者开展调查研究，初步明确工作思路。②筹备启动阶段。2006年6月和8月，相继出台了市委、市政府《关于建设文化名城的若干意见》、两办《“十一五”期间文化名城建设工作实施方案》，随之，成立了工作机构（包括领导小组、领导小组办公室、专家组），制定了工作程序。③正式实施阶段。2006年12月，召开文化名城领导小组全会，会后正式启动第一批文化名城项目。2007年10月，启动第二批项目。这两批项目进展比较顺利，已初见成效。目前，正在启动建设第三批项目。

【主持人】那么我相信咱们的第三批项目进展也会顺利完成的。那么我市文化名城项目建设工作程序是怎样的？

【覃部长】其工作程序一般为：①项目启动和方案申报。召开项目启动调度会，确定项目，明确责任单位，收集项目设计方案和经费预算方案。②专家评审。召开专家评审会，组织专家对项目设计方案和经费预算方案进行集中评审，提出评审意见和修改建议。③领导小组集体审议。召开领导小组会议，对专家评审确认的项目设计方案和经费预算方案进行集体审议。④媒体公示。将领导小组审议通过的项目设计方案分别在常德电视台、《常德日报》和市政府网站公示，广泛征求意见。⑤组织实施。⑥跟踪督查。

【主持人】我市建设文化名城要达到什么样的目标？从那些方面入手？

【覃部长】根据常德的市情，我们建设文化名城总的目标是：打造一批与张家界资源互补的旅游文化特色景点，使我市成为湘西北文化、旅游、商务、会展中心；培育一批在全省乃至全国有影响的地方文化产业；推进教育、科技、体育、卫生事业长足发展，全面提升人文水准，为经济社会发展提供不竭的动力。为了实现这一目标，我们主要从两个方面入手：一是加强地方物质性的历史文化资源开发保护和文化阵地建设，这主要包括建设德山人文景区，建设屈原公园，开发太阳山，兴建柳叶湖书香苑、渔樵村、司马楼，修缮抗战将士公墓、抗战地堡战壕，保护四大古井，新建常德大剧院、人民文化影视城、常德新华大厦，修建城市雕塑等28个大中型工程项目；二是加强地方非物质性历史文化资源的开发建设，这主要包括对常德丝弦、常德汉剧高腔、澧水船夫号子、荆河戏、澧州夯歌、湘北大鼓等一批地方文化遗产进行抢救性挖掘和整理，对善德文化、屈原与武陵文化、太阳山柳叶湖文化的内涵进行深入研究，对常德历史名人、常德文物和刘海砍樵、常德会战等重要历史传说、重大历史事件进行挖掘、宣传。譬如目前我们就正在筹拍电视连续剧《刘海砍樵》和《常德作证》。

【主持人】那么，目前我市文明城市创建工作的基本情况又是怎么样？

【覃部长】文明城市是一项综合性荣誉，可以说是一个城市最有影响力、最有价值力的品牌。我市2002年获得了“全国创建文明城市工作先进市”荣誉称号，按照中央文明委颁发的有关管理办法，该荣誉称号已届满到期，必须重新申报争创。2005年市委、市政府已启动重新争创“全国创建文明城市工作先进市”工作，因受桥南火灾影响，被取消参评资格。今年重新申报争创，是从整体上展示我市城市形象、巩固创建成果的一次良好机遇，我们将全力争取。

【主持人】覃部长，这里有为网友问道：为什么要提出建设文化名城？

【覃部长】一是必要。文化在现代城市建设中的作用越来越明显。文化是城市的灵魂。现代城市由建筑、道路、广场、绿地等构成其外在形象，而由精神风貌、文明程度、文化内涵构成其内在特质。文化竞争力是城市发展综合竞争力的重要组成部分。建设文化名城是贯彻落实科学发展观、构建和谐常德的重要举措，是适应人民群众精神文化需求、提高城市居民整体素质的有效手段。二是可行。我们常德有比较丰厚的历史文化资源和较强的经济实力，为建设文化名城提供了基础。

