———常德2008抗冰救灾大写实
冰雪袭常德。
交通告急！供水告急！供电告急！部分特困群众的生活告急！
突如其来的灾难是一场考验，考验着各级党委政府的决策机制，考验着应急能力，考验着各项基础设施，也考验着我们的党性、民心！常德经受住了这场考验。供水保卫战，供电保卫战，生活物资大调运，国道、省道交通大疏导，市城区低保户“冰冻补贴”大发放，柑橘薰烟兜根保产业……一次次迅猛的出击，一个个艰难的战役，常德赢了！
在明媚的春光里回眸那一段冰封雪飘的日子，人们发现，有许多的艰难与惊悸值得我们思考，也有许多的温暖和感动值得我们记取……
上篇：审时度势 快速应战
来自于气象部门的信息一次比一次令人揪心，第一次雨雪过程，第二次雨雪过程，第三次、第四次……常德的冰雪冻雨天气从1月12日一直持续到了2月3日！低温、雨雪、冰冻，持续时间之长，影响范围之广，均创下了常德半个多世纪以来的极值。 长时间的低温冰冻对供水、供电、供气等公用设施和越冬农作物无异于一次生死大考验。随着冰雪的一次次侵袭，常德市的工农业生产、基础设施和群众生活遭受重创，直接经济损失22.3亿元。
常德人不打无准备之仗。酷暑季节里一次又一次艰险的抗洪救灾战斗锤炼着常德人对突发灾难的感知与应对能力。早在2007年9月26日，市委、市政府就印发了《常德市自然灾害救助应急预案的通知》，各区、县（市）政府和部门都编制了应急预案；11月20日，市政府第16次常务会提出，市本级要积极做好应急救援基地建设项目的前期工作，提高防范和应对重大事故的能力；2008年1月9日，我市开始推行道路交通安全社会化管理包保责任制……冰雪来袭，供电、交通、卫生、民政等部门按照市委、市政府的统一部署，相继快速启动应急预案，抗冰救灾战斗一开始就显示出了固有的沉着和秩序。
在突发的自然灾害面前，决策者的审时度势科学决策显得尤为重要。第二轮降雪过程来临之际，在省会长沙参加全省“两会”的市委书记武吉海、市长卿渐伟每天都打来电话，询问灾情，指导救灾工作。1月22日，市委常委、常务副市长陈文浩主持召开全市冰雪灾害防御工作紧急电视电话会议，要求全市上下紧急行动，迅速启动自然灾害应急机制，把防冻避灾作为当前的头等大事，全力保障群众基本生活和社会大局稳定；1月23日，市委副书记曹儒国深入桃源县农村查看灾情，要求全市各地各部门迅速开展防冻抗寒和生产自救；1月24日，市委、市政府召开全市柑橘防冻工作紧急会议，紧急部署落实专家提出的常德柑橘防冻五项举措；1月27日晚，武吉海、卿渐伟一行连夜从星城赶回常德，加强组织调度，强化督导检查。1月28日，武吉海、卿渐伟分别主持召开市委常委扩大会议和市长办公会，会议的主题只有一个：全力以赴、抗冰救灾。当日，市抗击冰雪灾害工作指挥部成立，指挥部下设城市保障、教育卫生、道路交通安全保障、农村抗灾及城乡困难群体救助、交通电力通讯保障、市场供应保障等7个分指挥部，常德抗冰救灾保卫战就此全面铺开。
市领导的身先士卒率先垂范是一道无声的指令，更是寒冬里一盏盏温暖的灯。1月28日晚，忙碌了一天的武吉海又带领民政部门负责人看望社区弱势群体，指示相关部门负责人妥善解决好冰灾期间的民生问题。紧接着，市委、市政府在非常时期拿出了非常举措，给市城区低保户发放50元的“冰冻补贴”，从1月30日开始2天内发放到位；卿渐伟不顾路面结冰打滑，驱车来到临澧县九里乡的柑橘种植区域，指导柑橘防冻，勉励橘农誓与天斗，保卫常德的柑橘产业；1月30日凌晨，曹儒国一行还在武陵区丹洲乡的橘园里行走，督导当地政府和橘农开展熏烟防冻工作……
没有人能记清全市各级各部门为抗冰救灾召开了多少次会议，也没有人能记得清在供水、供电、车站、学校等抗冰救灾一线多少次出现市领导的身影。但有一组数字可以见证各级领导和党员干部为此付出的心血：市委常委会、市长办公会先后下发了10个紧急通知、技术意见等文件，召开3次电视电话会议，指挥部每两天召开一次全体会议，每天召开一次会商会，调度工作进度，解决具体问题。针对春节临近的实际情况，1月29日，市委、市政府下发紧急通知，动员全市人民做好抗击冰雪灾害工作，指出在冰冻没有解除之前，领导干部不得外出，承担抗灾救灾工作任务的重点部门和单位取消干部职工休假，停开一切与救灾抗灾无关的会议。农业、气象、交警、建设、城管执法、教育等部门要实行24小时值班制度，确保信息畅通。政令一路畅通，没有人临阵退缩。
