在实施工业立市的过程中，决不放松农业。坚持多予、少取、放活的方针，努力增加农民收入，推动“三农”问题有效解决。
　　深化结构调整，推进产业化经营。坚持以市场为导向，搞好农业结构战略性调整，努力提高农业经济的规模化、产业化、标准化水平。着力抓好基地建设。把握市场行情和国家优势农产品产业带建设的要求，抓好粮棉油猪等传统大宗农产品生产，全面推进“五个百万亩工程”，积极发展杨树、柑桔、蔬菜、珍珠、高效水产和现代牧业等产业项目，形成规模化的种养基地。着力抓好龙头企业。做强米业、糖业、果业、油脂等加工企业，发展杨树、珍珠、草食牲畜的深度加工，提高转化效益。支持乡镇企业发展。着力抓好生产服务。扶持优质种苗繁育基地，依法加强种苗管理。搞好农技培训和推广，加强动物疫病、植物病虫害的预测预报和防治。着力抓好质量安全。加强农产品质量检验检测，加快发展有机食品、绿色食品和无公害食品，培育农产品品牌，提高市场竞争力。
　　发展专业协会，搞活农产品流通。按照民办、民管、民受益的原则，大力发展农村流通专业协会，提高农民进入市场的组织化程度，培育农产品营销主体，促进农产品销售。各级政府和村级组织要把培育发展流通专业协会作为农村工作的一项重要任务，采取以奖代投等办法，重点扶持一批示范性专业协会。进一步加强农产品批发市场和专业市场建设，完善农产品市场体系。
　　转移农村劳动力，增加非农收入。把转移农村富余劳动力，作为改变城乡二元结构的战略措施和增加　农民收入的重要渠道来抓。加大政策支持力度，引导土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，落实城乡统一的户口登记管理制度，为农民进城就业和落户营造宽松的政策环境。加大组织引导力度，搞好信息服务，组织劳务输出，促进就地转移。加大就业培训力度，提高农民务工经商技能。加大权益保障力度，保护农民工工资收入等合法权益不受侵害。
　　增加农业投入，减轻农民负担。深化农村税费改革，按要求取消除烟草税以外的农业特产税，降低农业税率，加强税外收费管理，实现村村减负、户户受益。兑现国家退耕还林补贴和对种粮农民的直接补贴。落实移民政策，搞好移民工作。立足抗灾夺丰收，加强排灌设施等农田水利建设，提高防灾减灾能力。加强乡村道路、农村沼气等中小型基础设施建设，改善农民生产生活条件。严格农民负担监管，杜绝涉负恶性案件发生。