主持人：各位网友大家好！“听百姓心声，解市民疑难”，这里是中国常德政府门户网站嘉宾访谈室，我是主持人王珂。
“衣、食、住、行”是生活的四个重要方面，随着人们生活水平的不断提高，“行”在人们生活中的比重越来越大，要求越来越高。正是因为交警的辛勤汗水，人们今天才能够安全出行，平安回家。但是，在认可交警的辛勤工作的同时，市民也交警说出了自己的内心话，比如处罚过重、提篮子现象、白鹤山车管所效率低等问题。如何关注民生民意，打造和谐交通？今天，我们非常荣幸地请来了市公安局副局长兼交警支队支队长廖建华，与各位网友就此问题共同讨论。
廖支队长，您好！
廖支队长：主持人好，各位网友大家好！非常高兴来到这里，听听广大市民的心声，对大家关心的问题予以解答，就交通管理有关方面的话题展开探讨。希望通过这次零距离的接触，让我们交警部门充分了解民意，为打造常德和谐交通做出贡献。
主持人：今天我们还请来了５位网民，现场参与我们的访谈。欢迎你们的到来。
主持人：我身边许多朋友都觉得常德的交通秩序越来越好了，道路越来越畅通了，特别是到过其他城市的人感受更加深刻，常德的通行环境为什么越来越好？
廖支队长：我们常德市于2005年12月通过公安部、建设部暗访，达到畅通工程一等管理水平，获得全国交通管理模范城荣誉称号，成为全省唯一获此殊荣的城市。2006年8月份，再次通过两部复检，继续保持这一荣誉，成为全国23个获得此荣誉的城市。城市交通环境的整体提升得益于全体市民的积极参与和支持，离不开全体交通民警的辛勤工作。
主持人：城市交通环境的改善交警部门所做的工作是有目共睹的，我们主要开展了那几方面的工作？
廖支队长：为了使常德交通管理水平达到一等管理水平，为广大市民创造一个良好的出行环境，我们做了大量工作。
首先，我们在提高市民交通守法意识上下了不少工夫。因为城市良好的交通秩序需要全体市民共同创造和维护，只有广大交通参与者的交通安全意识、守法意识增强了，他们才会自觉按照法律的规定出行，城市的交通秩序才会改善。
其次，我们加大了交通违法整治的整治力度。什么违法突出，我们就集中整治什么违法，我们先后开展了低速汽车、拖拉机专项整治，市城区渣土车专项整治，摩托车专项整治等整治行动，在市城区始终保持一种高压严管的态势，对各种严重交通违法人形成一种强大的震慑和教育，迫使他们不得不守法，从而使交通违法率处于一个较低水平。
再次，我们提高城区了交通管理的科技水平。我们加强运用智能交通管理系统，提高城区的交通管理水平，强化城区的管理，效果也十分明显。像现在，我市城区共有72个电子警察，能从不同方向抓拍路口闯红灯车辆的车牌图片，这就好比各主要路口有72个交警在24小时执勤。
最后，我们进一步完善市城区道路交通基础设施，充分发挥标志标线的静态管理功效。去年，我们对全市交通安全设施再次进行了全面清理和摸底，进一步更新和完善。
主持人：我们的管理、硬件上来了，但同时我市车辆也越来越多。今年1至5月我市新增5514台，随着我市机动车保有量的增加停车难的问题越来越突出，许多网友呼吁大量增加停车泊位以缓解这一矛盾，您是怎么认为的？
