面对武陵区工业经济这一组呈跳跃式发展的数据，记者想到的却是这个总面积只有269.5平方公里“小区”的种种局限：位于市城区，土地有限环保要求高，无力承载大项目；撤区建市、企业解制，曾有的工业基础几乎成为一片空白……可谁曾想到，几年前在全市说起工业没有任何发言权的武陵区，工业经济综合考核连续3年获全市一等奖，工业园区建设综合考核连续两年获得全市一等奖，2007年荣获了全省推进新型工业化先进区（县）称号。

　　螺丝壳里做道场，小舞台上唱大戏，武陵区根据做大做强本土企业、立足产业招商引资，使全区工业经济从“零”起步，跑步进入了全市工业增长速度最快的第一阵营。

　　激“内”：本土企业茁壮成林

　　“我本来是搞商业的，转行办企业后开始很艰难，区委、区政府的领导一直给我打气，又动员我把企业搬到了武陵经济开发区，又把我请到台上，王书记亲自给我颁发上台阶奖，还派了外协副经理帮我做工作，说老实话，不把自己这个小企业做大真是对人不住。”被评为2007年度全市十佳优秀企业家的超汉猪鬃厂董事长成汉余，一个本土企业老板，带领名不见经传的小企业从零起步茁壮成长，他的企业2007年加工产值超过了3000万、利税过了100万，在行业内排在湖南首位、全国第七。

　　成汉余的经历，是目前占武陵区规模企业7成以上的本土企业老板们的一个缩影。贺童金丹兄弟酱板鸭，玉洁豆腐、金三湘酒、北堤麻辣肉，大力机械、天马电器、长胜开关、环通铁塔，玉兰织巾、玉帛纺织……这些企业几年前有的还是小作坊小加工小打小闹不成气候，如今大多已产值上千万税收过百万，湘联实业、环通科技、大力机械、天马电器、兴达纺织5家企业跻身了全市私营企业100强，童胖子、天马、双狮三个品牌获得了省级名牌称号，新艺劳保、珠峰包装、长胜开关、金雁电缆、环通科技5家企业获得了常德名牌称号，13家企业的17个产品通过了ISO国际质量体系认证，12个产品获得了国家、省、市免检产品称号。一个本土企业群在武陵区茁壮成长已佳木成林。

　　武陵经济的腾飞，潜力在工业，出路在工业，希望在工业。近几年来，当武陵区委、区政府坚定不移地把推进新型工业化作为实现全区经济崛起的第一途径，大力实施工业优先、民营主体战略时，首先就用放大镜把全区现有的中小企业挑了出来，通过激活内资，把他们做大做强放在了重中之重。

区委、区政府相继出台了《加快工业发展的决定》、《扶持、指导规模企业做大做强的意见》，为民营工业的发展提供了政策保障；设立了工业企业纳税大户奖、企业上台阶奖和创品牌奖，重奖对工业发展有突出贡献的民营企业；给予民营企业主相应的政策待遇，积极推选他们担任市、区人大代表、政协委员；全区制定了“一站式”审批、重点企业挂牌联系、经济环境“黄牌警告”、推荐民营企业负责人担任行风监督员；全区设立了800万元的工业发展基金，今年又增加到1500万元，重点投入工业园区的基础设施建设，实行重点项目配套资金的补贴、重点技改项目贷款贴息；'采取政府引导、市场运作的方式，创建了全省首批、全市首个中小企业创业基地。 

　　面对本土民营企业大多是中小企业，人才资源的相对匮乏制约企业发展的现实，武陵区委、区政府在全市率先向民营企业选派外协干部，从2004年开始至今选派了30多名懂经营、善管理、会协调的机关干部到民营企业担任兼职外协副厂长（副经理），围绕企业的发展，架起了企业与政府，企业与员工相互沟通的桥梁。 

　　引“外”：支柱产业渐成气候

　　通过近几年的发展，武陵区初步形成了机械电子、食品加工、新型建材、化纤纺织四大支柱产业，区委、区政府把招商引资的重点与产业紧密挂钩，加大高新技术项目的开发和引进力度，重点引进资源节约型、科技创新性、产品带动型、生态环保型的高新技术项目，促进产业结构升级。武陵区抓住国家建材产业政策的调整机遇，制订了一系列产业引导的优惠政策，大力招商引资，迅速形成了以粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工废渣等为原料的新型建材产业，既提高了资源利用率，促进了循环经济发展，又为武陵工业发展新增了一大亮点。

　　全区落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作责任，每名区级领导年内必须为主带头引进一个投资在1000万元以上的工业项目，并将招商引资任务量化分解到全区各乡镇街道及相关责任单位。对支柱产业实行区委常委负责制，对支柱产业的服务和建设实行“5个1”配备，即“一名常委牵头、一个后盾单位、一套工作班子、一个发展规划、一个考评细则”，切实推动产业的发展。按照建设亿元项目，打造十亿产业这个目标，积极抓好四大支柱产业的资源配置和整合，围绕支柱产业进行集群发展，进一步壮大支柱产业规模。

　　近年来武陵区相继引进了鹰鲲油墨、兴达纺织、定海管桩、宏力德成纺织、嘉利包装、洲际伟业、世翔电子、瑞华制造等一批大项目，并积极做好项目建设的服务，确保了项目引得进、建得快、投得早、做得强。今年全区招商引资形势喜人，将有3个项目在“沪洽周”上签约，其中有两个是亿元以上的大项目。

　　筑“巢”：让大小企业安家

　　在城市中心，哪里安放正在壮大的武陵工业？必须向园区集聚集约发展，才能既求得工业发展又符合城市规划，真正做到科学发展。

　　武陵区举全区之力，开发建设了武陵经济技术开发区，已累计投入资金近8000万元，完成了一、二期开发，共开发面积160公顷，引进企业127家，规模企业65家，区属企业87家，累计完成固定资产投资20.67亿元，目前正抓紧进行三期开发。去年，武陵经济技术开发区成功争取到市区两级统一了土地出让金、非税收入减免和入园项目报建报批等政策，为工业发展创造了有利条件，去年一年就累计投入3000多万元，用于核心区基础设施建设和项目建设。三期园区以发展电子软件、精密机械、服装加工等高附加值、高就业、低污染产业为主，重点引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型等高新技术项目。同时，提高园区准入门槛，限定投资规模、强调投资强度、加大土地集约利用率。

　　为入园企业创造良好的投资环境，开发区专设了公安执勤室，组建了治安夜巡队，加大开发区的社会治安整治力度，保护外商的人身财产安全。同时，配合项目责任单位维护建设环境，对“三乱”行为，强行参工参运、阻工闹事等行为都进行了坚决的制止和打击。目前核心区已入园企业29家，其中已投产的规模企业14家，园区工业产出开始呈现良好势头，去年较2006年工业产值增长1.7倍、税收增长75%。区中小企业创业基地新建标准厂房3000平方米，新入园企业3个，创业基地的孵化功能不断增强，开发区已经成为“投资环境佳、创业环境佳、人居环境佳”的工业新城。

（来源：常德日报）
（编辑：陈化娟）