中共常德市委书记　程海波

　　《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》），是做好新世纪新阶段民主党派工作的纲领性文件。贯彻落实好《意见》精神，关键是要紧紧抓住第一要务，树立和落实科学发展观，围绕中心，服务大局，充分发挥民主党派的作用，把各方面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业中来，推动经济社会更快更好的发展。

　　一、充分认识民主党派长期以来做出的重要贡献

　　改革开放以来特别是近几年来，我市各级党委、政府认真贯彻落实中央的决策部署，不断加强和改善对多党合作和政治协商的领导，充分发挥民主党派在经济社会发展中的作用，多党合作事业健康发展。各民主党派紧紧围绕全市工作大局，发挥各自优势，认真履行职能，为加快发展作出了重要贡献。

　　服务经济建设，为加快发展献计献策。各民主党派始终把发展作为第一位的任务，围绕市委提出的建设“经济强市、文化名城、和谐常德”的工作目标，努力在服务发展、促进发展上做文章，取得了明显成效。各民主党派注重抓住全市发展的重大问题和人民群众关注的热点问题，搞好调查研究，积极建言献策，帮助党委、政府完善决策、改进工作。近些年来，各民主党派通过人大、政协和统战部门等渠道，向市委、市政府提出议案、提案和意见、建议1500多件，为市委、市政府科学决策提供了依据，对推动全市经济社会发展发挥了重要作用，产生了显著效益。各民主党派注重发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，组织所联系成员积极参与全市的改革和建设大业，在扩大招商引资、发展民营经济、优化经济结构、推进“三化”进程等方面做了大量工作，做出了积极贡献。

　　发挥自身优势，为促进社会和谐添砖加瓦。各民主党派积极做好统一思想、促进共识、协调关系、化解矛盾的工作，自觉维护、大力营造安定团结的大好局面。深入宣传市委的重大决策部署，引导所联系的群众，珍视团结、维护大局，为干事创业、加快发展营造良好环境。坚持以人为本，突出关注民生，围绕教育、医疗、就业、社会保障、社会公平等与人民群众息息相关的问题，及时反映社情民意，积极出主意、想办法，协助党委、政府做好工作。特别是在解决一些具体问题上，各民主党派胸怀大局，主动为党和政府分忧，设身处地为群众解难，发挥了重要作用。

　　真诚合作共事，为推进民主政治尽心尽力。各民主党派积极参加市委、市政府组织的协商会、通报会、座谈会，对全市经济社会发展的重大问题和重要决策提出了许多建设性意见、建议，有效地促进了决策的科学化、民主化。党外人士的政治安排和实职安排都取得了新的进展，安排数量不断增加。目前，全市共有2000多名党外人士当选县级以上人大代表、政协委员。全市各级人大、政府、政协以及司法机关有260多名民主党派和无党派人士担任科级以上领导职务。另外，政府部门和司法机关还聘请了一批有专门知识的民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、税务监察员、行风评议员。这些有识之士认真履行职责，扎实开展工作，在各自岗位上贡献了自己的智慧和力量。

　　二、切实发挥民主党派不可替代的作用

　　目前，我市的各项事业在改革中实现突破，在调整中顺利推进，在创新中破浪前行。我们一定要科学把握当前经济社会发展的有利形势，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，充分发挥民主党派的独特作用，调动一切积极因素，齐心协力促进发展。

　　在实现科学民主决策中发挥作用。坚持重大问题协商于决策之前，有利于集中民智、避免失误、形成共识。要进一步完善政治协商的内容、形式和程序，努力推进政治协商的制度化、规范化和程序化。我们要结合工作实际，研究制定协商规划，及时就经济社会发展的重大问题征求民主党派意见。要定期召开协商会、谈心会、座谈会、情况通报会，支持民主党派开展考察调研活动，扩大民主党派的知情范围，为他们参与决策创造条件。要支持民主党派围绕全市发展的重大问题和群众关注的热点问题开展专题调研，了解民情、反映民意。要通过人大、政协、统战部门等渠道，及时把民主党派的意见和建议收集起来，为党委、政府提供决策参考。要逐步建立和完善民主党派建言献策采纳反馈制度、成果转化激励制度，促使这项工作尽快步入规范化、制度化的轨道。

　　在坚持长期合作共事中发挥作用。参政议政是民主党派履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。只有坚持长期合作共事，才能加强多党合作和民主政治建设，才能促进提高党的执政能力。要充分发挥民主党派成员在各级人大中的作用。保证民主党派成员在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级人大领导班子成员中有适当数量。要充分发挥民主党派成员在政府和司法机关中的作用。认真贯彻落实中央和省委一系列指示精神，在市县两级政府配备党外副职的同时，要在法院、检察院和应该配备党外领导干部的市直部门领导班子中安排党外干部，并保证他们有职有权有责。要充分发挥民主党派成员在人民政协中的作用。保证民主党派成员在政协中占有较大比例，并在参加大会、开展视察、加强学习等方面提供良好条件。

　　在形成良好政治局面中发挥作用。要鼓励和支持民主党派加强与社会各方面的联系，畅通反映社情民意的渠道，积极主动地当好维护稳定的“宣传员”、“调解员”、“监督员”。要积极促进民主党派之间、民主党派和无党派人士之间的团结与合作，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要积极探索民主党派在党风廉政建设中发挥作用的新渠道、新形式，为促进党风、政风的改善做出贡献。

　　三、努力创造民主党派履行职责的良好条件

　　为民主党派履行职责创造良好条件，是党委、政府重要的政治责任。我们要从提高执政能力、建设民主政治、构建和谐社会的战略高度，切实把民主党派工作纳入重要议事日程，为他们发挥作用提供保证。

　　进一步提高思想认识。要采取多种形式，抓好中央《意见》的学习宣传，领会精神实质，提高思想认识。各级党委要切实加强领导，及时研究多党合作方针政策贯彻落实情况和民主党派工作中的突出问题。党员领导干部要带头模范执行多党合作方针政策，搞好与党外人士的合作共事。要利用报纸、电台、电视等新闻媒体，搞好宣传工作，使各个方面更加了解和支持多党合作事业。各级统战部门要充分发挥联系沟通民主党派的作用，真正成为“党外人士之家”。

　　进一步健全工作机制。多党合作事业健康发展，关键在制度、在机制。要完善民主监督机制，在知情、沟通、反馈环节上下功夫，畅通民主监督渠道，自觉接受民主党派的民主监督。要根据中央5号文件的要求，结合我市实际，进一步完善和落实政治协商制度、政府及其工作部门与民主党派联系制度、民主党派民主监督制度、聘请民主党派和无党派人士担任特约人员制度、重要内外事活动邀请民主党派和无党派人士参加制度、民主党派考察调研制度以及党委常委与民主党派负责人和无党派人士交朋友制度等，进一步推动我市多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化，为多党合作事业提供更加坚实的制度保证。

　　进一步搞好自身建设。加强民主党派自身建设，充分发挥参政党作用，是多党合作事业巩固和发展的重要基础。全市各级党委都要积极支持各民主党派努力适应时代发展的要求，全面加强思想、组织、制度和作风建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。要引导民主党派把发展作为参政议政的第一要务，积极建言献策，不断提高服务发展的本领。

（来源：常德日报）
（编辑：高英）