【主持人】文化是城市的灵魂，一座有丰厚文化底蕴的城市是让人留恋的。那么，争创“全国创建文明城市工作先进市”这个荣誉称号对常德重要吗？

【覃部长】非常重要。争创“全国创建文明城市工作先进市”，不仅仅是为了争取一份荣誉，而是要通过创建扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，使人民群众成为创建工作的最大受益者。简单的说，就是要通过创建，城市可以树形象，企业可以增商机，市民可以得实惠。拿到这个金字招牌，比做多少广告、多少宣传都更有效果、更有说服力、更能吸引眼球。

【主持人】听了覃部长的介绍，相信网友知道了，“文明城市”不仅仅是一个荣誉称号，更重要的是通过争创来提高市民的生活质量，这是老百姓实实在在能够感受得到的东西。文明城市创建工作是一项复杂而持久的工作，为做好我市的文明城市创建，市委市政府将采取哪些方面的工作措施？

【覃部长】市委、市政府对这项工作是高度重视的。5月14日市委、市政府召开了创建动员大会，今后一段时间，将采取一系列措施开展创建活动。这就包括整治环境秩序、加强市民教育、营造舆论氛围、改善基础设施等方面的工作。重点是要抓整治、抓教育，我们已经安排了“九项工作”，部署了“八大行动”，希望通过这些工作，既要改善城市的硬环境，更要提高城市的软实力。

【主持人】覃部长，这里又有网友问，我们提出建设文化名城，是不是要申报国家历史文化名城？

【覃部长】“历史文化名城”的概念于1982年正式提出，当时是为了保护那些曾经是古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免遭破坏。根据《中华人民共和国文物保护法》，历史文化名城是指“保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市”。

【主持人】申报历史文化名城必须具备那些条件呢？

【覃部长】申报历史文化名城必须具备以下条件：

（一）保存文物特别丰富；

（二）历史建筑集中成片；

（三）保留着传统格局和历史风貌；

（四）历史上曾作为政治、经济、文化、交通中心、军事要地，或者在近代和现代化发生过重要历史事件，或者传统产业、历史上建设的重大工程对地区的发展产生过重要影响，或者集中反映地区建筑文化特色、民族特色。

可见，稍作比较就可看出，我们建设的“文化名城”与国家“历史文化名城”虽有联系，但两者外延不同，并非同一概念。

有关资料显示，截至2007年9月，经国务院批准的国家历史文化名城共110座，其中我省仅有长沙市、岳阳市和凤凰县。

【主持人】可以看出，我市创建文化名城有相当的优势的，我们也预祝常德能够在创建中取得成功。那么，覃部长，创建文明城市对推动城市发展起到了哪些积极的推动作用？

【覃部长】文明城市创建是一项龙头工程、基础工作，其作用和影响是全方位的、综合性的。对城市发展最重要的推动还是体现在市民素质的提升上。我们都有感觉，通过十多年的艰辛创建，市民的文明程度还是迈了一大步。这次，四川汶川大地震后，很多市民都自发组织募捐、献血，这就是很好的证明。另外，在改善居民环境、提升城市品位也起到了很大推动作用。近些年我市先后获得“国家卫生城市”、“全国创建文明城市工作先进市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国交通管理模范城市”、“全国社会治安综合治理先进城市”、“全国城市环境综合整治先进城市”、“国际花园城市”等荣誉称号，就是对我们创建工作的肯定。

【主持人】文明城市都包括哪些内容？

【覃部长】文明城市涵盖政治、经济、文化和社会建设的各个方面，是对一个城市综合实力的整体检测。主要包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动等方面的内容。

【主持人】覃部长，听说这项申报创建工作竞争很激烈，您能谈谈我市在这方面哪些优势？

【覃部长】首先，我认为竞争激烈是件好事，说明这块牌子的含金量是高的，激烈的竞争对我们既是一种压力，也是一种动力。现在有申报意向的城市还有岳阳、衡阳、湘潭。从客观上说，我市是最具竞争力的城市，我市的优势应该是各方面的，我认为最主要、最核心的就是广大市民关心创建、支持创建、参与创建。今天有这么多的网民来提问，这就是一个很好的证明。工作上的差距可以在短时间弥补，群众的关心、支持、参与不是一时一事能凑效的，是我们多年来宣传、发展、教育群众的结果，人心齐泰山移，这是最根本的一条。

