建好工业园区   打造产业积聚洼地

　　走进津市工业园区，三纵两横的路网格局正在勾勒着一个崭新的工业发展平台，一家家充满生机的现代化企业正在落户，正在施工的高速公路连接工程、园区融城达到工程、污水处理工程、港口码头工程向我们预示了一个上通常岳高速，下走水运，区位便捷、生态环保的工业新城即将建成。

　　按照“南工北商”的城市建设格局，津市市委、市政府提出了“高起点规划、高标准建设、高水平运作、高效益服务”的发展经济开发区方针。尽管财政并不宽裕，从2006年起，津市市每年都要拿出5000万元，用于开发区基础设施建设，目前总投入已经超过1.3亿元。在园区的产业选择上，他们强化政策引导，支持特色产业、优势产业纵向拉长、横向做大，延伸产业链条。为了提高行政审批办事效率，津市市率先提出了“终级审批权”机制，即凡属该市审批权限内的，全部由相关部门授权开发区管委会统一办理；对于市级以上审批事项，由管委会统一办理，无需入园企业四处奔波。

　　朝宏油泵无疑是这些优惠政策的受益者。企业老总揭朝发是津市本土人，2000年开始到广东南海办厂，2007年他返乡探亲时，被津市市有关部门委以招商重任。看到家乡开发区优越的条件，2007年5月，他义无反顾地将广东的设备全部运回了津市，又筹资2000多万元，征地54亩兴建新厂房，购买新设备。“我是自己把自己招回来了。”揭朝发向记者表示，开发区办事非常大气，一些审批项目的中介手续费一分钱都不要，还联系建设银行为他解决了980万元流动资金贷款。“当然，我更看中的是自己的产品能和湖桥、中联重科配套，市场前景广阔。”纺织行业是津市工业经济新的经济增长点。2007年，该市8家规模纺织企业创产值3.66亿元。今年，在津市市和开发区一系列奖励政策的激励下，娄星、宏力和益林公司等企业都加大了技术改造投入。依托英、德、意等国的先进设备，娄星公司的竹节纱在中国牛仔裤之乡——广东新塘享有免检的待遇；益林公司投资1.12亿元进口德国的精梳紧密纺生产线建成后，将填补湖南省无高档精梳紧密纺系列产品的空白。“津市纺织行业的装备水平已经可以和沿海地区企业媲美，洼地效应已经显现。”津市市委常委、副市长康少中对记者说。

　　编制产业规划   突出引进战略投资者

　　“对津市的五大产业集群的企业要一户一户调研，拿出产业发展规划，有针对性地引进战略投资者，壮大产业规模，延伸产业链条。”津市市委、市政府对津市产业集群发展思路十分明晰。

　　2007年初，津市市推进工业化领导小组经过认真调研，拿出了津市市五大产业五年（2007-2011年）发展总体规划。规划详细分析了五大产业发展现状、存在问题，提出了发展思路、明确了发展目标，并拿出了分类发展规划。这本津市工业发展蓝皮书，为津市下一阶段工业经济发展指明了方向。

　　以湖南汽车车桥厂为龙头的津市汽配产业共有16家生产和一家汽车贸易企业，2007年的产值达到13.5亿元，占据津市规模工业产值总量的半壁江山。为了把汽配产业做大做强，从2006年起，在市委、市政府的大力支持下，津市市委、市政府积极促成湖南汽车车桥厂与中联重科改制重组。

　　为了促成这段“姻缘”，津市市委书记何英平、市长尹正锡与企业负责人一道，先后数十次往返津市、长沙，向省政府和省国资委、省劳动和社会保障厅等部门汇报，争取支持。经过不懈努力，现在，双方已经达成合作意向。

　　“一旦项目落实，津市汽配产业将有一个质的飞跃。”湖南汽车车桥厂一名负责人表示。据悉，中联重科将首先注入资金3—5亿元，开发重型车、专用车车桥，使其规模达4万套。通过技改，湖桥现有的15万套前后桥生产能力将力争达到30万套。此外，湖桥、嘉城等企业铸造能力也将由1.5万吨提升到7万吨。

　　“中联重科与湖桥的战略合作虽然尚未实施，但已在业界产生了巨大的反应。”这位负责人透露，今年，东风汽车公司已将卡车生产配套份额向湖桥倾斜。

　　在盐化工产业、造纸产业、纺织产业、食品产业，津市市委、市政府按照发展规划，正有条不紊地开展引进战略投资者工作，其中，盐化工产业的5万吨双氧水、10万吨离子膜烧碱、10万吨硫酸钾等在谈项目进展顺利。

　　破除发展瓶颈   加大服务力度

　　融资难、用地难、招工难是制约津市工业经济发展的三大瓶颈。为破解这些瓶颈问题，津市市委、市政府进行了有益探索。在融资上，他们组织一批优秀企业，找准项目融资结合点，向常德市的金融部门寻求支持。在用地上，他们加大用地指标的争取力度，力争将重大项目挤进上级重点保障的“笼子”，缓解用地压力。在用工上，他们通过实施“员工留（入）津”活动，留住一批本地劳动力，向外引进一批劳动力。

　　津市农业发展银行对津市市纺织行业的信贷支持可谓不遗余力，累计投放贷款已达2.2亿元。该行行长田作化深有感触地说，选择支持津市纺织业，除了对其前景看好外，更有对津市市委、市政府的信任。“在粮食政策性财务挂账时，津市市率先全额挂上，充分体现了其诚信的态度。”实际上，根据后来国家出台政策，贴息全部由中央政府承担。

　　“今年，我们进一步加大了对津市市纺织、食品产业的支持力度。”据银行负责人透露，通过积极向上级银行汇报，对娄星纺织公司的授信额度已由4900万增加到6200万元。  

　　津市市委、市政府规定，全市52家行政事业单位在为企业服务时要做到“六包”，即包企业问题的协调解决，包企业融资需求的衔接，包企业综合治理的达标，包企业经济环境的改善，包企业安全生产的督导，包企业的思想政治工作。

　　对此，津市市各单位负责人纷纷表示理解和支持，“上河里涨水才能下河里满，抓工业再怎么强调也不过分。”

　　让我们共同看看津市市“十一五”期间五大产业的宏伟蓝图吧，汽配产业，产值突破40亿；盐化工产业，产值突破20亿；纺织产业，25万锭规模，产值突破10亿；造纸产业产量20万吨，产值突破10亿；食品产业，产值突破8亿。

　　这不是梦想！

（来源：常德日报）
（作者：修客 游涛 木晗）
（编辑：陈化娟）