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中国禁毒报告2007
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大力收戒吸毒成瘾人员

  切实萎缩毒品消费市场

  20066月,公安部下发《公安部关于严格依法收戒吸毒成瘾人员的通知》,要求对初次发现的吸毒成瘾人员一律强制戒毒,对戒毒出所后复吸毒品的,一律报送劳动教养。各地公安机关以此为依据,普遍加大了对吸毒成瘾人员的收戒力度。河北、黑龙江、内蒙古、广东、新疆等地在全省范围内开展了“大收戒”行动,最大限度地收治吸毒成瘾人员。浙江省署开展了全省吸毒人员集中排查收戒专项行动。海南省连续下发通知,加大了对患传染病吸毒人员的收戒力度。广东省公安厅提出了年底前全省强制戒毒床位数不少于登记在册吸毒人员1/3、全年强制戒毒和劳教戒毒所床位利用率不少于80%、送强制戒毒和劳教戒毒总人数不少于现有吸毒人数2/3的目标。2006年,全国强戒毒26.9万人次,劳教戒毒7.1万人。

  积极推进社区药物维持治疗工作

  切实降低毒品危害

  各地卫生、药监、公安等部门从减少毒品危害出发,认真做好吸毒成瘾人员的社区药物维持治疗工作。7月,公安部下了《关于进一步推进滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗的通知》,要求各地公安机关积极配合卫生、食品药品监管等部门,确保本地区计划内的治疗点如期开诊,并保证门诊病人达到一定的数量,努力降低脱失率。全国社区药物维持治疗门诊数量从2005年底的128个发展到目前的320余个,涉及22个省(区、市),药物维持治疗人数累计3.7万人,有2.5万人每天坚持服药。

  进一步加大对回归社会戒毒人员的帮教力度

  切实提高戒毒出所人员的戒断巩固率

  国家禁毒委员会办公室认真总结、推广各地在戒毒出所人员帮教工作中积累的好经验、好做法,并给予大力支持。荣获“2005年度十大民间禁毒人士”称号的云南省思茅市重生预制品厂厂长李继东,安置戒毒出所人员200多名,其中90%是艾滋病患者,国家禁毒办专门划拨了60万元资金予以扶持和奖励。浙江省禁毒办与省劳教局协调建立劳教戒毒解教人员信息交换制度,加强了劳教戒毒人员的出所衔接工作,并联合开展了劳教戒毒解教人员落实帮教工作专项调研。甘肃省加强社区帮教力量建设工作,在有吸毒人员的社区、村配备禁毒专干2千人,建立帮教组织3万个,共帮教人员9.6万人,经评估,全省戒断巩固三年以上吸毒人员比例从1999年的4%升到目前的35%。四川省成都市为加强对外出帮教对象的工作力度,专门制定了《禁吸戒毒“大帮教”活动实施方案》,对未外出的吸毒人员的帮教达到了90%

堵源截流战役

  大力强化堵源截流工作,切实减少毒品入境内流

  2006年我国中央财政在继续对云南支持的同时,直接投入1.1亿元,支持贵州、西藏、新疆、吉林、广西、四川等6省区公安禁毒、边防、铁路、交通、民航、海关、邮政等部门,进一步增设查缉站点,增加查缉力量,配备查毒设备,强化查缉手段,建立陆海空邮立体防控体系,推动堵源截流工作从单线向立体、从人工向科技、从边境向纵深、从防御性向进攻性转变,显著提高了堵源截流工作能力,国内毒品来源持续减少,价格普遍上涨。

  西南方向

  云南省部署开展了“天网三号”扫毒行动,进一步完善毒品查缉工作机制,通过公开查缉查破毒品犯罪案件6666起,占全省破获毒品犯罪案件的66.9%。云南公安边防部门开展了“2006边境狩猎”行动,破获毒品犯罪案件460起,抓获犯罪嫌疑人475名,缴获各类毒品409千克。云南民航系统共查获各类毒品案件1002起,抓获毒品犯罪嫌疑人1121人,缴获各类毒品342千克。昆明、成都海关查处走私毒品案件58起,缴获毒品282千克;昆明海关开展了以打击毒品走私入境、易制毒化学品走私出境为主的“426”缉毒专项行动和“天剑”查缉毒品专项行动,侦破了一批走私毒品大要案件。云南邮政部门会同昆明禁毒支队建立了出省邮件检查机制,查获毒品案件72起,缴获毒品30.74千克。广西于7月至9月开展了打击中越边境跨国犯罪的“桂西南会战”,破获毒品案件165起。

  西北方向

  1026日至27日,国家禁毒委员会办公室、公安部禁毒局在新疆召开了打击“金新月”毒品入境渗透工作会议,部署开展打击“金新月”毒品走私入境专项行动。疆以及广东、北京、上海等地在边境口岸和机场加大查缉力度,共破获“金新月”地区毒品走私案件58起,抓获犯罪嫌疑人110名,缴获海洛因106.4千克。其中,新疆红其拉甫口岸“1022”案件缴获海洛因20.7千克,是迄今我国缴获“金新月”地区海洛因最多的个案。

