改革开放后，汉寿工业发展迅速。1992年5月，汉寿经济开发区成立。迄今为止，共有35家企业落户开发区，其中规模以上工业企业14家。今年一季度，开发区规模工业企业累计完成产值1.31亿元，销售收入近1亿元，上缴税金200多万元，增幅列全市开发区第3位。

　　然而，由于工业基础薄弱，招商引资缺乏大项目，汉寿县工业项目及产值前些年在全市排后。尽管如此，开发区仍然坚持高标准规划，并实行严格的市场准入制，将不符合园区规划的多个项目拒之门外。对此，县领导一班人达成了共识：招商引资的目的是为了发展经济、造福人民，招商，就是要实现经济与生态的协调发展。

　　“既要金山银山，更要绿水青山！”今天的汉寿，已经响亮地喊出了这句口号，并把它作为汉寿招商引资的最高准则。

　　抓基础建设规划：

　　筑一个美丽的“巢”

　　近几年，汉寿县委、县政府把经济开发区的建设与发展作为推进“工业强县、项目立县、品牌兴县”战略的主阵地，坚持高起点规划、高标准建设，把规划作为开发区建设中的重中之重。开发区成立10多年来，发展曾一度由热变冷，2006年，县里拨付专项资金用于开发区总体规划修编工作。经过一年多的努力，《湖南汉寿经济开发区总体规划2006-2020》于去年3月19日被省人民政府批准，在S205省道以西、319国道以北，规划新增面积2.5平方公里作为工业新区建设，成为全省惟一一家批准新增规划面积的省级开发区。至此，开发区总体规划面积达到5平方公里。

　　去年7月5日，县委、县政府下发《关于进一步加快汉寿经济开发区建设和发展的意见》，明确提出了开发区的发展思路和目标：把开发区建设成以生物医药、机械制造、精细化工、高新科技产业为主的产业聚集、设施完善、环境优良、和谐发展的省级十强开发区。并明确从当年起，以每年不低于3000万元的投资额度，确保开发区基础设施建设的投入。截止目前，开发区基础设施累计投入2.68亿元，建成了三纵三横6条主干道、六条电力专线、220KV变电站一座、10KV开闭所二个、日产万吨自来水厂一家、天然气门站一个等一批基础设施工程。同时加强居民小区、休闲娱乐等配套建设，开发区保留了原先较好的植被，设计了三个大型公园，其中鸦雀岭公园占地300亩、塘冲公园占地200亩，这些公园今后将成为开发区工人生活休闲的最佳场所。

　　去年，开发区采取统一规划、统一设计、统一建设、封闭管理的方法在新批的2.5平方公里区域建设工业新区，实现水、电、路、讯、宽带、燃气、排水、排污、土地平整“八通一平”综合配套。今年来，陆续已有上海徕木电子、湖南东永化工、香港晋高包装、香港好时泰国际4家企业落户新区。抓园区产业规划：不符合规划的项目坚决不要

　　招商引资是一项艰巨的工作，但若对引来的项目不加选择地吸收，不仅不利于经济的发展，更有可能造成环境污染和资源浪费。因此，在企业准入上，汉寿确立了“三最四不进”原则，即将最具优势的资源、最具潜力的产业、回报率最高的项目拿出来招商；不符合产业规划的项目不引进，污染环境的项目不引进，占地广、投资强度小的夕阳产业不引进，单位土地税收贡献小的项目不引进。

　　去年，3个老板来汉寿经济开发区考察，看到开发区优美的环境，优惠的政策，老板们心动了，当即决定在此办一家合金刚厂。经过商谈，开发区负责人了解到该厂是一家高能耗企业，用电量几乎相当于汉寿县全县的用电量时，他沉默了。引进这家企业无疑会对当前的汉寿工业发展有好处，可是，是眼前利益重要，还是长远规划重要？当两者发生冲突时，决策者们没有犹豫，对几位老板说着抱歉，婉言谢绝了他们在开发区投资办合金钢厂的请求。近两年，开发区曾3次将有意入户的高污染、高能耗企业拒之门外。

　　开发区根据需要，已初步将老区和新区分为生物制药、汽车制造、精细化工、建材工业四个产业集聚群。深圳五木文化教育发展有限公司老总看中开发区老区，欲建设一家生产打印机及复印机墨盒的企业。这是一家高新科技企业，但他的选址却是开发区规划中的汽车城。开发区领导们轮番做企业老总的工作，最终让这家投资2500万元、占地30亩的企业按开发区规划办事。

　　是什么使汉寿经济开发区有如此足的底气，去拒绝甚至让投资商服从园区建设？“‘巢’筑好了，不怕引不来金凤凰！”开发区主任宋国彪的回答掷地有声。事实证明了他的说法：去年来，全县引进境内项目133个，到位资金30.3亿元；出口创汇1391.8万美元。合同投资5000万元以上的项目15个。特别是今年1至4月，全县引进内资项目27个，到资9.2亿元，同比增长118%；出口创汇316.8万美元，同比增长10%。

　　抓农民安置规划：让当地农民拥护招商引资

　　要想给投资者一个真正优良的投资环境，处理好与当地百姓的关系至关重要。近几年，汉寿经济开发区没有发生过一起农民阻工现象，这与该县重视园区失地农民，设身处地为他们想办法有着密切联系。

　　去年7月，《汉寿经济开发区失地农民社会保障实施方案》出台，决定对因服从开发区发展需要，失去土地的农民实行社会养老保险：女40至54岁、男50至59岁的失地农民可自愿选择参加企业职工基本养老保险，并可享受同样的养老保险补贴，本人不愿参保的，可等到一定年龄（女满55岁、男满60岁）享受开发区直接发放的养老生活补助。已达到养老年龄的失地农民，直接由开发区发放养老金。为此，汉寿县政府每年支付的失地农民养老保险金超过百万。

　　为了将这一政策落到实处，开发区对园区内共577户农户均建立了电子档案。目前，共有264人每月由开发区发放养老补助金。开发区黄福村72岁的村民李克成因为两个项目的落户，家里田地全部被征用，由于害怕失去土地生活无着，他对项目建设存在极大的抵触情绪。自从去年开发区落实对失地农民的养老政策后，他每月都能领到生活费，老人渐渐理解并动员别人支持项目建设，成为开发区的义务宣传员。

　　对于园区内有就业能力的失地农民，开发区通过厂村共建的方式，积极牵线搭桥，为他们提供就业机会。湖南康普制药有限公司汉寿分公司是开发区厂村共建的代表，总经理朱晓波告诉记者：汉寿分公司2001年5月落户开发区，7年来，企业先后解决区内500多名劳动力就业，当地不少农民通过培训，走进企业成为工人。该公司办公室主任刘伟刚原是当地的一名普通农民，2005年加入康普成为一名车间工人，吃苦耐劳的他而今已经成长为企业的一名中层干部。他真诚地说：“没有汉寿工业的发展，就没有我的今天，希望有更多的企业落户开发区，为更多像我一样的农民提供实现自身价值的机会。”

　　在汉寿经济开发区，农民失地不失业，大家感受到了园区发展带来的好处，都纷纷主动要求开发区平整自家土地，早日招商建厂。

　　为了能让园区土地得以充分利用，开发区对农民建房进行集中管理，规划了三处农民建房集中安置点。记者参观了黄福安置小区，近百栋小洋楼立在公路一侧，开发区还在此安装了健身设施。和村民交谈，大家异口同声：“开发区的发展改变了我们的生活，我们支持招商引资！”

（来源：常德日报）
（编辑：陈化娟）