下篇：冰临城下 众志成城
灾情就是命令，灾难激发了常德人的斗志。无论是60多年前抗击日寇的那场孤城血拼还是10年前抗击自然灾害的’98常德抗洪救灾大决战，在常德人的字典里没有退缩二字。职业的坚守与部门间的通力协作成为常德破除坚冰的一道利器。
常德电网保卫战率先打响。1月11日，市气象台发布雨雪天气将登陆常德紧急预报的第二天，常德电力局3000名员工全部进入输电线路防冰冻主阵地；1月12日，黄德线（我省连接西部电网的重要高压输电线，也是常德电网的生命线）桃源县茶庵铺梨树垭“观冰哨”发出全省第一个220千伏输电线路覆冰报告；1月13日凌晨，黄德线率先实施全省第一次融冰。正是这一次果断的及早融冰，使黄德线顽强的挺过了一次又一次冰冻难关；该局还根据天气变化制定了包括黑启动在内的10套应急预案，对220千伏铁山变、太子庙变和盘山变等出现险情的地方进行了带电除冰。在全省特别是湘南地区大面积、长时间供电中断的情况下，常德主干线路没有一处断线，重点单位和城乡居民生活用电没有受到明显影响。省委副书记梅克保来常指导抗冰救灾工作时特别赞扬常德电力部门提前融冰、科学融冰，为保证全省电力供应做出了重大贡献。
随着冰冻天气的延续，城市供水系统遭受重创。市城区冻结冻坏水表15000多块，主水管爆裂150余次，冻坏各类供水设施4万多处，最高峰时城区有4.5万户居民家中停水，占到城区供水户的三分之一。城市保障分指挥部指挥长、市委常委、副市长宋冬春紧急调度，从经委、建设、房管等部门抽调了300名水电工投入供水抢修，随后又向社会召集技术人员，组成2000多人的300多支抢修应急小分队，对供水系统进行集中抢修，终于赶在农历腊月廿八前基本恢复了城区正常供水。
冰雪在加剧，人们抗击冰雪的意志也在加强。市农业、林业、畜牧水产、农机等部门积极行动起来，市县乡共下派干部4万多人次，创办柑橘防冻示范点30多个、畜禽防冻样板15个，目前全市126万亩柑橘1000多万株种苗全部实现覆盖，包扎柑橘主干20.5万亩，两次熏烟面积达50.5万亩。全市数千名路政、运政和养路工人取消了双休日，上路开展扫雪除冰和执勤工作，对10多处桥梁、重要涵洞实行24小时值守，及时撒盐除冰，尽最大可能保持国省道畅通和行人的交通安全。市直成立了14支应急医疗分队、8支医疗救治专家组，各医疗急救中心医护人员取消休假，全力开展救助，确保因灾伤病人员及时得到救助。3.5万名滞校学生也赶在春节前夕安全疏散回家。报纸、电视、网站等媒体在积极关注抗冰救灾新闻的同时，对冰冻期间的气象、道路交通、水电煤气、市场供应等重要信息及时发布，形成了畅通的信息渠道。
灾难面前，民生问题总是会放在最前沿。市财政多方筹集资金3300多万元，紧急应对冰雪灾害，市政府动员组织市城区规模较大的煤店3天内紧急调运1000吨煤进城，每吨煤由政府补贴100元，确保城市困难群众生活用煤。冰雪灾害期间，常德境内实现了交通基本通畅、供电基本正常、市场供应稳定、市民生活有序的良好局面，实现了保安全、保生活、减少损失的目标，得到了来常指导抗冰救灾工作的省委副书记梅克保以及省委督导组的高度评价和充分肯定。
冰雪终于消融，灾难似已远去。但是谁也不敢断言类似的自然灾害不会再来。抗冰救灾和常德人颇有经验的抗洪抢险一样，都是人与自然的一种别样对话。这样的对话不仅仅需要胆识，需要勇气，更需要未雨绸缪的谋划和科学的决策，需要上下一心众志成城的精神气概。有了科学的决策和谋划，有了不畏艰难团结协作的精神，我们相信，600万常德人民不仅仅能战胜冰雪灾害，更有信心夺取下一阶段抗灾补损、恢复生产战役的新胜利。
（来源：常德日报）
（作者：魏仙耘 孟令坤 胡秋菊）
（编辑：陈化娟）