  东南方向

  广东以整治“三个港口、两个通道”为载体加强堵源截流工作。316日,深圳、广州、珠海拱北海关联合美国司法部缉毒署、香港海关破获特大跨国毒品走私案,抓获犯罪嫌疑人9名,缴获可卡因142公斤,是中美迄今联合破获的最大一起可卡因案件。广东海关与香港海关联手打掉4个特大毒品走私团伙,抓获犯罪嫌疑人30余名,缴获毒品50余公斤。5月,广东破获“6077”特大跨国贩毒案,缴获从海路入境我国的缅北海洛因65千克。上海在机场、公路、铁路、港口等通道开展了“猎鹰2号”查毒行动,查获毒品案件98起,抓获犯罪嫌疑人116名,缴获各类毒品19千克,易制毒化学品近100吨。124日,江苏在一外籍货轮上查获可卡因107千克。

  东北方向

  黑龙江、内蒙古等省区配合俄罗斯等国开展“通道—2006”行动,集中开展查缉毒品专项行动,破获毒品案件14起,缴获各类毒品4.9千克。吉林开展了“边境地区禁毒防控体系建设”试点工作和“边境110”行动,破获毒品案件174起,缴获冰毒4.7千克。辽宁加强大连——烟台航线客运、码头、船舶的禁毒查堵工作,查获毒品案件14起,缴获毒品千余克。

  2006年,全国公安机关共破获毒品犯罪案件4.63万起,抓获毒犯罪嫌疑人5.62万名,缴获海洛因5.79吨、鸦片1.69吨、冰毒5.95吨、摇头丸45.41万粒、氯胺酮1.79吨。全国检察机关共批准逮捕毒品犯罪嫌疑人47290人。

 深入开展打击境外毒枭“拔钉子”专项行动

  抓获一大批坐镇境外向我贩毒的大毒枭

  针对境外毒枭藏身幕后,遥控指挥向我贩毒的情况,公安部锁定了一批境外毒枭和重要毒贩,搜集和固定贩毒证据,发出A级通缉令悬赏抓捕,部署云南等地开展了打击境外毒枭的专项行动。同时积极加强与缅甸、老挝、泰国、菲律宾等国家的缉毒执法合作,开展联合抓捕行动。2006年,先后抓获了陈伟华、文坤全、陈强、肖云春、邵春天等37名长期盘踞境外的大毒枭和重要毒贩,极大震慑了境内外贩毒势力。

  组织专案侦查和破案攻坚

  攻克一批重大毒品犯罪案件

  全国公安机关以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为目标,坚持打总体仗、联手仗,进一步完善多警种侦办毒品犯罪案件的工作机制,组织开展了一系列打击行动,共破获万克以上毒品案件409起、千克以上毒品案件1902起,打掉贩毒团伙738个,摧毁制毒窝点132个。公安部确定了92起重大毒品犯罪案件,各省级公安机关也确定一批毒品大案,组织开展专案侦查,集中攻克了49起公安部督办案件。

  严厉打击零星贩毒活动

  整治一批毒品问题严重地区

  各地公安机关从净化社会面、减少毒品危害出发,部署开展了打击零星贩毒专项行动,全国共破获10克以下零星贩毒案件2.6万起,打掉了一大批零星贩毒交易点,对阻断毒品进入消费环节发挥了明显作用。甘肃开展了禁毒严打“利剑”动;云南省临沧市开展了“捕鼠”行动;上海将“取缔零包贩毒交易点”列为2006年上海平安建设的十项实事之一,集中开展了为期一年的“打击整治零包贩毒专项行动”。

  同时,四川、贵州、重庆、新疆、甘肃、宁夏等外流贩毒严重地区加大了禁毒重点整治工作力度,并与云南、广东、浙江等流入地公安机关联合开展打击外流贩毒行动。云南省公安边防部门破获了“624”特大贩毒集团案,打掉外流贩毒团伙7个,抓获犯罪嫌疑人423名,缴获海洛因56.45千克。

  集中开展整治涉毒娱乐场所专项行动

  惩治一批涉毒问题严重的娱乐场所

  公安部会同文化部等部门,对部分大中城市的娱乐场所连续开展暗访,对10家涉毒严重娱乐场所通过中央电视台予以曝光。各级公安机关会同文化、工商行政等部门认真实施《娱乐场所管理条例》,积极开展“娱乐场所禁毒承诺行动”,加强对娱乐场所的清查管理,建立群众举报奖励制度,严厉打击娱乐场所贩毒活动,依法取缔和处罚涉毒问题严重的娱乐场所。为实现“平安奥运”的目标,北京市组织多警种联合开展了“打击娱乐场所内涉毒违法犯罪”专项行动,建立了“涉毒场所和人员黑名单”,实行积累打击;对涉毒娱乐场所一律曝光,一律停业整顿半年,实行高限处罚。北京市全年共出动警力1.8万余人次,检查各类娱乐服务场所1.6万家次,全市娱乐场所内的涉毒违法犯罪活动得到了有效遏制。重庆建立了“娱乐场所涉毒情况分级管理制度”和现场管理巡视制度。福建对娱乐场所实行计分量化考评,建立了民警责任追究制度和群众举报奖励制度。据不完全统计,2006年全国共查处存在涉毒问题的歌舞娱乐场所1959家。

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