以动员人民群众为立足点
努力引导民间力量参与禁毒斗争
国家禁毒委员会办公室和中共中央宣传部共同组织评选了“2005年十大民间禁毒人士”，全国近50万群众通过网络投票评选出李继东、马志辉、汪俊豪、王振昌、阿合买提•库尔班、吴孟清、龚家唐、孟繁英、金木玲、林鸿汉十位民间禁毒人士。国家禁毒委员会办公室联合中宣部下发通知，号召在全国开展向十大民间禁毒人士学习活动，并编撰了宣传画册。国家禁毒办和共青团中央协调北京、海南等7省(区、市)组织开展了“中国禁毒志愿者汽车万里行”西南线活动，并于6月26日在北京居庸关长城举办了“共筑禁毒长城”大型主题宣传活动。国家禁毒委员会办公室会同中共中央宣传部、共青团中央编印、下发《中国禁毒志愿者手册》，并推出了禁毒志愿者标识。甘肃、湖北省分别启动了“大学生抵制毒品爱心传递活动”和“百万青少年反毒品行动”。云南省启动了万名禁毒志愿者骨干师资培训工作。四川、云南、湖北、江苏等地建立了举报毒品案件奖励办法，河南开通了互联网涉毒线索举报平台。2006年，全国公安机关共受理人民群众举报毒品违法犯罪1209件，抓获犯罪嫌疑人1326名，缴获各类毒品3179千克，禁毒工作的社会基础明显加强。
以防范新型毒品为重点
加强青少年禁毒宣传教育
国家禁毒委员会办公室会同公安部宣传局、中国国际文化传播中心、中央电视台和上海市禁毒委员会共同举办了以“远离新型毒品，健康成就未来”为主题的大型禁毒公益晚会《让命更精彩》，并于国际禁毒日当天在中央电视台播出；会同中宣部、教育部和中国禁毒基金会制作了《防范新型毒品宣传挂图》，并向重点省区赠送挂图一万套；联合中央电视台制作了5集防范新型毒品专题片；会同中央综治委、教育部、共青团中央组织开展了对中小学生毒品预防专题教育工作督导检查，并在重庆召开座谈会，部署推进全国中小学生毒品预防专题教育。共青团中央联合中央综治办、国家禁毒委员会办公室在全国开展了“社区青少年远离毒品行动”。贵州省面向全省1.6万家娱乐场所开展防范新型毒品知识培训并签订了禁毒承诺书。湖北省将2万余所中小学校禁毒教育工作纳入“示范学校”创建范畴和中小学校远程教育系统。北京团市委开展了青少年禁毒教育夏令营，修订了《毒品预防教育参与式培训手册》。
以扩大禁毒教育覆盖面为目标
广泛开展全民禁毒教育
国家禁毒委员会办公室与公安部宣传局共同筹划了中国打击跨国毒品犯罪的30集电视连续剧《无国界行动》在中央电视台播出；会同中宣部宣教局、公安部宣传局组织拍摄了以缉毒英雄吴光林为原型的电影和电视连续剧；策划出版了《红旗画刊——禁毒人民战争实录》、禁毒童话《逃离恐怖岛》和禁毒微型小说《天堂背后》；推出了禁毒歌曲《让生命更精彩》；会同《人民日报》讽刺与幽默报社征集、展出禁毒主题漫画；增聘刘媛媛、陶红为中国禁毒义务宣传员，制作了禁毒公益广告等宣传品，在中央电视台、广播电台滚动播出。民政部结合“建设和谐社区示范单位”、“民主法治示范村”创建工作，积极开展创建“无毒社区”、“无毒村”活动。各级工会建立了禁毒宣传教育机制，推进了职工拒绝毒品“零计划”宣传教育活动。各级妇联将“平安家庭”创建活动与“不让毒品进我家”创建活动相结合，筑起了家庭防范毒品的防线。上海市印制的240万册禁毒口袋书发放到每个家庭，吉林省将禁毒宣传工作量化到基层派出所和社区，广东省茂名市建立了千余个村级禁毒教育基地。
以禁毒新闻宣传为突破口
全面加大禁毒宣传工作力度
2006年，中央及地方新闻媒体围绕禁毒人民战争进行了全方位、高频率的宣传报道，营造了良好的禁毒舆论氛围。据不完全统计，中央主要新闻媒体共刊发(播出)禁毒消息(文章)4500余条(次)，中央电视台《焦点访谈》、《新闻调查》等品牌栏目共制作禁毒专题节目近80期。6月，国家禁毒办、公安部宣传局和中央电视台共同策划了“禁毒宣传周”电视宣传报道，中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》、《新闻30分》每天播放禁毒消息，《法治在线》、《新闻会客厅》等品牌栏目对禁毒工作进行了深度报道。其中，中央电视台新闻频道“6•26”大型禁毒直播活动《禁毒最前沿》长达8小时，向观众呈现了禁毒人民战争的全景。国务院新闻办公室与公安部发言人办公室分别召开了禁毒人民战争进展情况和中菲警方合作破获邵春天特大制贩冰毒案新闻发布会。国家禁毒办会同人民公安报社举办了“禁毒人民战争好新闻竞赛”活动，联合公安部宣传局、国务院新闻办公室开展了网络禁毒宣传。广东省各级主流媒体建立了免费刊播禁毒公益广告制度。湖南省推出《禁毒宣传报道线索素材采用奖励办法》，提高了禁毒部门的新闻宣传意识。