廖支队长：停车难是许多城市的通病，我们常德也一样，因为老城区建设规划的先天不足，尤其在江北城区商业繁华地段，停车需求大，矛盾更加突出。增加停车泊位是缓解停车难的一个措施，但是在道路增加临时停车泊位的前提是不能影响正常通行，比如在路面比较狭窄、交通流量较大的建设路、人民路大量增加停车泊位势必会减小道路的有效通行面积，造成交通拥堵。一方面有车一族要求在街道两旁大量设置停车泊位，一方面行人和非机动车也强烈需求畅通的道路通道，因此，交警处于两难的境地。作为交通管理部门，二者的通行利益我们都必须考虑，因此，希望有车一族能以换位思考的心态，理解我们的工作。但针对此问题我们一直在采取积极措施。一是进行交通影响评价，避免出现新的停车难点。我们与市规划局共同制定了《常德市大型项目建设交通影响评价工作意见》，市城区大型住宅及公寓、交通枢纽、大型停车场和城市交通设施项目的改建扩建必须通过支队的交通影响评价，对停车场所配建不到位的一律不能通过报建。二是科学组织交通流，在已缓解交通拥堵或某些改造了的道路，我们根据群众的需要和实际管理情况，我们今年共新增了700多个停车泊位，尤其在江北商业中心区，增设力度更大。三是提高社会停车场的使用率。实际上我们许多单位都院内都设有停车场，许多驾驶人因为图方便或为了节约停车费，而不愿意将车停到社会停车场。像停车需求大的步行街两端都有社会停车场，一些车主没有将车停到停车场里，而违法停靠在步行街两端的路边，影响其他车辆的通行。在临时停车泊位都被占用的情况下，我希望车主能自觉将车停到社会停车场里。
主持人：相信有了《常德市大型项目建设交通影响评价工作意见》，一定能够缓解矛盾。交警规范、文明的执勤执法是城市的一道亮丽风景，然而有人却在破坏这道风景，有网友反应我们的交警在执勤中有不规范的行为，您是怎么认为的？
廖支队长：不可否认我们队伍中存在极少数不规范的行为，但是我们在规范民警执勤执法方面做了许多工作，成效也十分明显，现在像沈国初式的民警也越来越多了。
主持人：具体做了哪些工作？
廖支队长：从去年以来，我们以常德被公安部定为交警规范执勤执法示范活动百个城市之一为契机，着力整改执勤执法存在的突出问题，规范民警的执勤执法行为。我们分类提出了城区城镇交警、国省道交警、车驾管窗口交警、交通事故处理交警及机关交警的工作规范共50条，并将规范印制成册，并组织了全体民警进行学习，使民警熟知熟记。另一方面我们加强了与市公安局纪委、市优化办、市长热线、市“三乱”办、市信访局等部门的联系和沟通，及时整改存在的问题，向社会聘请了287名监督员，强化对交警的执法监督。另外，每周三我们都安排一名支队领导接待群众，对群众的来信来访进行了解释、整改或回复。现在，民警的依法执勤、依法执法的意识越来越强了，涉及交警的投诉也越来越少了。去年，我们没有发生过1起行政复议、败诉案件。
主持人: 交通安全是和谐社会的重要基础，就全国、全省的形势而言，重特大交通事故却始终难以杜绝，成为影响和谐社会的不稳定因素。据媒体报道，5月23日,湖北省荆门的一台油罐车，因驾驶人疲劳驾驶，车辆越过中心线驶入对向车道，与岳阳市一台大客车正面相撞，造成10人死亡， 17人受伤。廖支队长，您能简单分析一下为什么交通事故会处于这样一个高发势头？
廖支队长：交通安全问题已经成为社会关注的一个热点，交通事故已超过癌症成为人类的第一大杀手，我国每年有10多万人因车祸事故生命。我认为，交通参与者的安全意识淡薄和交通违法行为多发导致了交通事故的居高不下，有数据表明95%以上的交通事故都是因为交通参与者的违法行为造成的。
主持人：交通安全形势是否越来越严峻了？我们交警是如何面应对的呢？
廖支队长：确是，机动车越来越多，驾驶人越来越多，通车里程越来越长，而我们的警力却基本保持不变，我们的工作压力越来越大，交通安全形势越来越严峻。但是，我们没有被动应付，我们把坚持少发事故，少死人才是道路交通管理的最大政绩理念，把人民群众的出行安全作为一种政治责任和一种人生价值体现来加以落实，积极探索创新出“五化”交通事故防控体系，有效地遏制了交通事故的多发态势。
