随着我国加入WTO组织,社会主义市场经济的全面发展,政府信息公开越来越受到人们的关注,各级政府也将做好政府信息公开工作作为推进政府工作社会化、实现法律赋予人民“知情权”的大事来抓。近年来,在上级主管部门的大力支持和全县各级各部门的共同努力下,我县政府信息公开工作取得了一定的成绩,形成了以县政务中心、政府网站、广播电视、政府公报、政务公开栏(墙)、公开办事指南等为载体的政务信息公开平台,同时,通过狠抓相关保密宣传教育工作,切实加强对要害部门、部位的监管,全县没有发生一起泄密事故。但是,我们也清醒地认识到在推进政府信息公开过程中仍存在着思想认识整体水平不高、政府信息公开和保密的范围界定模糊、宣传教育手段较弱、保密工作制度不完善和防范手段滞后等突出问题。如何做好当前的政府信息公开与保密工作?笔者认为应抓好以下四个方面的工作。
一是要在推进政府信息公开工作中加强对保密工作的领导。保密工作担负着“保安全、保发展”的重任,关系到国家的利益和安全。在推进政府信息公开工作过程中,各级党委、政府要充分认识做好保密工作的重要性,认真落实领导干部保密工作责任制,真正做到把保密工作与其它业务工作同研究、同布置、同检查。要加强保密机构和队伍建设,按照规定设置保密机构,配备保密工作人员,不断提高保密队伍的政治业务素质,为顺利实施政府信息公开工作保驾护航。
二是要在推进政府信息公开工作中做好保密宣传教育工作。要大力宣传《保密法》及其它配套法律法规,使保密知识更加深入人心。要借助党校等教育阵地,广泛开展保密知识教育和培训,特别是要将保密法制宣传教育纳入各级领导干部、公务员培训计划,重点抓好对领导干部、涉密人员及国家公务员的保密知识教育和培训,并通过泄密案件人的现身说法来警示教育广大领导干部,切实增强他们的保密观念。
三是要在推进政府信息公开工作中制定和完善保密工作制度。要认真贯彻落实上级相关文件精神,结合自身开展政府信息公开工作的实际情况,围绕明确责任,突出重点,制定出如《县处级党政领导干部保密工作责任分工》、《定密工作制度》、《保密守则》、《计算机网络管理制度》、《保密重点要害部门部位管理办法》、《信息上网审查制度》、《秘密载体管理制度》、《重点涉密人员谈话制度》、《失泄密责任追究制度》等规章制度,推动地方保密工作逐步进入规范化轨道。
四是要在推进政府信息公开工作中加大保密执法检查力度。执法检查是督促各单位落实保密制度和保密措施、避免泄露国家秘密的有效手段。为此,保密部门要通过定期或不定期地对各单位组织开展秘密载体管理、计算机网络保密、定密工作等检查,重点加强对要害部门、部位保密工作的检查。同时,还要不断加强保密技术防范工作,提高保密技术检查和防范能力。
此外,由于我国现行的《保密法》制定于十多年前,在诸如定密、解密、泄密处罚等方面的规定要求已落后于实际发展的需要。譬如一些层层下达、处处宣讲、要求人人学习的“中央文件”,不少都是“公开的秘密”。据悉,我国今年有望出台政府信息公开条例,强制性要求以公开为原则,不公开为例外,最大限度公开政府信息来实现信息资源共享,以此建设服务型政府。因此,建议我国立法机关及早着手修改现有《保密法》,重新界定哪些内容可以公开,哪些内容不应该公开,从而为我国科学制定政府信息公开法律法规作相应准备。
(汉寿县国家保密局 谭 刚)