——2002年12月28日在常德市第四届人民代表大会第一次会议上

市计委主任　　周运来

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会报告2002年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2003年计划（草案），请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2002年计划执行情况

　　2002年，全市人民大力深化改革，积极扩大内需，加快推进工业化、农业产业化和城镇化进程，国民经济快速增长，社会事业协调发展，人民生活继续改善，经济发展呈现近5年最好水平。

　　经济增长稳定性大为增强。尽管面临自然灾害和经济生活中诸多深层次矛盾，国民经济仍然保持高位平稳增长。预计国内生产总值达到443亿元，增长10.1%，超计划0.1个百分点。支撑经济增长的三大供给中，第二产业贡献最大。预计完成第二产业增加值177亿元，增长13.5%，超计划1.5个百分点；第三产业增加值152亿元，增长12.9%，完成年初计划；第一产业因灾减速，完成增加值114亿元，增长3.3%，低于计划1.2个百分点。拉动经济增长的三大需求中，投资贡献最大。预计完成全社会固定资产投资110亿元，增长16%，完成年初计划；其中直接利用外资预计达到6000万美元，增长25%。消费和出口需求也好于年初预期。预计实现社会消费品零售总额142亿元，增长10%，完成年初计划，居民消费价格指数略有回升；预计出口总额达到3400万美元，增长35%，超计划16个百分点。

　　经济运行质量继续提高。非农产业比重上升，经济结构发生新变化。预计三次产业结构调整为26：40：34，二、三产业比重分别提高0.9和0.7个百分点。“五个百万亩工程：快速推进，农业产业化实现新突破。全市人工牧草和饲料粮、杨树、高效养殖水面、优质蔬菜和优质果林面积分别达到68.5、79、80、87和104万亩，养殖业占农业总产值的比重达到55.9%，提高1.8个百分点。阳光乳业、白杨林纸等龙头企业相继建立，“公司+农户”的运行机制在更多的领域得以推广。工业企业活力增强，经济效益达到新水平。一大批企业通过改制呈现出产值、利税快速增长的好势头。预计全市规模以上工业实现增加值80亿元，增长13.5%；利税50亿元，增长18%。第三产业蓬勃发展，经营领域出现新亮点。社区服务、旅游、房地产等新兴行业增加值分别增长29%、23%和17%，成为经济发展新的增长点；连锁超市、专卖店、电子商务等新型经营方式发展较快，非义务教育、医疗、文化体育市场化程度不断提高。财政与经济同步增长，居民生活跃上新起点。预计完成地方财政一般预算收入16亿元，增长11.1%，超计划1.1个百分点；城镇居民人均可支配收入7500元，增长8%，超计划1.5个百分点。

　　经济发展基础更加巩固。全年共实施重点建设项目40个，完成投资40.3亿元。交通条件进一步改善。省道306线城区至周家店段建成通车，207国道临岗段开始路面硬化，常张高速公路全线开工。水利建设效果明显。洞庭湖二期治理完成计划，平垸行洪、移民建镇累计完成投资18亿元，移民搬迁56117户。电网建设进展顺利。三峡至广东500千伏输电线路正抓紧组塔，农网改造完成3436个村86.6万户。城市建设力度加大。城区垃圾处理厂投入运行，市四水厂一期工程基本竣工。工期业项目开发步伐加快。烟厂联合工房、烟机厂搬迁改造、恒安纸业二期、天健药业、海利化工等项目建成投产，创元铝业、金健药业大输液生产线、东信棉业二期技改等项目开工在建。

　　社会事业得到协调发展。科技创新能力逐步增强。全年取得科技成果24项，获市以上科技进步奖26项，承担省以上各类科技计划项目38个，科技对经济增长的贡献率有较大提高。教育优先工程初见成效。中小学危房改造累计完成投资7100万元，改造学校200所，“普九”成果得到巩固；应届初中毕业生升高中阶段升学率达到79.6%，比上年提高3个百分点；常德职业技术学院和湖南机电职业技术学院挂牌招生，常德艺校并入常德师院工作基本到位，高等教育规模继续扩大。医疗卫生、社会保障等社会事业稳步发展。市第一中医院顺利搬迁，市第一人民医院设施继续改善。全市国有企业下岗职工再就业率达到68.4%，养老保险费征缴率达到96.6%，全市10万离退休人员按时足额领取养老金，全部实行社会化发放。人口自然增长率保持在3‰以内，人口出生率控制在11‰以内。市广电大厦、报业基地启动建设。民政、环保、体育、统计、档案等各项事业取得新的进步。