六、积极推进社会统筹发展
实行教育优先。认真落实“教育20条”和“民办教育10条”，更好地满足人民群众日益增长的教育需求。巩固提高“普九”成果，继续搞好农村中小学危房改造，确保每一个适龄儿童特别是城乡贫困家庭的孩子都享有完成义务教育的权利。加强重点中学建设，扩大高中阶段优质教育份额。积极发展面向市场、面向企业的职业技术教育、在职教育和继续教育，支持高等教育发展。统筹教育资源，开展现代远程教育。大力促进民办教育发展，增加民办教育总量。搞好教育改革，推行中小学校长聘任制和任期目标管理责任制，落实教师资格准入制，提高师资水平。加强素质教育，确保教育质量。
加强科技工作。建立健全以企业为主体的科技投入体制和科技创新机制，提高企业技术水平和创新能力。普及推广先进实用技术。加大引智工作力度，有重点地开展与高等院校、科研院所的协作，推动产学研结合，促进科技成果转化。积极发展高新技术产业。
落实基本国策。认真执行生育政策，强化目标管理，稳定低生育水平，提高优生率。高度重视生态建设和环境保护，严格环保执法，加强污染防治。切实保护基本农田，合理利用国土资源。
发展各项事业。建设公共卫生体系，搞好传染病、职业病、血吸虫病防治工作，加快城镇医疗卫生体制改革，开展新型农村合作医疗制度试点，改善乡村医疗卫生条件。大力弘扬先进文化，培育和规范文化市场，加强基层公共文化设施建设，广泛开展健康有益的群众文化活动。发展群众体育、竞技体育和体育产业，提高全民健康素质。发展新闻出版和广播电视事业，推进产业化。深入开展创建学习型城市活动，搞好公民道德教育，提高精神文明水平。抓好统计、物价、知识产权、外事侨务、民族宗教、气象、农机、地震、档案、方志、人防和民兵预备役等工作。重视未成年人、残疾人和老龄工作。
建设基础设施。加强以交通、水利、能源为重点的基础设施建设，争取更多的国家投资项目在我市落户，不断改善城乡基础条件。全年建设重点项目37个。完成临岗公路、新张公路等工程建设任务；抓好常张高速、皂市水库、盐关铁水联运港二期、城市防洪圈、洞庭湖二期治理、大中型水库除险保安、石门电厂二期、县城电网改造等续建工程；开工建设常吉高速、安乡220千伏输变电站、常德大道、天然气入常等工程；加快常岳高速、常邵高速、常荆高速、汉寿沅水大桥、安乡夹夹大桥等重大项目前期进度，争取尽快开工。
维护大局稳定。妥善处理改革、发展、稳定的关系，落实维稳工作责任制。深入研究新形势下人民内部矛盾的表现形式和基本特点，高度重视信访工作，主动变上访为下访，努力把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。完善工作机制，有效防止和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。健全城乡治安防控体系，落实社会治安综合治理的各项措施。建立严打整治长效机制，依法打击各种违法犯罪活动。落实安全生产责任制和安全事故责任追究制，强化安全生产执法。营造更加安定、安全、安宁的社会环境。
促进统筹发展，必须发挥财税的调节作用。在减收增支因素较多的情况下，进一步抓好财源建设和增收节支工作，依法加强征管，确保应收尽收。按照发展公共财政的要求，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购制度改革，着力抓好公有资产、非税收入的规范管理，进一步调整支出结构，确保工资发放，确保正常运转，向“三农”倾斜，向社会保障倾斜，向教育、卫生事业倾斜。
七、切实关心群众生产生活
各级政府要把关心群众生产生活作为一项基本职责，把为群众办实事作为一项基本制度，长期坚持下去。重点帮助城镇下岗失业人员、低保对象和农村五保户、特困户等困难群众解决实际问题，促进社会公平，实现社会和谐。
尽心尽力地促进就业再就业。突出就业这个民生之本，实施积极的就业政策。不折不扣地落实就业再就业扶持政策，各级财政安排的再就业资金、对下岗失业人员再就业补贴资金要及时到位，小额担保贷款要降低门槛、简化手续，再就业的税费减免政策要切实落实。大力开发就业再就业工作岗位，注重发展劳动密集型产业、第三产业和中小企业，注重发展个体私营经济，注重发展社区服务业等就业容量大的行业与企业，健全再就业援助制度，政府出资创造的公益性岗位，优先安置就业困难人员。努力搞好就业再就业综合服务，进一步加强社区平台建设，开展就业培训，引导下岗失业人员转变就业观念，千方百计扩大就业再就业。
尽心尽力地搞好社会保障。进一步完善基本养老保险、基本医疗保险和失业保险参保办法，加大征缴清欠力度，以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员参保为重点，依法扩大社会保险覆盖面，加强扩面工作的执法检查，落实国有农垦企业及其职工参加基本养老保险的有关政策，做好改制企业职工社会保险关系接续工作，启动职工工伤保险。加强城镇居民最低生活保障，完善动态管理机制，做到应保尽保。充实社会保障基金，增强社会保障能力。加强城乡福利院建设，发展社会福利事业和慈善事业。
尽心尽力地为群众办实事。在去年办了十件实事的基础上，今年，继续办好十件实事：①继续实施再就业工程。全年培训下岗失业人员1万人以上，实现下岗失业人员再就业1万人以上，其中“4050”人员5000人以上。②继续建设市县城区防洪圈。按计划建设市江北城区、江南城区、德山和各县(市)城区防洪圈。③继续建设县乡村公路。完成277公里县通乡镇公路改造任务，新建和改建通村公路200公里以上。④继续发展农村沼气。帮助农民新建沼气池2万个以上。⑤继续改造市县城区小街小巷。改善居民生活环境。⑥继续实施食品药品放心工程。保障人民群众饮食安全和用药安全。⑦继续开展城乡扶贫帮困。实现农村贫困人口脱贫1万人以上；救助农村特困户，供养农村五保户；搞好城镇低保，确保应保对象保障率、保障经费到位率、保障补助金兑付率三个100%。⑧建设公共卫生体系和乡镇卫生院。重点建设9个疾控中心、8个传染病隔离区和10所中心卫生院。⑨加强职业病防治。落实职业病的预防和救治措施。⑩开展助学行动。落实各级责任，动员社会力量，多方筹集资金，帮助贫困家庭子女完成学业。
关心群众生产生活不能虚情假意，切忌流于形式。我们一定要带着感情，带着责任，帮助群众，服务群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，努力把群众的利益实现好、维护好、发展好。只要我们顺民意、解民难、谋民利，就能得到人民群众的支持和拥护，就能凝聚起加快发展的强大力量！
