武陵区东江乡党委、政府
武陵区东江乡地处常德市城郊以东，辖6个行政村、2个社区居委会，总面积19.3平方公里，总人口1.5万人。近年来，我乡以加强基础设施建设为突破口，以发展主导产业为重点，以培育新型农民为目标，积极探索因村制宜、内外结合、上下互动的社会主义新农村建设新路子，取得了阶段性成效。2007年，全乡工农业总产值、规模工业增加值、农民人均纯收入等主要经济指标分别比上年增长15%、35%和13%，社会事业同步跟进，社会大局安定有序，乡村面貌焕然一新，群众生活更加幸福。我们的主要做法是：
一、统一各方认识，凝心聚力抓建设
新农村建设伊始，我们就以思想先导和舆论引导为抓手，注重统一各方认识，充分发挥“政府主导、群众主体”的联动作用，扎实稳步推进新农村建设。
一是强化组织调度。 成立了由乡党委书记任组长、乡长任副组长的新农村建设领导小组。领导小组多次召开新农村建设工作协商会、经验交流会、现场办公会，及时解决工作中的困难和问题。从乡情出发，结合站所职能，进一步明确了乡属涉农站所的支农任务，依托乡农技、水利、交管、文化等站所的职能优势，把以前各自为政的部门力量统一到“农村基础设施建设”这一平台上来。为了促成“大合唱”格局，建立健全了目标考核机制，将新农村建设纳入村、站所单位和个人年度目标管理考核内容，出台了《东江乡新农村建设工作考核奖励办法》，实行乡干部包村、村干部包组的联带责任制，推行工作绩效与单位及个人评先评优、待遇福利挂钩，促使乡村干部积极投身新农村建设。
二是强化宣传教育。 利用乡村墙报专栏、永久性横幅标语、宣传车、广播、《致农户的一封信》等多种方式，深入宣讲上级关于新农村建设的指示精神、目标任务、工作要求等，让群众真正认识到新农村建设的内涵和意义，从而夯实全乡团结一心建设新农村的思想基础。为了让乡村干部真实了解外地新农村建设形势，年初，乡党委集中组织乡党政班子成员、各村支部书记到临澧、澧县、鼎城等县（区）新农村示范片实地参观，学习先进经验，加深直观感受，提高说服力，增强紧迫感。为了调动农民在新农村建设中的积极性和主动性，坚持每月召开一次党政班子成员、乡机关干部、站所长及村支两委主头参加的“诸葛”议事会，认真分析工作现状，集中解决一批问题；坚持每季度召开一次村民代表大会和社会知名人士、在外工作人员、返乡大学生、经济大户、人大代表、政协委员、党员及老干部参加的各类座谈会，集中民智民力，民主决策办大事。路怎么修？水怎么改？由群众决策；钱怎么用？工怎么投？由群众监管；干部工作怎么样？是否满意，由群众评判，较好地保障了群众的主体地位。
三是强化工作督导。 由党委书记挂帅，明确专人组成督导组，定期或不定期督导各村新农村建设情况，确保有效推进，平稳发展。同时，各村还聘请了10多名由人大代表、政协委员和退职村干部组成的监督员，随时对新农村项目建设和财务情况进行检查，发现问题及时向乡党委报告并督促整改到位。
二、整合各方力量，扩大投入强基础
人 居环境脆弱、基础设施滞后、产业承载功能不强一直是制约我乡发展的瓶颈所在。在调查论证、吸纳民意的基础上，我们决定从群众最关心、最现实、最直接的利益问题——基础设施建设入手，采取多管齐下的办法，加大基础设施建设力度，尽力改善农村生产生活环境，为农村长远发展打牢基础。
一是抓科学规划。 围绕“致富路子好、基础条件好、生态环境好、社会保障好、民主管理好、治安状况好、乡村风尚好、班子建设好”的“八好”新农村建设总体目标，制定了《东江乡新农村建设总体发展规划》、《东江乡新农村建设示范片规划及构想》、《东江乡文体活动中心建设规划》，确定了道路建设、沟渠硬化、村庄整治、饮水工程、产业建设、文体活动中心等22个具体建设项目。同时，各村根据全乡的总体规划，结合各自实际，考虑村民愿景，突出“一村一图、一村一景”，确定了村庄建设规划、产业发展规划、社会公益事业发展规划和环境保护规划。规划的编制和实施，明确了新农村建设的发展方向，展望了新农村建设的美好前景，为群众自觉投身新农村建设注入了强大动力。
二是抓多元投入。 为了解决新农村建设资金来源不足的难题，乡党委、政府不等不靠，主动出击，采取“积极向上争一点、后盾单位帮一点、社会各界捐一点、发动群众出一点”的办法筹措建设资金，同时制定优惠政策，鼓励和引导社会资本进入农村基础设施建设领域，初步形成了多元化新农村建设投入机制。两年来，在市、区两级党委、政府的关心下，在市直有关部门和区直有关单位的支持下，先后投入1200万元用于基础设施配套完善，人民的生产生活环境不断改善。如，关天坪、白龙、浮桥、新安等四个示范片村发动村民、企业老板、社会知名人士和在外工作人员募集新农村建设资金68万元、投工投劳5200多个，起到了很好的示范带头作用。
