上图为常德诗墙。周勇军　朱本召　摄　

　本报记者　周勇军　朱本召　苏莉　奉清清

　　这是一座诗意盎然的城市。

　　十里诗墙，与沅水同行，凝固了千年的历史底蕴，诉说着这座城市曾经的文明；柳叶湖一碧万顷，垂柳依依，见证了今天文明创建的累累硕果，记载着这座城市改革开放后的巨大变化———

　　中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中国城市生活质量50佳城市……每一顶桂冠，都是一段城市文明建设的精彩篇章；每一项荣誉，都提升了城市的知名度、美誉度。常德城，已经成为一座富有诗意的文明之城、魅力之城、和谐之城、宜居之城。

　　城市像幅画，发展是首诗

　　常德城被誉为“桃花源里的城市”，这是说它的美丽。

　　美丽的背后，是发展带来的变化。全面和谐的发展，是常德市一届又一届领导班子一以贯之的思路，更是“诗意的栖居”的现实基础。

　　翻开报表，对比数据，是常德市经济健康、持续的发展。以“两个置换”为主要内容的国企改革，历经4年多的艰苦奋战，346家国企全部改制成功。体制和机制的优化，使常德的工业经济得以轻装前行。与2000年相比，地区生产总值由342.1亿元增加到723.8亿元，年均增长11.5%；城镇居民人均可支配收入由5849元增加到10694元，年均增长10.6%。2005年全国经济普查结果显示，该市经济总量在全省排名第二位，城市综合经济实力进入全国百强。

　　漫步街头，品味舒适，是常德城大为改善的基础设施、宜人宜居的生活环境。以“十纵”、“十横”为主的城市道路网络覆盖城区，商业步行街、金钻广场、常德诗墙、火车站广场、常德大道、柳叶湖旅游度假区等一批城市精品装点得城市分外妖娆。抵御百年一遇洪水的城区江北防洪圈建设基本完成，常长高速、常张高速建成通车，常吉高速正在建设，常荆、常邵、常岳路即将开工，全国60个重点规划的交通枢纽之一常德呼之欲出。日处理15万吨的污水处理厂、总库容350万立方米的生活垃圾处理厂和渗滤液处理系统，使垃圾无害化处理率达到100%。

　　走进社区，感受文化，温暖和谐的社会氛围扑面而来。在教育优先战略的统领下，2006年全市初中生进入高中阶段的比例达到81.6%，2001年以来新增各类民办教育机构396个；全面加强公共卫生体系建设，重点建了9个疾控中心，在全国率先实施了放心食品工程；稳步发展文化事业，《紫苏传》、《旋转的钞票》、《枕头风》、《小巷总理》、《俏婆婆上大学》等一批文化精品获得全国大奖；大力加强社会保障体系建设，在全国率先建立了400多个劳动保障服务站，使城区登记失业人员再就业率达到72%，被评为全国再就业工作先进单位，城市最低生活保障实现了应保尽保，城乡大病医疗救助试点工作经验得到国家民政部、财政部、卫生部联合推广。

　　经济步伐健康轻快、社会事业和谐如歌、文化建设精彩纷呈……经过10多年来的文明创建，这座城市的发展呈现出诗一样的意韵。

　　十年炼一“字”，吟得诗满城

　　走进诗墙公园，人们惊叹常德人的创造力。其实，比创造力更重要的，在于坚持。常德诗墙从1992年开始建设，历经十年，2002年主体工程竣工；2003年筹巨资修建保护长廊，又历两年。而今新的决策者们又开始了诗墙新篇章《千古绝唱》的建设，诗墙延伸1公里，实质上从常德诗墙演变成中华诗墙，演变成文化长城。这期间，历经四届领导班子，由普通的政协委员伍顺生的提案，变成市委、市政府的决议，十几年来坚持不懈地建设发展，成为文化史上的一大奇观，被载入吉尼斯世界大全，也更是地方政府坚持科学发展的一大典范之作。

　　不仅诗墙，贯穿常德十来年文明城市创建历程的，就是“坚持”这个最难能可贵的特质。

　　坚持，需要极富远见的科学决策。常德人在各项事业的发展上都表现出了“敢为人先”的精神：在全省率先推出“教育20条”，在全国首设“助教日”，极大地推动教育事业的发展；在全省率先作出建设学习型城市的决定；在全国率先推进“文化名城”建设；在全国率先实施“放心食品”工程……

　　科学决策之后，则是由“坚持”来完成的。

　　常德人对此有“三个一”的总结：四届班子一本经，五家领导一条心，上下左右一盘棋。

　　文明城市创建便是典范。该市一位主管城建的负责人告诉我们，由净化城市到美化城市，由改善城市的生态环境到提高城市的文化品位，由提高市民的文明素质到形成文明有序的社会秩序，是文明城市的内涵和基本特征，是现代城市文明发展的基本趋势，也是常德市开展创建文明城市以来四届领导班子的共识，并因此形成了高标准的城市发展战略视野。常德市委、市政府以此确立了“以文明城市创建为龙头，‘四个城市’一起创”的创建目标和思路，从1996年以来，先后开展了两轮“四个城市一起创”工作：第一轮，顺利完成了中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进市、国家卫生城市、国家园林城市的创建任务；2003年又开始了第二轮创建全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中国最佳人居环境城市、国际花园城市的工作，为文明城市创建打下了坚实的基础。

　　心中有真爱，笔下传诗情

　　常德有一个流传甚广的真实故事：街道绿化树栽得多，但树下一方泥土地面却难处理，一到下雨总是泥水淋漓，给行人带来不便。一位市委主要领导散步时发现了，出了个点子，在上面铺上鹅卵石，既干净又美观，非常完美地解决了这个问题。

　　这样的故事还有很多很多。可以说，常德城市文明创建能够诗情激越，正是因为这些创作者们心中有真爱，有对这座城市的热爱和对百姓的关爱。

　　2005年，当时主管城市建设的副市长在中南地区“城市建设市长论坛”上传递出了常德市领导者们关于城市文明创建的理念：“城市建设首先考虑的应是群众满意，而不是领导满意。市民才是城市的主人。”

　　所以，常德城市建设中考虑最多的是如何让人民群众受益：绿化，要进小巷民居、进阳台屋顶，而不是摆在大街上让人观瞻；修筑街道，最重视的是路旁人行道路，因为老人、学生等大部分市民使用最多的是人行道。

　　所以，当全国廉租房的热点还主要集中在“如何建设”的时候，常德市就开始自己给自己找问题：如何使廉租房的租住者告别廉租房，昂首挺胸走出去？于是，为这些困难户提供技能培训平台和产品销售市场的爱心超市开始运转，激励他们奋发自强的信用星级综合评定制度也建立起来。

　　所以，常德市给自己的招商引资设立门槛———环保第一审批权，2005年上半年否决了印染、冶炼等类建设项目12个，一批污染较大的项目被拒之门外，并从此对这类项目关上了大门。

　　所以，常德市五大家领导和机关干部带头社会助教，5年来募集助学资金3000多万元，解决50000多名家庭困难学生入学的问题，确保了没有让一个孩子因贫失学……

　　常德城是一幅画，该市的管理者们用以人为本的施政措施，将这幅画变成了老百姓心中一首激情澎湃的诗！

（来源：湖南日报）
（编辑：陈化娟）