常创字〔2004〕15号

各区县(市)委和人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区，市直和中央、省驻常单位：

　　《2004年创建国家环境保护模范城市工作方案》已经市城市创建工作领导小组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

常德市城市创建工作领导小组
二OO四年三月三十一日

2004年创建国家环境保护模范城市工作方案

　　为了加快城市发展，改善城市环境质量，优化城市功能布局，塑造良好城市形象，扩大对外开放，提升城市品位，实现市委、市政府新一轮“四个城市一起创”的奋斗目标，依据国家环保总局关于国家环境保护模范城市考核指标及其考核细则的有关规定，特制定本方案。

　　一、 工作目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，坚持可持续发展战略，不断完善城市环境基础设施建设，全面推进城市环境综合整治，实现工业污染源稳定达标，城市环境空气，水环境和噪声环境质量稳定达到国家规定的功能区标准，为创建国家环保模范城市奠定基础。

　　二、 组织领导

　　在市创建领导小组的统一指导下，成立创建国家环境保护模范城市工作办公室。
　　主  任：王吉亚
　　副主任：佘洪涛　文定红　马　慧
　　成　员：陈建国　杨彩星　卜中华　杨家珍　张明军　邓楼成

　　三、工作任务及时间安排

　　1、修改完善《常德市创建国家环保模范城市工作规划》并通过国家总局评审。（4月底以前完成）

　　2、完成市城区关停燃煤小锅炉、茶水炉、燃煤营业炉灶和关停城郊乡镇砖瓦厂工作。（10月底以前完成）

　　3、完成穿紫河清淤、截污和引水工程。

　　4、完成护城河污水综合整治规划设计，开展截污工作。

　　5、工业企业废水排放全面达标，抓好排污口规范化整治，关停逾期未达标的排污企业。

　　6、市城区各大宾馆、酒店油烟及噪声治理达标。

　　7、制定创模宣传方案，加大宣传力度。

　　8、新建德山污水处理厂，完成可研、征地、工程设计及开工前准备工作。

　　9、新建江南生活垃圾处理厂，完成可研、征地、工程设计及开工前准备工作。

　　10、城市烟尘控制区和噪声达标区经省局复查、验收合格。（10月底以前完成）

　　11、江北污水处理厂正常运行（4月底完成）

　　12、完成天然气入常管线敷设等主要基础工程。

　　13、搬迁大西门轮渡码头。

　　14、在武陵镇和德山开展禁鸣喇叭工作，取缔临街高音喇叭、露天歌舞场所，控制城市社会生活噪声和固定源噪声。

　　15、各区、县（市）恢复独立建制的环保机构。

　　16、落实中小学环境教育的各项措施。

　　17、建立全市单位GDP能耗、单位GDP用水量和环保投资统计指标体系，列入《常德统计年鉴》统计范围，达到低于全国平均水平要求。（7月底以前完成）

　　18、建立全市医疗废物处置中心并投入使用。（8月底以前完成）

　　19、外出考察，学习借鉴外地先进经验。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导。创建国家环境保护模范城市是第四次党代会和四届人大一次会议确定的本届政府十件实事之一。全市成立以市委、市政府主要负责人为组长的创模领导机构，各区、县(市)政府和市直有关部门都要明确一把手负总责的原则，确定分管负责人，具体承办部门及联系人。

　　(二)落实责任。市政府将把创模工作任务以任务书的形式下发各区、县(市)政府，作为今年城管创建和双文明考核的主要内容之一，各责任单位要按照本方案确定的工作任务和目标，制订详细的实施细则，分解、落实各项任务。

　　(三)强化检查与督导。从今年第三季度开始，市创模领导小组按国家标准及各单位实施细则实行每季度一检查，年底总结评比。

　　(四)加大宣传力度。由市委宣传部牵头，通过全市各新闻媒体，分阶段有计划地开设专栏、专题、公益广告，电视台、日报社、晚报社总体联动，重点宣传各责任单位创模动态，报道先进典型，以此推动公众参与创建的紧迫感、责任感和使命感，监督解决和突破创建工作中的一些难点问题。

　　附件：1、创建国家环境保护模范城市工作安排

　　2、各区、县（市）人民政府和市直单位创建工作任务

　　附件1

创建国家环境保护模范城市工作安排时间 工作内容主要责任单位

　　一月份　向国家总局、省局汇报创模工作　环保局

　　二月份　市城区锅炉、餐饮营业大灶摸底调查　环保局

　　三月份　申请国家总局评审创模规划　环保局

　　四月份　1、沅江城区段水环境污染现状视察；2、学习考察外地创模经验；3、落实工业废水全面标、污染企业限期整改方案。　环保局

　　五月份　制定创模宣传方案、报纸、电视开展宣传　广电局　日报社

　　六月份　部署部停禁燃区内燃煤小锅炉、茶水炉、大灶及砖瓦厂工作　环保局　城市办　四区政府（管委会）

　　七月份　落实新建德山污水厂、江南生活垃圾无害化处理场建设工程及护城河综合整治方案　德山管委会　鼎城区政府　城管局　建设局

　　八月份　确定全市单位GDP能耗、用水量及环保投资统计方案 统计局 环保局
经  委 水利局

　　九月份　落实大西门轮渡码头搬迁方案　鼎城区政府

　　十月份　检查城区关停锅炉、茶水炉、大灶及砖瓦厂工作进展　环保局　城市办

　　十一月份　检查各区、县（市）政府创模任务完成进展　环保局　城市办

　　十二月份　检查市直单位创模任务完成进展 环保局 城市办