各位代表：
　　我受市人民政府委托，向大会报告2003年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2004年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　一、 2003年计划执行情况
　　刚刚过去一年，全市经济和社会发展克服了比预料要多的困难，取得了比预期要好的结果，完成甚至超额完成了市四届人大一次会议确定的主要目标。
　　发展继续加快，工业贡献最大。全年实现国内生产总值490亿元，增长11.2%，超过年初预期1.2个百分点，比前两年分别高0.6和1.1个百分点。实现第一产业增加值120亿元，增长5.3%；第二产业增加值200.5亿元，增长15%，其中工业增加值160.5亿元，增长14.9%；第三产业增加值169.5亿元，增长11%，比上年提高1个百分点，成为国民经济增长最快、贡献最大的主导力量。
　　效益大幅提高，财政受益明显。全市大部分工业企业产销两旺，规模以上工业审现利润总额14.1亿元，增长31.8%，其中国有及国有控股工业企业实现利润12亿元，增长33%，亏损企业亏损额0.5亿元，下降15%。农业结构继续优化，加上农产品价格上扬，农业效益出现近年来少有的好局面。经济效益的提高带来了财政收入的快速增长和结构的明显改善。完成财税总收入64.3亿元，增长11.8%；地方财政一般预算收入19.1亿元，增长15.1%。税收对财政的贡献率达到68.9%。
　　需求逐步启动，投资拉动强劲。投资、消费、出口三大需求均有不同程度增长。实现社会消费品零售总额156.7亿元，增长10%；居民消费价格指数为101.5,比上年略有回升。完成出口5300万美元，增长26.6%；直接利用外资首次突破亿美元大关，达到10642万美元，增长75.9%。与消费、出口相比，投资对经济增长的拉动作用最大。完成全社会固定资产投资131亿元，增长17.9%。投资对经济增长的贡献率达到47%。常张高速、皂市水库、石门电厂二期、县城电网改造、穿紫河综合治理等重大项目陆续开工，207国道澧县北段、安乡大湖口桥、澧县毛家岔桥、市电力高度中心等一批项目基本竣工。
　　社会协调发展，居民实惠增加。科技创新能力和对产业的带动作用进一步增强，科技对经济增长的贡献率达到46%。教育设施进一步改善，实施高中扩招项目2个、职教项目1个，完成农村中小学危房改造项目277个，常德职业技术学院主体工程基本完工。抗击非典取得胜利，公共卫生突发事件预防控制能力有所增强，9个疾病预防控制中心、1个传染病区、1个紧急救援中心项目已落实资金并开始实施。城镇居民人均可支配收达到8050元，增加591元；农村居民人均纯收入达到2563元，增加222元。国有企业下岗职工再就业率达到70%，提高1.6个百分点。养老保险费征缴率达到98%，提高1.4个百分点；10.5万离退休人员按时足额领取了养老金；11。4万人纳入了城镇最低生活保障。人口自然增长率为3.79%。生态环境继续改善，文化、体育、广播电视等各项社会事业全面发展。
　　当前经济社会生活中存在的突出问题：一是产业竞争优势不够明显。支柱产业普遍存在规模偏小、布局零散、水平不高的问题，高新技术产业发展缓慢。二是投资自主增长机制不够健全。企业自我投资不足，民间投资缺乏活力，投资增长的内在机制还没有很好地形成。三是农民增收的基础不够牢固。农民收入对阶格因素、自然条件的依赖性仍然很强，农业产业化水平仍然不高。四是就业形势不容乐观。下岗失业人员、农村富余劳动力和大中专毕业生等方面的就业需求与有限的就业岗位之间的矛盾日益突出。这些问题有些是多年积累形成的，需要用发展和改革的办法认真加以解决。