各地、各有关部门以建立全国吸毒人员动态管控机制和戒毒康复场所建设为突破口，深入推进大普查、大收戒、大帮教活动，进一步摸清了吸毒人员的底数，有效降低了海洛因吸毒成瘾者的复吸率，推动禁吸戒毒工作迈上了新台阶。
大力推进戒毒康复场所建设
积极探索禁吸戒毒工作新思路
建设集强制脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒康复场所，是国家禁毒委员会为深入推进禁毒人民战争、完善我国禁吸戒毒工作体系、有效解决我国吸毒人员复吸率高问题的重大举措。中央高度重视戒毒康复工作。中共中央总书记胡锦涛，中央政治局常委、中央政法委书记罗干，中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委员会主任周永康等中央领导同志多次就戒毒康复工作作出重要指示或批示。5月5日，周永康视察了海南省三亚市戒毒康复农场，就开展戒毒康复、深化禁吸戒毒工作作出了重要指示。
各地高度重视戒毒康复场所建设。海南、河南、四川、贵州、河北、宁夏等6个省(自治区)党委、政府主要领导同志亲自听取汇报并出批示。广东、甘肃、山西等10个省(自治区)党委、政府的主管领导实地考察戒毒康复场所建设并现场办公解决实际问题。司法部吴爱英部长在部长办公会上三次专题研究戒毒康复场所建设，陈训秋副部长两次带队开展实地调研，决定在北京、重庆等地的8个劳教戒毒场所开展试点。全国戒毒康复场所建设工作进展顺利。9月，国家发展改革委下达了全国15个戒毒康复场所建设项目。12月，国家发展改革委、公安部、司法部联合下发通知，要求集中建设资金支持每个省(区、市)建1到2个戒毒康复场所的试点工作。湖南、四川、贵州、云南、广西、海南、甘肃等省(区)因地制宜，积极稳妥地规划建设戒毒康复场所。
目前，部分地区的戒毒康复场所已经取得了初步成效。海南省三亚市戒毒康复场所新拓展了花卉、蔬菜、服装加工、家禽养殖等康复生产项目，可为200名戒毒人员安置就业，目前已安排35名自愿留所人员就业。开远市依托强制戒毒所建立的“雨露社区”已有158名强制戒毒期满后自愿留所、返所人员在这里生活就业；还有67名强制戒毒人员提交申请，要求强制戒毒期满后进入社区。宁夏自治区吴忠市戒毒康复场所因地制宜发展林木、经济作物种植和畜禽养殖等生产经营项目，为戒毒康复人员提供充足的就业岗位，已有30多人自愿留场就业，有5对在康复场所内结婚。
建立吸毒人员动态管控机制
对吸毒人员进行全面排查和信息上网入库
8月，国家禁毒办召开全国公安机关建立吸毒人员动态管控机制电视电话会议，部署在全国公安机关组织开展对吸毒人员的大排查，在摸清底数、核实身份、掌握现状的基础上，将吸毒人员信息全部登记上网，以实现全国信息共享、动态监控和跟踪，建立对吸毒人员的动态管控机制。各级公安机关按照公安部统一部署，将建立吸毒人员动态管控机制工作作为最大限度地教育戒治挽救吸毒人员、促进社会和谐稳定、加强“三基”工程建设的一项重要工作，坚持做到见面排查、查清真实身份、如实采集现状信息、高质量录入信息数据，并积极建立信息维护制度，实时更新、维护吸毒人员动态信息，不断完善吸毒人员信息数据库。各级公安禁毒、治安、边防、刑侦、监管和司法劳教等部门各负其责，密切协作，全力推进吸毒人员动态管控机制建设。截至2006年底，全国吸毒人员动态管控机制建设初具规模，有效提高了禁毒实战能力和信息化管理水平。
