【重点一】融入长株潭城市群，加快推进新型工业化 
 
  
　　充分利用长株潭的辐射带动作用，着力构建常德现代产业体系、物流体系和市场体系，推动我市在交通、信息、物流、文化、教育、科技等领域与长株潭的全方位对接。发改委要牵头做好有关对接工作。

　　今年为“项目建设年”：

　　工业技术改造投入要比上年增长30%，新增规模企业要达到100户以上。每个区县（市）工业园要新上5个以上重点项目，尽快形成有项目支撑的新区框架。

　　●全力抓好在建项目，促成在建项目早投产早受益。

　　●继续抓好园区规划修编，加快争取园区升格。

　　●整合招商引资方式，推动全民招商向企业招商、专业招商转变。

　　进一步突破经济发展瓶颈：

　　●加大向上争取用地指标力度，用地量大的重点项目要千方百计挤进省里重点工程笼子。

　　●加强银企合作，认真研究资本市场，积极培育上市公司。

　　●加大淘汰落后产能和关闭污染严重小企业的力度，把淘汰关闭落后生产能力的计划和实施方案落实到企业和具体项目上。
 

【重点二】加大统筹城乡发展力度，扎实推进新农村建设 
 
  
　　围绕产业发展做好指导服务工作：

　　●大力抓好农田水利设施建设，提高防洪保安能力；

　　●抓好良种繁育、精深加工和贮运技术研发，实现村有主导产业、户有致富门路的目标；

　　●积极培育龙头企业，扶持发展示范性农民专业合作组织，推动农产品的加工和营销；

　　●引导乡村依托自身优势，发展循环农业、生态农业和休闲观光农业；

　　●整合农业、劳动、教育、科技、扶贫、移民等部门的培训力量，采取长短结合的培训方式，多渠道加强农民技能培训。

　　突出村庄整治：

　　●市县两级共同抓好400个左右的示范村，每个乡镇办好一个示范点，争取在“十一五”期间使示范村扩大到1000个左右，村庄整治面占到行政村的20%左右；

　　●新解决通村公路硬化1500公里以上；

　　●新解决25万农村人口饮水困难；

　　●新建2万口沼气池。

【重点三】抓紧拉开新一轮城市扩容提质骨架，大力推进新型城镇化
 
 
　　城市西移北拓：常德城市新一轮扩容的主战场摆在德山开发区和柳叶湖旅游度假区。

　　2008年全面启动的扩容工程：

　　●德山南区东区扩容

　　●柳叶湖退田还湖

　　●体育生态园

　　●大连海昌和国际影视城等旅游项目

　　●沅水三桥

　　●城市高速环线

　　●芙蓉文化中心

　　●桃花源机场改造
 

【重点四】突出发展县域经济，大力提升县域经济竞争力
 
 
　　着力培育县域经济新的增长点。当前，县域经济既面临着传统优势弱化、竞争压力加大的严峻挑战，又面临着发挥比较优势、参与产业重组、拓展发展空间的新的机遇。区县（市）要找准自己的比较优势，举全县之力突破主导产业，打好工业发展的翻身仗。

　　着力建设特色产业园。区县（市）工业园这两年来得快的还是依托现有企业现有资源招商引资，而引导建设专业园区或特色产业园是一个方向。鼎城灌溪工业园是以中联重科塔吊等工程机械主导产品为龙头的专业园区，吸引了附近20多户企业为之配套。桃源创元工业园围绕铝材加工配套文章也很大。石门、澧县、津市的建材、盐化工配套发展潜力不小。区县（市）下步要围绕建设特色产业园改进招商引资，全力引进几个发展前景看好的产业项目，逐步培育区域性支柱产业。

　　着力培育中小企业。中小企业是县域经济的主体。要积极组织以中小企业对接配套为主要内容的专题招商活动，引导中小企业加入省内外大公司、大集团的分工协作体系，广泛拓展配套市场。加强对优质项目、前沿项目的开发，加大技术改造投入，促进中小企业提质扩能增效。引导企业加强与高校和科研院所的对接，及时开发新产品，引进新设备，采用新工艺，增强产品的市场引领能力。要进一步优化中小企业的创业发展环境，推广从党政机关选派外协副厂长帮助疏理外部环境的做法。

　　市委市政府将加大对县域经济重大项目的布局整合和产业引导，市直各部门要全力支持县域经济发展，认真落实各项优惠政策，进一步提高为区县（市）上报核准项目服务的效率，共同促进县域经济又好又快发展。
 

【重点五】重视改善民生，积极推进和谐社会建设 
 
  
　　坚持发展经济与促进就业互动，大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，尽可能多地增加就业岗位。

　　认真落实促进就业和再就业的各项优惠政策，健全就业服务体系，开展就业援助，努力使人民群众安居乐业。

　　今年改善民生的重点：

　　●建立健全社会保障体系；

　　●推进城镇基本医疗保险试点；

　　●普及农村新型合作医疗；

　　●做好农村五保户供养；

　　●加强廉租房建设；

　　●提高城乡低保补助标准；

　　●完善因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。

　　加大公共财政投入力度，突出建设教育强市，加快发展文化、科技、卫生、体育等各项社会事业，促进文化名城建设。

　　加强社会管理，化解社会矛盾，维护大局稳定。坚持以人为本的执政理念；坚持依法行政；建立健全矛盾纠纷调处体系；加强对安全生产隐患的摸排分析，严防重特大事故发生。

（来源：常德日报）
（编辑：陈化娟）