第三章　建设工业强市

　　把优势资源精深加工作为壮大地方工业、培育产业竞争力的重要方向，积极发展农产品加工和非金属矿加工产业，大力发展高新技术产业，稳步发展铝材、机械、医药等工业。促进行业整合，培育一批大企业、大集团，形成一批知名品牌。到2010年，全市工业增加值达到460亿元，年均增长15.4%；工业占地区生产总值的比重达到42%，努力把常德建设成为湖南省重要的工业强市。

　　㈠积极推进优势农产品加工转化。促进农产品特别是优势农产品的精深加工，着力丰富产品系列、提高技术含量、扩张市场规模， 2010年农产品加工工业销售收入达到500亿元，形成以烟草为支柱，以食品、纺织、造纸、珍珠加工为基础的产业格局，成为全省乃至全国重要的农产品加工基地。

　　扩张烟草业规模。抓住国家烟草体制改革和培育具有国际竞争力的烟草大集团的机遇，加速推进常德卷烟厂联合重组和规模扩张。加快生产结构调整，强化品牌战略，进一步提高产品附加值。加强产品科研攻关，推进降焦减碱技术的研究与应用，提高产品的国际竞争力。2010年，常德卷烟厂实现卷烟产量200万大箱以上、销售收入200亿元以上、利润30亿元以上。

　　培育食品品牌。适应食品行业绿色、安全、营养、保健、方便和个性化发展方向，加大产品研发和市场开拓力度，争取在粮油、果蔬、饮料酒、乳品、肉制品等食品加工领域形成一批全省全国名牌。提升粮油精深加工能力，实施金健米业方便米粉、精炼米糠油等项目，扩大“金健”系列产品品牌影响力，发展壮大各类淀粉糖、油脂加工企业。培育酒类品牌，实行发酵酒、蒸馏酒同步发展，做大德山、武陵酒厂，新建重庆国人啤酒二期10万千升生产线。进一步开发乳品饮料，扩建阳光乳业乳品加工基地，新建长效奶、乳品饮料加工生产线，形成年加工鲜奶10万吨以上的能力。培育鱼类、牛羊、家禽等肉制品加工规模企业，新建马头羊、黄牛、洞庭草鹅、清水鸭等加工项目。2010年，全市食品工业销售收入达到100亿元，创5个以上国家级品牌。

　　打造纺织集群。全面推进纺织企业技术改造，积极引进国内外知名服装品牌，大力发展终端消费产品，培育产业集群。重点抓好金诚纺织、杰新纺织、云锦纺织扩改，新建德山纺织服装工业园、桥南服装城等服装生产项目，推进汉寿县麻纺织、印染、服装一体化建设。同时，以化纤为补充，开发差别化、功能化、环保型纤维材料，丰富纺织产品系列。重点抓好金帛化纤和美华尼龙扩建工程。2010年，全市纺织工业销售收入达到80亿元。

　　加快纸业整合。坚持“集中制浆，分散造纸”的产业发展方向，减少环境污染，提高集约化生产水平。重点实施林浆纸板一体化工程，建设30万吨化机浆、30万吨纸和40万立方米板材项目。大力开发芦苇资源，实施30万吨苇浆项目。关闭小造纸厂制浆系统，促进现有纸厂整合，重点扶持恒安纸业、德惠纸业、洞庭白杨林纸、天宏纸业、常德纸业、雪丽造纸等骨干企业，形成以大型浆厂为基础，以大中型造纸企业为主体，以高档生活用纸、文化办公用纸、产业用纸为主导产品的纸业集群。2010年，全市造纸业销售收入达到60亿元。

　　促进珍珠加工业成长。在提升淡水珍珠品质的基础上，努力提高加工转化能力，重点发展珍珠首饰、工艺品、装饰品，积极开发珍珠药品、保健品，实现由珍珠养殖大市向珍珠加工大市的转变。重点抓好洞庭水殖珍珠水解片、珍珠项链项目和吉春制药珍珠层粉、纳米级珍珠末、珍珠胶囊项目，实施德海制药珍珠加工工程，新建洞庭珍珠城，原珠年加工能力达到300吨。2010年，全市珍珠加工业销售收入达到50亿元。

