加大改革力度，转换企业机制。打好国有企业“两个置换”攻坚战，敢于支付改革成本，实现机制的彻底转换。今年，市县两级国有企业要全面完成“两个置换”改革。对已改制企业要完善法人治理结构，最大限度地减持国有股，促进股权向经营管理者集中。大力发展民营工业，引导民间资本转化为工业资本，鼓励民营企业收购、控股国有集体企业。以资本为纽带，整合传统产业，激活存量资产，推动企业兼并联合、靠大靠强，支持优势企业做大做强。积极发展中小企业。认真做好企业上市工作，力争升鑫高新、国人环保、华南光电、运达包装等企业尽早上市融资。

　　加强园区建设，优化工业布局。走集中发展工业的路子，搞好工业规划布局。继续抓好常德高新技术工业园，进一步改善设施，改进服务，完善功能。鼓励和支持科研机构、高等院校及科研人员在园区转化高新技术成果，创办高新技术企业，力争通过2－3年的努力，把高新技术工业园建成全省重要的高新技术成果中试基地，建成全市高新技术产业发展的孵化器和辐射源。区县(市)要以县城和重点镇为依托，建设工业园，引导乡镇企业、民营企业向园区集中，逐步改变工业布局散乱、资源利用率低的状况。

　　切实强化领导，改善发展环境。政府主要领导要上工业发展的主战场，政府各部门要充分利用自身优势，引进工业项目。建立部门利益、企业家利益与发展工业绩效挂钩的机制，重奖有功之臣。对工业发展实行一月一调度、一季一考核、一年一奖评。调整工业考核指标，突出考核增加值、投资额和征税数。创建金融安全区，增强全社会的信用观念，疏通企业融资渠道，促进金融资本和产业资本结合。银行等金融单位对机制好、产品好的企业要敢于投入，并充分利用国家的核呆政策，帮助企业减轻债务包袱。对支持地方工业发展有功的金融单位，政府给予奖励。强化对工业的舆论宣传，形成工业发展的良好氛围。加强企业家队伍建设，努力造就一支高素质的企业家队伍。全社会都要尊重企业家，爱护企业家，为企业家拓展事业创造条件。继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣、偷税漏税行为，狠刹部门“三乱”，保护知识产权，维护企业合法权益。

　　四、加快农业产业化步伐，千方百计增加农民收入

　　继续大力推进“五个百万亩”工程。通过引导企业建基地，培植生产大户，搞活土地流转机制等措施，加快“五个百万亩”工程进展，提高农产品生产的区域化、专业化水平，力争年内新增人工牧草34万亩、杨树22万亩，高效养殖水面、优质蔬菜、优质果林面积都有大幅度增加。

　　加速发展农产品加工企业。开展农产品精、深加工，是农业产业化经营的中心环节，是增加农民收入的重要渠道。要加强龙头企业与生产基地的衔接，建立健全利益机制，促进加工企业与生产基地协调发展。大力支持金健米业、洞庭水殖、阳光乳业、德山酒业、武陵酒业、国人啤酒、鲁洲糖业、金果果蔬、能人公司等农产品加工龙头企业，拓展加工领域，扩大经营规模，增强带动能力。依托农产品资源优势，大力发展中小加工企业。

　　提高农产品质量，扩大市场占有率。开展经常性的科技下乡和科技培训活动，增强基层干部和农民的科技素质。按照市场规则，培植一批农业科技服务实体和示范大户，促进农业技术的推广与普及。积极推行农业标准化生产，抓好优质种苗工程，发展优质农产品，培育一批有竞争力的农产品品牌，建好临澧省级绿色食品基地县。积极发展专业协会等中介服务组织，提高农民的组织化程度和适应市场的能力。鼓励各级干部创办流通服务实体，扶持农村流通大户，搞活农产品流通。