【主持人】今年我市将再次争创全国文明城市创建工作先进市，创建的重点将从那些方面展开？

【覃部长】根据测评体系的要求，结合我市实际，要大力做好以下九项工作：一是大力促进经济又好又快发展。提升发展速度，提高增长质量，实现又好又快发展。二是大力开展环境整治。三是大力加强基础设施建设。四是大力统筹城乡文明建设。五是大力开展群众性精神文明创建活动。六是大力开展社会治安综合治理。七是大力开发利用文化资源。八是大力加强市民素质教育。九是大力推行政务公开。这些工作的核心，还是要坚持以人为本，以创建活动为载体，改善市民的生活质量，提高市民的文明素质。

【主持人】据说，我市特别设立了文化名城专家组，那么专家组都聘请了哪些方面的专家？

【覃部长】我市文化名城专家组分别由城市规划、建筑设计、文物保护、园林造型、预算审计等实际工作部门中具有高级职称的专业技术人员和文化、艺术、美术、史学、科技、教育界的专家学者组成。专家组的主要职责是对项目设计方案进行评审，从不同专业要求和质量方面把关。

【主持人】我市文化名城建设布局重点在哪里？具体有些什么项目？

【覃部长】布局重点在“三山三水”，即德山、太阳山、河洑山，沅水、柳叶湖、穿紫河。

在德山，修建“中华善德文化园”、善卷坛、仰止亭、临睨亭、楚望亭等；在太阳山，开发太阳文化，重建东王庙（太阳神庙），恢复阳山庙等；在河洑山，修复抗战地堡、战壕，修建劲松堂、游道等；在城区沅水一线，恢复笔架城，修缮古城墙，重建水星楼，修建屈原纪念景点，开发利用诗墙四阁等；在柳叶湖，兴建书香苑、渔樵村、司马楼等；在穿紫河，建设沿岸文化休闲风光带景点。

【主持人】诗墙四阁的开发利用是文化名城建设项目之一。我们网友非常关注如何提高诗墙四阁的文化品位呢？

【覃部长】这涉及诗墙四阁的开发利用问题。诗墙四阁的开发利用是文化名城建设项目之一。但是，开发利用的前提是收回四阁。因过去诗墙管理处与不同的经营者签有不同的租赁合同，目前收回工作处于逐步按期收回阶段，计划近两年内全部收回。

四阁收回后，将统一规划利用，努力提高其文化品位。计划每阁明确一个主题或重点。渔父阁以革命传统教育为主题，设立宋教仁纪念馆，余下的地方辟为少儿科技、游艺中心；武陵阁以展示、培训和群众性文化活动为重点，设立常德诗墙博物馆，开辟古玩、根雕、奇石展览，开办常德丝弦曲艺茶社，建立群众性书画活动基地、少儿书画培训中心和地方文艺沙龙；春申阁以常德历史为主题，内设春申君相国祠，余下的地方辟为京剧沙龙、常德戏剧家协会活动基地和民族民间音乐培训基地；排云阁以诗歌为主题，办成诗歌文化的交流传承场所，汇集展览常德诗词界创作成果，展示“诗词之市”风貌。

【主持人】我们知道 ，文明城市的创建资金是很重要的组成部分，那么，请问覃部长我市文化名城建设资金如何解决？

【覃部长】市委、市政府出台的《关于建设文化名城的若干意见》明确提出，“十一五”期间，“市财政城建费中每年投入2000万元，作为文化名城建设引导资金”。同时，加大招商引资力度，广泛吸纳民间投资参与文化名城建设。截至2008年4月，市财政已编制5000万元预算资金，用于启动文化名城建设项目。