主持人：能简单介绍“五化”交通事故防控体系吗？
廖支队长：“五化”交通事故防控体系即道路交通安全管理社会化、客运车辆管理户籍化、重点路段管理专业化、城市城镇管理科技化、交通管理信息查控网络化。我市道路交通事故的起数、死亡人数、伤人数和经济损失数已经连续3年下降，尤其是特大事故，交通安全形势处于历史最好时期。比如临岗公路岗开通的那一年死了50多人，是省里挂牌整改的“死亡大道”，从前年开始我们实行专业化管理，完善了交通安全设施，不定期地开展反超速、超载行动，该路段事故下降十分明显，去年仅死亡30多人。
主持人：有网友反应：红旗路到甘露寺路段，每晚23点至早晨6点，有大批菜贩使用一些无牌无证三摩叭叭车（有的甚至是报废改装车），作为交通运输工具，往返于该路段，其巨大躁音严重干扰了沿街居民正常休息。
廖支队长：此一问题曾经市民反映过，针对此问题支队责成交警直属二大队进行过严格的管理，取得了良好的效果。现在有些驾驶人和交警玩猫抓老鼠的游戏，在交警正常上班期间能够比较好地遵守交通法律法规，但是在交警警力比较少的期间各种交通违法行为大幅增加。这种现象已经引起我们的高度重视，为了解决“管理不同步”的问题，我们从今年1月份开始在城区开展了勤务制度改革，城区交警采取弹性作息制度，按照警力跟着交通流量走，跟着警情走的原则，实现全天候、动态化管理。
主持人：能否给我们介绍一下勤务制度改革的具体情况？
廖支队长：勤务改革就是要改变过去僵影不变的管理模式，建立一种灵活、机动、精细的管理制度。
我们根据市城区道路交通流量及事故发生率情况，将道路分为事故预防重点路段、一级、二级、三级路段四个等级进行管理。每个等级确定具体的管理要求和标准，按照路段等级和中队管辖区域，实行大队领导包片，中队负责人包线，民警包段的“三包”责任制，明确分工和责任。我们对城区主要路口、道路沿线学校、主要党政机关的人流、车流高峰期安排警力执勤，在平峰期以摩托小分队对管辖区域道路进行巡逻。我们还强化重点部位、重点时段的监控，针对娱乐场所（如新天地、希腊神话）20：30—23：00时段，购物中心（如步步高购物广场、家润多购物广场、步行街商业广场）19：00—21：00营业高峰时段行人、机动车流量大的特点，安排民警进行交通疏导、维护，实现警力与警务的同步。
主持人：有网友反应白鹤山车管所有“提篮子”现象，骗取群众钱财，交警部门采取了一些什么措施进行打击？
廖支队长：白鹤山车管所有“提篮子”现象确是存在，“提篮子”者大都为白鹤山乡周边的农民，他们惯用的伎俩是对办理业务的群众说业务办理如何如何难，别人去办理要多久多久，然后吹嘘自己办理起来会多么快，骗取群众的信任后趁机谋取暴利。在此，我再次提醒到白鹤山车管所办理业务的广大群众不要相信非法中介，以免上当。我们对“提篮子”的问题也十分重视，从内外两个方面进行整治，一方面加强了车驾管队伍内部的管理，严明纪律。我们以社会主义法治理念教育为契机，加强民警思想政治教育，强化民警的民本理念，组织民警与部门负责人签订了《优质服务责任状》。我们还出台了窗口管理十条规定，明确规定为提蓝子等人员提供方便或收受烟物的第一次罚款200元，发现第二次的民警轮岗、给予纪律处分，职工下岗、聘请人员解聘。另一方面加强了对“提篮子”者的打击力度，对周边提蓝者进行了摸底，提蓝子者为他人代办业务时不予办理。对于涉嫌诈骗的，我们移交给公安机关，给予治安处罚。
主持人：在一些人心中认为，到白鹤山办理业务跑路多，效率低，办一项业务往往要一天时间，是这样的吗？
