—2007年1月15日在常德市第四届人民代表大会第五次会议上

                          市发展和改革委员会主任  周运来

各位代表：
    我受市人民政府委托，向大会报告2006年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划(草案)，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2006年计划执行情况

    2006年，我市国民经济继续保持平稳较快增长势头，社会事业进一步发展，市四届人大四次会议确定的主要目标全面完成，“十一五”规划实现良好开局。预计全年实现地区生产总值720亿元，增长12％。三次产业分别实现增加值178亿元、301亿元、241亿元，分别增长5．5％、17％、12．3％。全年经济社会运行呈现出四个特点：

    1、新型工业化稳步推进。实现工业增加值260亿元，增长17％，其中规模以上工业增加值204亿元，增长18．6％。优势行业和重点企业支撑有力，铝材、电力、机电、烟草、食品等行业产值分别增长54％、40％、32％、27％和6．8％；37家“亿元企业，，完成总产值275亿元，增长27．1％，占全部规模工业的64．7％。全年新增规模以上企业72户。工业园区建设和发展步伐加快，累计完成基础设施建设投资3．8亿元，园区规模以上企业达到147家，完成产值103亿元，增长25％。重大工业项目顺利推进，常德卷烟厂60万大箱“芙蓉王”卷烟生产线扩建、恒安纸业三期、常德珍珠城项目开工建设，金天钛业钛材加工项目奠基，常德电厂启动征地拆迁，常德核电站完成规划选址报告。全年开工和投产投资1000万元以上的工业项目103个。

    
    2、新农村建设开局良好。农业结构调整取得新的进展，优质粮食产业工程顺利实施，高效经济作物、养殖业稳步发展，全年水稻播种面积达到768万亩，棉花、柑桔、珍珠产量分别增长41．3％、20．6％、80％。规模以上农业产业化龙头企业达到201家。农产品价格上扬、外出务工工资增长推动农民收入持续增加，农民人均纯收入达到3580元，增长10．5％。9个示范片、118个示范村新农村建设试点工作取得明显成效，市县两级新农村建设总体规划编制基本完成，227个村完成或基本完成村庄整建规划。全年完成新农村建设投入5亿多元，硬化通乡通村公路2300公里，建成沼气池1．6万口，疏通水渠1．7万公里，完成改水10．8万人，农村电网改造、村级组织活动场所、农村寄宿制学校、乡镇卫生院等项目顺利实施。

    3、投资拉动更加有力。完成全社会固定资产投资193亿元，增长16．8％。投资来源更加多元，逐步由主要依赖上级投资转向主要依靠招商引资。全年争取上级投资32．2亿元，其中争取国省投资13．2亿元，落实开行贷款14．5亿元，国外贷款4．5亿元。成功组织参加湘浙经贸交流活动、中部地区投资贸易博览会、珠洽会、海外华商潇湘行等重大经贸、招商活动，全年直接利用外资1．5亿美元，增长24．9％；到位内资117亿元，增长22．2％。重大项目支撑有力，36个重点建设项目完成投资67亿元，占计划的112％o石门电厂二期、荆益II回500KV输电线路、天然气长输管线、新元木业、桥南市场重建工程竣工，皂市水利枢纽工程、城市防洪工程、常吉高速公路(常德段)、汉寿沅水大桥、安乡夹夹大桥、创元铝业扩建、常德力元新材料镍氢钢带等项目完成或超额完成年度投资计划。

    4、经济社会协调发展。一是消费持续增长。实现社会消费品零售总额235．7亿元，增长14．9％。批发零售业、住宿餐饮业增加值分别增长15．4％、16％，商品房销售额增长32％，旅游综合收入增长26％。成功举办市城区第二届优秀服务品牌评选活动。二是财政金融运行平稳。完成财政一般预算收入30．4亿元，增长22．9％；一般预算支出61．83亿元，增长21.2％。金融机构各项存款余额459亿元，比年初增长14.2％；各项贷款余额282亿元，增长9．5％。三是社会事业进一步发展。全市108所寄宿制学校全面竣工，完成投资6016万元，农村义务教育阶段“两免一补”金全部按时足额补偿到位，4个农村新型合作医疗试点区县参合总人数达到173万。创建“国家环保模范城市”工作通过现场验收，“生态市”建设规划启动实施。计划生育、文化、体育、气象、新闻等事业进一步发展。四是人民生活得到较好保障。居民消费价格指数(同期比)为102，物价总水平保持基本稳定。全年城镇居民人均可支配收入达到11000元，增长12．5％。新增城镇就业人数6．2万人，下岗失业人员再就业3．96万人，城镇登记失业率为4．1％；养老、医疗、工伤、失业、生育等保险新增参保14．3万人次，12.3万人纳入城镇低保，7．8万人纳入农村低保。