由一度名不见经传的灌溪工业园唱响“常德制造”，更像是一个神话。鼎城是一个传统农业大县，工业从来都不是鼎城的强项，工业企业税收占地方财政收入的比重极其微弱。尤其在上个世纪九十年代中后期，鼎城的工业像内地许多地方一样几乎消散殆尽，依托桥南大市场走“前店后厂式”发展之路的桥南工业园失去了最佳的发展机遇、最终也没能够擎起鼎城工业的大旗。进入新世纪，各地工业经济发展势头高涨，无工不富、无工不强的现实逼人奋进，鼎城又岂能甘居人后？

　　思路决定出路。招商引资、靠大靠强，抓住中联重科与浦沅集团重组的机遇，迅速建立鼎城经济开发区灌溪工业园，依托中国机械制造业巨人中联重科，打造常德的机械制造产业集群，做大做强机械产业。短短几年时间，曾经只有零星几家机械加工作坊的灌溪一跃成为鼎城乃至常德机械制造产业的重要基地和地方经济的重要增长极。规划面积200公顷的灌溪工业园，现有各类企业66家，其中规模以上企业12家，年产值过亿元的4家，资产总值20亿，从业人员5300多人，2006、2007两年间，园区共引进投资过千万元的项目14个，其中过5000万元的项目7个。2007年，灌溪工业园完成工业总产值24.5亿元，税收5100万元，同比增长31%、33%，占全区工业经济比重的37.1%、63.8%。与此同步增长的是鼎城区域工业，2007年全区完成工业产值33.2亿元，同比增长39.2%，实现利润1.9亿元，同比增长90.6%，入库税金7150万元，同比增长33.5%，工业企业税收占到了地方财政收入的1/3强，鼎城工业各项考核指标综合排名在全市进入“第一方阵”的第一名。商：靠大靠强、以商招商，产业集群聚合效应彰显区域竞争力。

　　在两天的采访行程中，出现频率最高的一个名词是“中联重科”。长沙中联重工科技发展股份有限公司，是一家高科技上市公司，是中国工程机械装备制造龙头企业，在2006年全球工程机械排名第24位，全国工程机械行业利润排名第一位。2003年9月，中联重科与浦沅集团实行资产重组。中联重科在国内已经建成长沙望城等数个产业基地，企业的优势扩张是一种必然，也是一次机遇。鼎城抓住了这个机遇。

　　落址武陵镇的桥南工业园逐步成为江南主城区的一部分，不再适合大型工业项目的发展。鼎城人把目光投向了江北的灌溪镇。1968年从上海迁徙至此的浦沅集团历经近40年的经营，为当地注入了现代机械制造业的诸多元素，发展机械工业颇有优势。早在2002年，鼎城就组建了灌溪工业园，交由当地镇党委政府托管。2005年，国家发改委批准成立鼎城经济开发区，初步形成了“一区三园”（灌溪工业园、桥南工业园、石板滩工业园）和机电、建材、轻纺、食品四大主导产业支撑的区域工业格局。在灌溪工业园的产业定位上，区委、区政府在进行科学论证的基础上很快达成共识：机械制造业是朝阳产业，要建设工业鼎城，就必须依托中联重科，做大机械产业。要充分利用中联重科扩张发展的优势，以商招商，以中联重科为龙头，引进与之关联度较强的项目，在灌溪工业园形成产业集群，提升区域竞争力。

　　初具产业集群雏形的灌溪工业园在市场竞争中开始彰显出厚重的竞争力。2007年9月，湖南最大的板材经营商湖南中钢物资贸易有限公司携1亿元资本金入住灌溪工业园，组建湖南中德机械有限公司。记者在现场采访时见到，建筑面积38000平方米的厂房正在建设中，预计今年7月建成投产，3年内可实现年产值6亿元。目前，已有5个投资过亿元的项目在园内投产或开工在建。这些项目都是与中联重科相关联的项目，换句话说，灌溪工业园实际上已经成为中联重科起重机械及其相关产业的重要生产基地，被誉为“世界第一吊”的巨型塔式起重机就产自这里；中联重科在“十一五”内将完成对灌溪基地10亿元的技扩改投入计划，项目实施后，灌溪工业园内将建成全国最大的液压油缸、中小吨位汽车吊生产基地和全球最大的塔式起重机生产基地。

　　配套：1+1大于2，现代工业精细化分工的必然效应。

　　灌溪工业园有这样一些企业：湖南特力液压有限公司，2004年组建，为中联重科配套生产油缸，2007年实现产值4.3亿元，2008年预计实现产值7亿元，目前已完成了投入5000万元的技扩改项目，2009年的产值设定目标是10个亿，2010年15亿；

　　中联重科湖南结构件有限责任公司，前身为常德市武陵结构厂，主产各类工程机械覆盖件，2007年完成产值1.8亿元，入库税金1300多万元，今年设定目标产值2.5亿元，税收2000万元；

　　常德市浦铁机械有限公司，10年前还只是灌溪镇一个只有6台简易机床的家庭式加工作坊，2004年开始为中联重科配套，目前已拥有了30多台数控机床，80多名员工，年产值近2000万元。

　　……

　　大大小小50多家机械加工企业，产品各不相同，但都有一个共同的属性：为中联重科配套。这也就是鼎城区委书记王昌义在区委经济工作会议上一再强调的，要狠抓园区配套，延伸产业链，采取一切可行的手段，吸纳机械制造业的上下源企业向龙头企业聚集，把优势产业做大作强。鼎城人审时度势，再次抓住了这一机遇。今年初，区委、区政府果断决策，一期规划用地230亩，在灌溪工业园内建立中联配套产业园，5家配套企业年销售收入可达15亿元。同时，该区出台了《鼎城区机械产业集群五年发展规划》，进一步明确了灌溪工业园主导产业、产业配套的发展取向。据悉，规划用地360亩中联配套产业园二期正在积极筹划中。

　　与产业配套同步的，是政策、资金、人才、基础设施建设等配套服务。区财政每年投入3000万元用于园区配套设施建设和企业技扩改项目的引导、以及员工的技术培训；坐落在灌溪镇的长沙市机械技工学校（原浦沅技校）、常德现代工业学校成为园区企业的人才基地，学校也有针对性的开设了钳工、电焊、车工等6大机械加工专业。据悉，镇里每年的初高中毕业生，有一半以上进入这两所技校读书。如今，全镇有5000多人就地转化为产业工人，在园区企业上班，一些技术熟练的员工月收入达到了三四千元。

　　产业配套所带来的经济效益和社会效益远远超出了1+1=2的数学范畴。区委书记王昌义在接受记者采访时畅言，为打造工业鼎城，实现二次创业，要在灌溪工业园实施“百亿工程”，今年园区工业可实现产值40亿元，2010年翻番，2012年达到100亿产值规模。据统计，2002年，灌溪镇只有10家从事机械加工的作坊式企业，年总产值不到100万元。从100万到30亿的飞跃，是现代工业精细化分工为灌溪创造的神话，也是鼎城人铸就“常德制造”造就的神话！

（来源：常德日报）
（作者：魏仙耘　帅泽鹏）
（编辑：陈化娟）