各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　过去五年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，本届政府和全市人民一道，紧扣发展主题，锐意改革创新，努力维护稳定，战胜频繁严重的自然灾害，克服经济社会转型过程中的种种困难，开创了经济社会发展的新局面。

　　过去五年，是国民经济持续增长，经济实力大幅跃升的五年。2002年，预计实现国内生产总值443亿元，五年年均增长9.4%。地方财政一般预算收入16亿元，五年年均增长9.9%。经济结构出现可喜变化，三次产业构成实现了由一、二、三到二、三、一的转变。工业经济总量得到较快扩张，效益明显提高。实现工业增加值146亿元，五年年均增长10.8%；规模以上工业连续四年实现净盈利，预计今年利润总额10亿元，名列全省第二，综合效益指数位居全省第一；烟厂联合工房、烟机厂搬迁改造、恒安纸业二期等一批骨干工业项目竣工投产，工业发展后劲明显增强。农业结构战略性调整取得实效，“五个百万亩工程”快速推进。预计今年农业增加值114亿元，五年年均增长1.2%。养殖业产值占农业总产值的比重由1997年的45.6%提高到55.9%。农产品加工业得到较快发展，一批农产品加工企业逐步壮大，农业产业化经营水平不断提高。三产业发展速度加快，三产业增加值达到152亿元，五年年均增长12.9%。金融资产质量提高，对地方发展的支持力度加大。建成了一批有较大影响的专业市场，连锁、超市、专卖等新型流通形式迅速兴起，房地产业、旅游文化业、保险业、社区服务业蓬勃发展，市城区商贸中心的地位更加突出。

　　过去五年，是体制改革取得重大进展，对外开放不断扩大的五年。国有企业“两个置换”改革取得重大突破，市直国有工交企业改革面达到94%，区县(市)属国有企业改革面达到80%。改革激活了存量资产，带动了增量投入，扫除了企业发展的体制障碍，一大批企业通过改制焕发出新的生机与活力。金健米业、洞庭水殖成功上市。以预算制度、收费征管制度和财务集中核算制度为重点的财政体制改革稳步推进。市、县、乡政府机构改革和农村税费改革基本完成，农民负担明显减轻。行政审批制度改革初见成效，市、县建立了政务服务中心，政府办事效率和透明度提高。粮食流通、城市管理、教育、文化、卫生、劳动、人事等各个领域的改革都有新的举措。优化经济环境、整顿和规范市场经济秩序成效明显。对外开放和招商引资成绩较大。五年累计新批“三资”企业125家，直接利用外资2.8亿美元，利用内资51亿元。引进了家具产业园、创元铝业、东信棉业、云锦纺织、天健药业、益侨制药、邦乐客车、汉光科技等一批工业项目。成功举办“亚划赛”、糖酒副食展销会、名优家具博览会、桃花节、白鹭节、柑桔节、双龙西瓜节等节会活动，扩大了对外交流与合作，提高了常德知名度，来常考察、工作、旅游的中外人士逐年增多。

　　过去五年，是基础建设投入最多，城市提质扩容最快的五年。五年累计完成全社会固定资产投资425亿元，是上个五年的近两倍。其中，重点工程建设投入195亿元，建成项目44个。石长铁路、长常高速公路、常德沅水公铁两用桥、桃源沅水大桥、石龟山大桥、盐关铁水联运港一期、南坪汽车中心站等一批重点工程竣工投入使用，开通了常德至北京、上海、深圳、海口等航线，结束了常德没有高速公路、中心城市不通铁路的历史。洞庭湖二期治理、沅澧水流域治理、平垸行洪移民建镇、退耕还林退田还湖、城市防洪圈建设、病险水库整治等取得显著成效，抗灾保安能力明显增强。凌津滩水电站建成投产，城乡电网改造基本完成，一批输变电工程投入使用，实现了由电力弱市向电力强市的转变。通信网络进一步配套，成为全省第一个“电话市”。市城区建设取得重大进展，建成区面积由1997年的38平方公里扩大到53平方公里，人口由37.5万增加到51万，新建和续建了商业步行城、常德诗墙公园、火车站广场、武陵大道等一批精品工程。城市创建硕果累累，荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市、全国交通管理优秀城市称号。各区县(市)城区建设与管理水平有较大提高，一批重点建制镇的吸纳辐射功能增强，城镇化步伐不断加快。