　　㈡积极推进非金属矿深度开发。按照“优先开发大矿种、突出培育大企业”的思路，大力开发终端产品和新兴产品，扭转非金属矿原矿外销和粗加工局面，形成以大企业为主体、以化学工业和建材工业为方向的产业群。2010年，全市非金属矿加工业销售收入达到120亿元，建成中部地区重要的非金属矿加工基地。

　　培育盐化工产业群。在稳步扩张食用盐、工业盐生产规模的基础上，大力推进成品盐、盐化工衍生产品开发，建立以岩盐资源为依托，以纯碱、烧碱、氯酸钠、液氯、金属钠等化工产品为重点，以日化用品为最终方向的化学工业体系。重点实施湘澧盐矿年产80万吨食用盐、智诚化工年产50万吨工业盐扩建项目，新上调味盐、营养保健盐生产线，新增20万吨烧碱、5万吨金属钠、10万吨氯酸钠、10万吨硫酸、10万吨聚氯乙烯生产能力。同时，积极推进硬石膏在化工领域的应用，实施10万吨石膏制硫酸项目。

　　建立新型建材工业体系。充分挖掘水泥灰岩、石膏、瓷土、矽砂资源，重点开发中高档建材和新型材料，形成新型干法水泥、墙体材料、装饰材料三大建材工业体系。新型干法水泥。淘汰落后的立窑工艺，推广新型干法水泥生产技术，引进大型企业集团，提高产业集中度，重点建设几个百万吨级水泥骨干项目。墙体材料。支持发展具有减轻墙体自重、改善建筑功能特点的煤渣砌块、混凝土砌块、石膏砌块、石膏墙板等新型墙体材料。装饰材料。着力发展新型环保建筑装饰材料，开发石膏建材、墙地砖、玻璃、人造石材4个产品系列，建成全省最大的装饰材料生产基地。石膏加工，重点开发纸面石膏板、纤维石膏板、装饰石膏板、石膏空心条板、粉刷石膏粉等石膏制品，实施年产30万吨高强石膏粉及5000万平方米纸面石膏板项目。瓷土加工，积极发展多种工业用、建筑用陶瓷产品，建设年产2000万平方米墙地砖生产线，开发建设海泡石粘土釉面砖项目。矽砂加工，以玻璃生产为主，积极发展再造石英石板材、石英砂外墙装饰保温砖等新型产品，重点抓好石门年产400万箱玻璃、20万平方米微晶玻璃装饰板项目。高岭土加工，新建年产5万吨超微细煅烧高岭土生产线，开发建设高岭土微晶玻璃装饰板材项目。

　　积极开发其它产品。根据部分非金属矿的特有性能，开发一批具有特殊工业用途，能够充当工业制成品重要原料和特殊辅料的中间产品，适时延伸产业链条，开发终端产品。利用膨润土生产塑料用超细填充材料。利用膨润土、海泡石加工天然矿物除味剂，开发除味牙膏等产品。利用化工添加技术，将海泡石矿粉添加到氮、磷、钾等化学肥料中，生产海泡石复混长效肥；将磷矿粉添加到氮肥中，实施600万吨磷铵复合肥项目。利用矽砂生产超细硅微粉、白炭黑等中间产品，积极向洗涤用品、涂料等终端工业品市场延伸。利用石膏开发石膏晶须（纤维）产品，积极向涂料、橡胶、塑料生产延伸。利用芒硝资源实施元明粉、白炭黑加工项目。

