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关于2001年财政预算执行情况和2002年全市及市级财政预算（草案）的报告
http://www.changde.gov.cn  2003-11-11  
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　　三、克难求进，真抓实干，努力完成今年财政工作任务
　　完成2002年的预算任务，对于促进全市经济结构调整，支持各项改革和各项事业的发展，具有十分重要的意义。尽管当前我市财政工作面临不少困难，但随着国家实施积极财政政策效应的逐渐凸现，我市经济将加快向好的方向发展，这将为财政增收奠定良好的基础。为此，我们一定坚定信心，真抓实干，努力工作，克难求进，全面完成今年的财政工作任务。今年，我们将重点抓好以下几项工作：
　　（一）促进经济发展，努力增加财源税源。适应加入WTO和政府职能转变的要求，调整财政支持经济发展的思路和方式。一是优化财税征管环境。以各级政府普遍建立政务服务中心、实行集中办证、统一收费为契机，清理规范各种税费政策，大力控乱、压费、保税，为经济发展创建一个公开、公正、透明的财税征管环境。二是全力推进工业化进程。把推进工业化为财政支持经济工作的重中之重。充分发挥财政政策和资金的导向作用，在财力上积极支持工业“千百十”工程和“五个百万亩”工程，努力培育优势企业群体。通过采取本级财政增加安排，争取上级支持，盘活变现闲置资产和土地资源等措施，努力筹措足够资金，支持国有企业改革深化和经济发展。三是努力增加资金投入。利用国家继续实施积极财政政策的良好机遇，继续大力争取国债转贷资金、小城镇建设资金、农业综合开发资金等各项财政资金的投入。四是切实加强乡镇财政建设，高度重视化解乡镇财政困难，采取措施，开展乡镇财政收入“升级上档”活动，支持乡镇培植财源，进一步振兴乡镇财政。
　　（二）千方百计促收，全面完成收入任务。第一，改进征管手段。加快税收信息化建设步伐，积极推行财税部门与银行、工商及有关经济部门联网，实现信息数据共享，建立协税护税的电子网络。切实抓好以票管税和以票管费，在全市全面推行发票定期公开摇奖和违规票据举报有奖活动，鼓励消费者和办证者索要合规票据，从源头上堵塞征管漏洞。第二，狠挖增收潜力。适应税源结构变化，加强对个体私营经济税收、商品流通领域税收、城乡结合部税收的征管。研究管好地产、房产、资产措施，挖掘潜力开辟新的财税收入增长点。第三，严格依法治税。切实加强税法宣传，强化单位和个人的纳税意识，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，营造良好的税费征管环境。坚决据实征收各种税费，防止和纠正擅自减免、越权减免的现象。第四，完善考核办法。突出加强对收入增长质量的考核，增加工商税收入库考核份量，加大考核力度，促进财税收入及时足额入库。
　　（三）优化支出结构，确保重点支出需要。针对当前我市财政收支矛盾十分突出的问题，坚持“控制总量，调整结构，有保有压，突出重点”的原则，不断改进和加强支出管理，优化支出结构，集中财力保证重点支出。第一，清理规范支出范围。按照公共财政要求，认真清理财政供给范围，逐步将财政支出从非公益领域和行业退出来，确保公共需要。结合机构改革，根据部门职能和定编情况，重新界定其开支渠道和范围。第二，努力做好工资发放保障工作。继续把工资作为财政支出的第一顺序，坚持做到年初预算打足，资金专户运行，全部财政统发，及时足额到位，并在工资专户中设置教师工资分户，优先发放教师工资。第三，加大对政权建设、基础教育、社会保障、农业、科技等重点支出的保障力度，预算中重点安排，支出时及时拨付，尽力保障其需要。
　　（四）稳步推进改革，创新财政工作机制。按照建立公共财政框架、健全财政职能的目标，突出抓好以下四项财政改革：一是推行预算管理改革。一方面，组织实施好本市本级预算管理改革工作，严格执行部门预算方案，建立健全专项支出项目库，加强专项资金跟踪管理，进一步夯实部门预算改革的基础。另一方面，将部门预算改革拓展到县。各区县（市）尽早准备，认真编制2003年部门预算。二是推进会计核算改革。按照“预算管理体制不变”的原则，撤销单位银行账户，全面建立会议核算中心，实行统一核算。三是深化政府采购改革。进一步扩大政府采购的范围和规模，对应实行政府采购的商品和劳务，全面实行政府统一招标采购，不断完善采购程序、规范采购行为。四是抓好农村税费改革。总结推广津市市农村税费改革的经验，科学制定税费改革方案，按照省里的统一部署，认真组织实施，确保取得改革成功。
　　（五）强化管理监督，切实提高理财水平。一是完善财政监督体系，健全财政监督机制。重点开展对预算编制、执行全过程的监督检查，建立预算执行监督约束机制；突出加强对收入征收机关、执法部门、中介机构的监督，逐步健全财务监督社会化体系。二是继续开展整顿财税秩序活动，优化财税经济发展环境。狠抓会计基础工作，努力推进以依法建帐为中心的会计基础规范化活动，切实提高会计信息质量。三是完善财政专项资金管理办法，提高资金使用效益。改进财政支农、支工、城建等资金的投入管理方式，积极探索建立项目库，推行报账制和大宗材料设备政府采财制度。突出加强对社会资金、医保资金、住房资金等的监督管理，确保资金安全完整。四是进一步加强预算外资金管理，加大预算外资金政府调控力度，增强政府调控能力。严格落实“收支两条线”管理规定，严肃查处违规行为。
　　各位代表，今年我市的财政工作任务繁重而艰巨。我们决心在市委的正确领导下，在人大、政协的监督与支持下，振奋精神，迎难而上，扎实工作，全面完成今年的各项财政工作任务。

 

 

 

 

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