一直以来，津市市委、市政府以科学发展观统领工业园区建设全局，本着把开发区打造成津市“经济特区”的思路，坚定“工业立市”的核心战略和“园区兴工”的工作取向，进一步上大项目、做大产业、扩大园区，工业园区建设日新月异，形成了以汽配、盐化工、纺织、造纸、食品五大产业集群为主体，多种门类配套的工业体系，经济发展水平和人民生活水平稳步提升。

   高起点规划   为打造“经济特区”提供建设方向

　　 2004年以来，津市市委、市政府先后出台了《治理经济发展环境40条》、《引进开发工业项目20条》等一系列招商引资优惠政策。组建了政务中心，实行“一站式审批、一条龙服务、一个窗口对外”的联合办公制度。在园区建设中，津市经济开发区始终坚持“以特色论输赢、以功能比强弱、以品位见高低”的宗旨，紧扣“高起点规划”这个主题，工业园区建设取得了长足的发展。
    为早日把工业园区打造成省级经济开发区，津市市以园区为载体、以完善产业链、产品链为主线，把特色产业、优势产业纵向拉长、横向做大，努力把点状企业拉成链条企业，把产业链条变成产业集群。目前，以汽配、盐化工、纺织、造纸、食品五大产业占津市工业经济建设总产值的92%。

   高标准建设   为打造“经济特区”提供力量保证

    津市市委、市政府在每月召开的推进新型工业化领导小组会议上，把开发区建设列为重点研究的议题。按照“温度不降、速度不减、压力不弱”的标准，要求全市52家行政事业单位在具体工作中必须做到“六包”，即包企业问题的协调解决、包企业融资需求的衔接、包企业综合治理的达标、包企业经济环境的改善、包企业安全生产的督导，包企业的思想政治工作。
    为破除开发区在建设资金上的瓶劲，他们疏渠浚流，采取政府投、银行贷、社会筹等多元融资的方式，先后累积投入基础建设资金1.2亿元，切实保证了开发区基础建设的资金需求。

    高水平运作   为打造“经济特区”提供项目支撑

    在高标准建设的同时，加大了招商力度，重点围绕津市五大产业集群，根据常德市委、市政府的指示，结合开发区实际，他们聘请资身专家对产业下游项目进行深入研究，优选了30个具有发展潜力的项目，增强了项目洽谈的针对性与实效性。
    2007年，津市市委、市政府确定了把所有大项目、重点项目向开发区聚集的思路，突出重点招商、培育产业集群，建立了领导联系产业、部门服务企业的长效机制，将所有市级领导和所分管部门的招商任务与五大产业结合起来，掀起了“大招商、招大商”的热潮。由市委书记、市长亲自挂帅，成立了湖桥改制、盐化工和泰格林纸项目引进3个工作组，给每组下拨了10万元的专项经费，负责抓好三个重大项目的实施。

    高效益服务   为打造“经济特区”提供活力源泉

　　2006年，津市市委、市政府出台了《关于加快推进工业化的若干意见》，进一步扩大了优惠范围、提高了优惠标准，在开发区建立了一整套封闭式管理运行机制。

　　2007年，又在开发区全面推行“授权委托审批”机制，对涉及国土、发改、建设、规划、消防、城管、房管等多个部门的供地许可，企业立项许可等20多项行政审批许可进行分类，凡属本市审批权限内的，全部由相关部门授权委托开发区管委会统一办理；对于市级以上的审批项目，由相关部门盖章，管委会具体承办。这一“终极审批权”机制，在全省首开先河，建立了一条项目申报和建设的绿色通道，极大地提高了工作效率和服务水平。

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    津市市委、市政府出台的《津市市五大产业五年发展总体规划》明确指出，在“十一五”期间，汽配年产值将达到40亿元；盐化工产业将突破20亿元；纺织产业将达到25万锭以上规模，产值突破10亿元；造纸将达到20万吨，产值达到10亿元；食品有望突破8亿元。

    乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。津市用“四高”理念必将把开发区打造成津市形象的展示区、科学发展的示范区、经济发展的核心区、机制创新的先行区，迎来一个大发展、大繁荣的春天。

（来源：常德新闻网）
（作者：刘  亭 徐桂芳）
（编辑：刘  亭  ）
（审签：陈永春）