——2006年1月10日在常德市第四届人民代表大会第四次会议上

市发展和改革委员会主任  周运来

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会报告2005年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2005年计划执行情况

　　2005年，我市国民经济继续保持快速增长势头，各项社会事业进一步发展，市四届人大三次会议确定的主要目标基本完成。预计实现地区生产总值650亿元，增长11.5%。三次产业分别实现增加值161亿元、273亿元、216亿元，分别增长6%、14.1%、11.9%。全年经济社会运行呈现出四个特点：

　　——工业经济稳定增长。实现工业增加值225亿元，增长13.3%。骨干企业继续发挥支撑作用，规模以上工业实现增加值158亿元，增长16.8%。常德卷烟厂、常德纺机、常德烟机、恒安纸业等企业生产规模继续扩张。开工和投产92个投资过千万元的工业项目，新增61家规模以上工业企业。重庆国人啤酒10万千升生产线、力元新材泡沫镍生产线、德惠纸业生活用纸一期工程、金健药业软塑输液管生产线、寰球电子手机摄像头一期工程、天宏纸业扩建等项目相继建成投产；牛力水泥、金天生康、海大饲料等项目相继开工建设。企业效益大幅提高，规模以上工业企业实现利润总额25亿元，增长28.5%；亏损企业亏损额0.85亿元，下降8%。

　　——农村经济发展保持良好势头。免征农业税等惠农政策全面实施，农民生产积极性进一步提高，主要农产品生产规模继续扩张。粮食、油菜、蔬菜种植面积分别比上年增加26万亩、11万亩、10万亩，生猪、肉羊、肉牛、水产品产量分别增长3%、6%、5%、4%。农村基础设施建设全面加强。改造通乡公路264公里；土地开发整理新增耕地16400亩，改造中低产田10万亩；平垸行洪、移民建镇通过验收；王家厂等大中型水库除险加固工程、澧阳等灌区配套改造工程、坡头等大中型电排更新改造工程加快实施，皂市水库大坝浇筑到90.5米高程。农民得到较大实惠。农民人均纯收入达到3250元，增长10%。“阳光工程”培训农村劳动力1.6万人，新增劳务输出6.75万人。

　　——投资拉动作用继续增强。实现全社会固定资产投资168亿元，增长15%。投资体制改革迈出实质性步伐，企业投资项目核准制、备案制正式实施，投资主体积极性得到提高。争取上级投资和招商引资力度进一步加大，全年引进内资95.9亿元，直接利用外资1.21亿美元，争取上级投资31.7亿元。35个重点建设项目完成投资54.71亿元，超年初计划4.8个百分点。常张高速（常德段）、常德大道建成通车，盐关铁水联运港二期工程基本完成，石门－岗市500千伏输电线路建成送电，县城电网改造基本完成，江北城区防洪大堤加高加固及诗墙保护设施二期工程竣工。石门电厂二期工程3号机组投产发电，桥南市场中心区竣工试营业，常吉高速（常德段）进入路基施工阶段。长常天然气管线工程、汉寿沅水大桥、安乡夹夹大桥等项目顺利开工。

　　——发展的协调性进一步改善。产业结构更加合理。第二产业占地区生产总值的比重上升1.3个百分点；实现社会消费品零售总额200亿元，增长13.6%；居民消费价格指数为103.5；实现出口1亿美元。社会事业协调发展。改造乡镇卫生院128所，45万农村人口参加农村新型合作医疗；改造农村中小学危房15.4万平方米；人口自然增长率控制在3.99‰。人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入达到9800元，增长10.5%。城镇居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别新增参保人员4.02万人、1.94万人、1.58万人、1.35万人、0.8万人。城镇新增就业5.55万人，城镇登记失业率为4.5%。