【主持人】我市经过多年城市创建，目前已经取得了很好的成效，但一些不文明的现象在我市也还普遍存在，将如何解决？

【覃部长】根据我们深入调查，目前，我市在创建文明城市过程中存在的十个方面的不文明现象，即：公共场所不文明、服务窗口不文明、小区物业管理不文明、校园周边环境不文明、交通行为不文明、农贸市场和商业网点不文明、入城口和城郊结合部不文明、建筑工地不文明、城市户外广告不文明、部分落后社区不文明等。为解决这些不文明现象，今年，我市将结合实际，开展好文明礼仪知识宣传普及行动、文明单位创建竞赛行动、文明交通“三让”行动、服务窗口排队礼让行动、公交车敬老扶幼让座行动、文明社区联创志愿服务行动、城市粉尘、噪音、违章建筑治理行动、户外广告规范治理行动等八大行动，希望通过“八大行动”的深入开展，使城市的文明环境有普遍改观，市民的文明素质有较大提高。

【主持人】有网友提出，如果他有好的意见和建议，如何纳入文化名城建设规划？

【覃部长】我市文化名城建设已于2006年作出总体规划和比较具体的安排。总体规划主要体现在当年6月出台的《关于建设文化名城的若干意见》中，比较具体的安排主要体现在当年8月出台的《“十一五”期间文化名城建设工作实施方案》中。毫无疑问，文化名城建设必须根据形势的发展和群众的需求，适时合理地调整、补充和完善原来的规划和安排，好的意见和建议理应被采纳。有好的意见和建议，可以向有关部门提出，可以通过“我为常德城市发展献一策”之类的活动提出，也可直接向市文化名城办提出，等等。市文化名城办将按程序认真负责地处理这些意见和建议，力争将其早日纳入文化名城建设规划。

【主持人】下面来看下网友的留言，目前，常德市正处于城市建设高峰期，建筑工地的噪音、渣土、城市粉尘及违章建筑比较普遍，与文明城市创建极不协调，应采取哪些措施来改变这种局面？

【覃部长】对这项工作，我们已经作了安排部署，未来的几个月，我们将大力开展城市噪音、渣土、粉尘和违章建筑的专项整治行动。有些行动已经取得了一些成效，有些方面还需要反复抓，抓反复，一个回合不行就要抓第二个回合，直到见效为止。

【主持人】我们常德论坛有网友提出，现在正在创建文明城市，作为市民他想尽自己的一份职责，利用自己手中的相机或手机，拍下那些不文明的现象，在常德论坛市民留言发布，引起相关部门重视，积极改进，您看怎样？

【覃部长】我表示完全支持。市民自觉参与，这是一件好事，这也是我们创建的一个目的，让群众教育群众，效果可能会比领导作几场报告还要好。不仅常德论坛要发布留言，其他媒体也要多采纳群众的意见和建议。这对促进我们工作只有好处，没有坏处。只是注意一条，要按法律法规要求，保护公民的隐私权，保护未成年人的利益，必要时可采取“马赛克”等技术手段。

【主持人】今年北京将举办2008年奥运会，常德将在提高市民文明素质、宣传普及文明礼仪知识方面做哪些工作？

【覃部长】中国自古以来就是一个“礼仪之邦”。“文明礼让”应该成为全体中国人大力弘扬的公共道德。市民进行文明礼仪教育，是文明城市创建的一个重点内容。恰逢奥运会在北京举行，这也是一个很好的契机。市文明办已作了专门部署，我们的口号是“文明礼让，从我做起”，具体工作中，我们将从三个方面着手，一是开展文明礼仪知识宣传普及活动，层层开展宣传、讲座、竞赛；二是重点针对市民交通法规、安全意识淡薄的问题，开展“车让人，人让车，车让车”三让行动；三是在服务窗口开展排队礼让行动。我们将对车站、机场、银行、医院等窗口进行明查暗访，及时督促整改。

【主持人】好的，下面进入现场网友提问环节，亲爱的现场网友，如果你有什么问题想要向我们的覃部长提出的，请举手示意好吗？

【主持人】好的，谢谢覃部长！我们的节目马上就要结束了，覃部长还有什么要告诉我们的献策人和网友的呢？

【覃部长】感谢各位对献策活动的支持和关注，相信常德市能够借助“我为常德城市发展献一策”主题活动这个契机走上更快更好的发展之路。

【主持人】今天的访谈就到这里。感谢覃部长接受我们的访谈。也谢谢各位网友对访谈的关注和支持。相信常德一定能够借助献策活动的契机，走上更好更快的发展之路。好了，感谢大家，我们下期再会。