廖支队长：5月1日我们投巨资修建的车驾管办证服务大厅正式启用，硬件设施达到全省一流水平，我们推出了六项服务和建设了十大系统，大大提高了工作效率，极大地方便了广大群众，现在群众办理业务中可以充分享受到轻松和便捷。
六项服务即：
1、延伸服务：为了让广大群众少跑路，特别是方便各区县群众办理业务，我们将一些业务延伸各区县、乡村，使老百姓得到了实惠。延伸了驾驶人体检业务。石门等地远的驾驶人到市区体检要跑接近200百公里，群众反应比较强烈。为此，我们在各大队设立驾驶人体检窗口，各区县驾驶人可就近办理正常的驾驶人体检业务，减少了群众办理业务的交通成本。延伸了五小车辆业务。像以往有些农民朋友购买摩托车后，上牌办证很不方便，有些远的要跑100多公里，为了解决这个问题，从今年开始，全市各农村交警中队都将设立摩托车上牌办证代办点，农村车主可在家门口办理业务。
2、一站式服务：在新的车驾管大厅落成后，我们将保险、邮政快递、体检等部门请进大厅，减少群众在各部门间的往返路程。
3、一窗式服务：我们共设置了受理窗口22个，可同时接待办理各种业务的群众，能大大减少群众等侯时间，同时，我们各种资料实行内部流转，实行一个窗口办理所有正常业务，尽可能地少让群众跑路。
4、延时办结服务：如果一项业务未办理完毕到了下班时间，我们会无条件延时办理，直至完毕。
5、限时办结服务：我们对各种业务办结时限都进行了明确的规定，比如，机动车上户我们规定在5个工作日内办结，补办驾驶证在资料手续齐全的情况下1个小时内办结。
6、告知服务：我们在报纸、网络等媒体上开辟了专栏，对体检、换证临界超期的驾驶人，临界报废的机动车，多次电子警察违法记录的机动车进行告知提示，与市邮政局合作，对多次电子警察违法记录的车主进行信函告知，使广大车主、驾驶人及时掌握相关信息。
十大系统即：
1、电子排队叫号系统。解决了办事群众站立等侯办理业务问题，群众在等候期间可坐在休息区休息，等候结束后根据电子提示再到窗口办理业务。
2、电子信息查询系统。办事群众可通过该系统进行法律、法规查询，各类业务办事依据程序和应提供的相关资料等查询。
3、电子信息公告系统。通过该系统发布办事程序，依据各类收费标准等信息，推行阳光政务，使广大群众明明白白缴费，踏踏实实办事。
4、像片合成系统。解决了车辆办牌、办证时因受理验车、照像在厅内、厅外来回跑多次的问题，极大方便了办事群众。
5、车辆、驾驶人信息预录入系统。通过在驾校、车辆经销商对相关信息的预录入，减少群众牌办证等待时间。
6、电子信息扫描系统。能大大减少工作中录入误差，提高业务办理速度。
7、电子监控系统。通过对各办证场所和考试场地监控，提高工作效率，推行阳光作业；
8、语音广播系统。通过该系统发布重要工作讯息，方便群众知晓。
9、自信自助系统。其主要功能是能为办事群众提供本人本次业务的办理程序，现已办理工作进度或结果，减少办事群众焦躁等待，使办事群众有充分的知晓权。
10、服务质量评价系统。其主要目的是让办事群众对本次业务受理的民警（或工作人员）从服务质量、工作态度、作风、业务能力等作出公证客观的评价，督促工作人员提供优质服务。
网友互动（略）
主持人：今天的谈话就要结束了，您能对今天的谈话进行一下总结吗?
廖支队长:交通管理工作事关千家万户，事关人民生命财产安全，我们的责任就是关注民生民意，服务广大群众，打造一个安全、畅通、和谐的交通环境。希望广大网友能一如既往地关心和支持交通管理工作，积极参与到交通管理工作中，共同打造出安全、畅通、和谐的常德。