各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2001年政府工作任务完成情况

　　去年，市人民政府在市委的正确领导下，努力工作，狠抓发展，完成和超额完成了市三届人大四次会议确定的主要工作任务。全年实现国内生产总值397亿元，比上年增长10.5%。其中，一产业增加值110亿元，增长5%；二产业增加值155亿元，增长12.5%；三产业增加值132亿元，增长13%。完成全社会固定资产投资96亿元，增长13.4%。完成社会消费品零售总额129亿元，增长10.2%。完成地方财政一般预算收入14.6亿元，增长11.7%。回顾一年的工作，对照市政府向人民代表的承诺，我们认为有以下几个方面的成效比较明显：

　　工业改革与发展步伐加快。坚持把工业发展摆在重中之重的位置，突出“两个置换”，彻底转换机制，狠抓项目开发，培植发展后劲。全年完成工业增加值128亿元，比上年增长12.4%。规模以上工业增加值69.8亿元，增长14.3%，盈亏相抵后实现净盈利7.9亿元，增长85%，扭亏增盈综合排名全省第一。完成“两个置换”的地方国有工业企业累计达到136户，占总户数的82%。乡镇工业增加值69.7亿元，增长16.2%。争上工业项目、培植发展后劲的氛围初步形成，全市投资千万元以上的新建和技改项目30个，其中市本级17个，区县(市)13个，这些项目建成后，可形成年产值58亿元、利税6亿元。阳光乳业、天健制药、益侨制药、创元铝业、国人环保餐饮具、汉光科技无绳电话、恒安纸业二期等一批新上项目投资大、前景好。常德烟厂联合工房主体工程、烟机厂搬迁改造等重点技改项目如期竣工，车用燃料乙醇项目已由国家计委向国务院申报。建成了常德高新技术工业园，出台的土地全送、规费全免、所得税全返和重奖招商引资有功之臣的政策在市内外产生了较大影响。企业上市工作取得一定进展，金健米业成功增发新股，募集资金7.8亿元。金融对地方工业发展支持力度加大，新增工业贷款5.3亿元。

　　农业结构调整大力推进。实施“五个百万亩”工程，加快建设产业化龙头企业，培植农村经济大户和专业协会组织，促进了农村经济全面发展。全市优质果林、杨树、高效养殖水面、优质蔬菜、人工牧草面积都有大幅度增加。经济作物占农作物产值的比重达51.4%，比上年提高5.6个百分点；养殖业占农业产值的比重达54%，提高1.5个百分点。金健米业、洞庭水殖、鲁洲糖业、金果果蔬、岩下荣祺、跃宇竹业等一批产业化龙头企业进一步成长。金健系列食品、德山大曲、武陵酒、国人啤酒、节节高饮料、金果罐头、石门高山蔬菜、石门马头羊、野茶王、湘冠柑桔、双龙西瓜等一批优质农产品的市场份额不断扩大。组织和动员全市上下抗御严重旱灾，最大限度地减少了灾害损失。

　　治理经济环境取得初步成效。以转变政府职能为核心的行政体制改革顺利推进，市直机构改革基本完成，县乡机构改革全面启动。行政审批制度改革和政务公开力度较大，区县(市)大多建立了政务服务中心，市本级取消行政审批项目575个，政府办事效率和透明度有所提高。以预算管理、政府采购、会计管理制度为主的财政体制改革取得积极进展。认真开展打击假冒伪劣、偷漏税收等专项整治活动，有效地规范了经济秩序，改善了发展环境。治理发展环境促进了对外开放。成功举办了中国桃花节、中国(石门)柑桔节和常德双龙西瓜节，组织参加了深圳高交会等系列经贸活动。全年新批直接利用外资项目28个，到位外资4807万美元，增长17.8%；利用内资10.9亿元，增长10.5%；自营出口2494万美元，增长35%。旅游经济进一步活跃，景区建设得到加强，来常旅游人次增长20%，收入增长21%。