　　㈢大力发展高新技术产业。以基础较好的电子信息工业、新材料工业为重点，做大高新技术产业规模。大力发展电子信息产品，加快华南光电、湖大远程、汉光科技、寰球电子、湖南嘉业达公司等企业发展。2010年，全市电子信息工业销售收入达到10亿元。加快新材料的开发和应用，重点在电池、硬质材料、复合材料和新金属材料领域有所突破。突出抓好常德力元新材料发展，新建石门氢氧化镁基环保材料、德山超微细碳酸钙、临澧聚乙烯纤维无纬布、澧县压电陶瓷等项目。2010年，全市新材料工业销售收入达到 10亿元。

　　㈣稳步发展铝材、机械、医药工业。合理引导铝材产业发展，壮大新兴的医药产业，巩固传统的机械产业优势，增强产业竞争力。

　　铝材工业。在国家产业政策许可的范围内，促进创元铝业达到合理的生产规模，积极开发铝型材、铝合金等深加工产品，逐步形成比较完备的铝材产业体系。新建年产30万吨铝材系列产品生产线、50万只汽车轮毂生产线、湖南晟通科技有限公司16万吨炭素阳极项目、桃源5万吨铝熔铸生产线项目。2010年，铝材业销售收入达到80亿元。

　　机械工业。抓住国家振兴装备制造业和提高装备国产化水平的机遇，加快汽车及零部件、工程机械、专用设备制造等机械制造业发展，提高产业配套能力，扩大产业规模。汽车及零部件，重点实施中联重科豪华汽车组装生产、湖南车桥厂扩建工程，发展浦沅吊车、安福轿车气门、嘉达刹车片、鼎兴车轮、信诚液压、石门连杆等零部件生产。专用设备制造，重点抓好常德烟机自动包装机生产线改建工程，常德纺机新型高速、高密宽幅系列经编机、新型气加压摇架及紧密纺板簧摇架系列产品改建工程，稳步发展粮食机械、缝纫机等机械产品。2010年，全市机械制造业销售收入达到50亿元。

　　医药工业。坚持自主开发为主，大力开发有自主知识产权的药品，做大产业集群。化学原料药，重点发展洞庭制药的抗精神病药、止血药，益侨制药的戒毒药、肝病药，康普药业的心血管、感冒药品。中成药，重点发展德海制药的“天麻首乌片”、“增光片”，三金制药的清热解毒系列药物，平川药业的“烧伤油”、“肺泰胶囊”。生物工程药物，重点抓好长生生物工程公司长生生命系列药品，积极研制开发其他生物制剂。同时，抓好金健药业、金天生康等企业医药器械生产。2010年，全市医药产业销售收入达到30亿元。

　　㈤加强开发区建设。促进产业向开发区集聚，企业向开发区集中，使开发区成为产业的容器、招商的载体，不断提高工业集约化水平。推动常德经济开发区上规模。按照“一次规划、分期开发”的原则，调整德山城市总体规划，扩大工业开发可用地面积，满足工业项目用地需求。加强开发区“七通一平”建设，完善供水、供电、供气、供热、通信等基础设施，为企业生产搭建良好的硬件平台，增强开发区对企业的吸引力和承载力。推进开发区美化、绿化、净化和亮化工程，完善居民生活配套设施，加快第三产业发展，加强德山与中心城区的联结，为企业员工提供良好的生活环境。强化开发区产业特色，重点壮大造纸、食品、医药、纺织、机电等产业，充分发挥大企业、大项目的带动作用，吸引上下游企业、配套协作企业进入开发区，形成一批专业工业园区，培育产业集群。2010年，力争常德经济开发区工业销售收入达到150亿元以上，形成1个50亿元产业、20个以上亿元企业，总体经济实力进入全省前三名，争取成为国家级开发区。推动县级开发区上水平。将县级开发区建设作为发展县域经济的重点，每个区县（市）重点建好1个开发区，着力完善基础设施，努力形成“县域经济以工业经济为主导、工业经济以开发区工业为主体”的格局。创新开发区管理体制。选择合适的开发区管理模式，大力推行“封闭式管理、开放式运作”，为企业提供“一站式”服务。扶持和发展创业投资、物业流通等多种服务于开发区的市场化经济组织，逐步构筑企业发展综合服务体系。