不断完善基础设施，为推进城市化创造基础条件。抓住国家实施积极财政政策的机遇，抓好重大基础设施项目建设。年内组织实施38项重点工程，完成投资43.8亿元。建成207国道澧县北段一级公路、省道1804线周家店至城区段、安乡大湖口桥、澧县毛家岔大桥。续建临岗一级公路、常桃高等级公路、电信宽带交换传输网、移动通信“398”第八期扩容、联通CDMA网、城乡电网改造等工程。开工建设皂市水库、常张高速公路、省道1836线新安至张公庙二级公路等工程。做好常吉高速公路、汉寿沅水大桥工程的前期准备。重视县乡公路建设，改善农村交通条件。

　　六、发展社会事业，关心人民生活

　　发展各项社会事业。加快科技体制改革，加速新技术新成果的推广应用，提高科技对经济增长的贡献率。深化教育改革，继续推进素质教育，扩大社会办学比例，进一步整治教育收费。巩固“普九”成果，加快发展高中阶段教育、高等教育和成人教育。加大教育投入，保证教师工资按时足额发放，加快教育信息化建设，抓好中小学校危房改造。深入开展爱国卫生运动，依法管好医药市场，建好市第一人民医院德山分院，搬迁市第一中医院。重视乡镇卫生院的改革和建设，改善农村医疗条件。继续抓好血防工作。加强公民道德教育，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。发展广播电视、报业、文化、体育等事业，开工建设广播电视大楼、常德报业基地，建好常德大剧院，积极备战省九运会。进一步夯实计划生育工作基础，抓好流动人口管理，稳定低生育水平。加强国土资源开发利用和生态环境保护，促进可持续发展。广泛开展国防教育活动，做好人防和民兵预备役工作。继续抓好其它各项社会事业。
努力拓宽就业渠道，完善社会保障体系。支持发展劳动密集型产业，增加就业岗位。完善劳动力市场，建立健全服务网络。推进再就业工程，抓好下岗职工培训，提高再就业能力。积极组织劳务输出，推动剩余劳动力有序转移。认真贯彻国家社保政策，大力筹措社保资金。加快社保扩面，抓好涉外企业、城镇私营企业和个体工商户的参保工作，确保基本养老金100%发放，社会化发放率达100%。做好失业保险、城乡最低生活保障工作。健全医疗保险体系，扩大医改成果，完善服务手段。继续开展扶贫帮困，年内力争3万贫困人口脱贫。

　　加强社会治安综合治理，维护社会大局稳定。强化社会治安综合治理责任制，把保一方平安的工作落到实处。深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，坚决打击利用宗教进行的非法活动。进一步完善城乡打防控管一体化工作机制，加强特种行业、公共复杂场所和流动人口治安管理，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。抓好公安、司法队伍建设，坚持从严治警。强化安全管理，消除事故隐患。做好人民来信来访工作，防范和妥善处置重大群体性事件。深入开展“四五”普法。抓好基层安全文明创建活动，建设一批安全文明社区。

　　七、建设创新、高效、廉洁、务实的人民政府

　　我们要积极应对入世，真诚面对人民，按照“三个代表”的要求，努力把政府自身建设提高到一个新水平。

　　转变观念，与时俱进。政府工作人员要加强学习，尽快熟悉世贸组织规则，不断提高自身素质和工作水平。要有强烈的开放意识。善于吸收和借鉴一切先进的管理经验，指导和推动政府工作，加快政府运行方式与国际惯例接轨。要有强烈的发展意识。站在经济全球化的高度来审视自己，增强发展的紧迫感。适应时代潮流，勇于竞争，善于在竞争中发展自己。要有强烈的人才意识。努力搞活人才机制，用好现有人才，创造人才脱颖而出的环境。充分发挥市场对人才配置的基础性作用，引进人才和智力，今后政府部门新进公务员一律实行公开招考。改善人才的工作、生活条件，营造事业平台。

　　转变职能，优化服务。按照入世要求，正确定位政府职能，规范政府行为。全面清理和废止与世贸组织规则不相适应的政策、规定，最大限度地减少行政审批。加大政务公开的力度，建立市级政务服务中心，完善县级政务服务中心，实行审批和收费项目的集中服务。建立会计核算中心，规范政府采购和建设项目招投标。继续抓好政府机构改革，精简机构，分流人员，提高效率。