三是抓项目建设。 对于已经确定的22个建设项目，实行分解到村、责任到人、跟踪服务、一抓到底，确保每个项目顺利开工、建设和投产，确保每个项目建设速度快、质量高、效益好，确保每个项目最终经得起群众和历史的检验。在“三个确保”的硬性要求下，所有建设项目基本上达到了预期目的，收到了“四个明显改善”的效果。交通条件明显改善，两年来，全乡共硬化通村公路21.8公里、通组公路13.8公里，示范片村道路硬化率达90%以上，基本上实现了户户通水泥路。水利条件明显改善，先后完善水利工程建设3处，硬化主排沟渠6.57公里，整修机埠8个，启动了6000人的改水项目，目前已有1500人吃上了干净的自来水。农业基础条件明显改善，实施土地整理项目2个，面积1100亩，新建蔬菜大棚200个，新修蔬菜基地U型沟渠8800米，沟渠节制闸15座，整修机耕道路3800米，安装物理诱蛾灯30余盏，覆盖面积达25万平方米，修建抗旱机井25口。人居环境明显改善，新建和改造村部4个，建筑面积达1850平方米，配套建起了村图书室、电子阅览室、卫生室和篮球场等“三室一场”；新建农民文体活动中心3个，露天健身跑道3条，农民活动公园2处和文化宣传长廊1条，绿化带3条，总面积达23000平方米；改水、改厨、改厕800户，新建沼气池69座。特别是对4个示范村的农户进行了清洁绿化、室内改造、屋面整修，硬化了禾场，美化了庭院，修筑了花坛，栽植了苗木，并拆除示范片道路沿线两侧违章及临时建筑58处。基础设施先行，极大地推动了农村经济发展和农业产业化进程，全乡改造老蔬菜基地1000亩，新增精细蔬菜基地1500亩，形成了5000米蔬菜特色产业带，使蔬菜连片基地达5000余亩，蔬菜种植面积占到耕地总面积的90%，菜农人均纯收入每年增长1000元以上。
三、把握各方特性，分类施策树新风
城乡经济社会一体化是发展大势，特别是我乡地处城郊结合部，迫切需要群众的思想道德水平、文化素养、技能技术、文体生活等能够跟进城市化加速推进的现实，实现角色成功转换。为此，我们广泛开展了以“讲文明、除陋习、树新风、赛致富”为主题的精神文明创建活动，用健康向上的思想文化引领农村风尚，着力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，保持和扩大新农村建设的生机与活力。
一是推进全员道德教育。 依托文化活动中心、图书室、文化长廊等阵地，组织文艺演出、张贴宣传图片、播放道德教育专题片等，开展爱国主义、集体主义、社会公德、家庭美德和个人品德教育，进一步强化群众道德意识；印发了村民公约、文明守则，建立了公共设施管理制度、畜禽圈养制度、卫生检查制度，与农户签订“垃圾袋装”、“门前三包”协议，进一步规范群众的道德行为；深入开展“文明新风进万家”、“五好家庭”、“星级农户”、“好媳妇”、“好公婆”、“好妯娌”创评活动，引导爱国爱家、计划生育、尊老爱幼、移风易俗、讲究文明，进一步提升群众的道德水平。
二是强化个体技能培训。 以实施“阳光工程”为契机，充分发挥远程教育网络、农民素质教育办、涉农专业部门、农村专业协会的资源、技术、信息、平台等优势，对群众开展实用技术培训和信息咨询服务。两年来，先后举办蔬菜种植、牲猪养殖、无公害蔬菜推广等各类种养技术培训班20期，培训群众5000余人次。关天坪、白龙等村还分农时请来区蔬菜办、区蔬科所的技术人员深入田间地头进行现场指导，帮助解决菜农在生产中遇到的技术难题。目前，全乡农民的种养技术水平明显提高，不少农民成了无公害蔬菜种植的“土专家”、“田秀才”。
三是活跃大众文体生活。 以各村文化场所为主阵地，大力开展群众喜闻乐见的文体活动，把群众逐步从牌桌、茶楼、酒店引向各类文体场所。以群众自愿为前提，以政府引导为基础，全乡先后组建了4支腰鼓队、3支龙狮队、3支管乐队，经常走村串户义务开展演出活动，自娱自乐之际，宣传党的政策方针，深受群众欢迎。东江是国家、省、市授牌的“排球之乡”，为此，乡村两级组织因势利导，积极开展群众性体育活动，村村建立了排球队，以排球为主，多次组织村民进行排球赛，赛出了健康，赛正了民风，赛新了形象。 | 
