（七）以科技产业化为重点，全面发展科技教育事业

　　1、推进科技进步与创新。按照有所为、有所不为的方针，总体跟进，重点突破，以科技产业化为重点，全面推进科技体制创新，提高科技持续创新能力，实现技术的跨越性发展。“十五”期间，市内和引进重大科技成果产业化比重达70%以上，科技进步对经济发展的贡献率比“九五”提高5个百分点。

　　建立健全技术创新体系。建立以企业为主体的产业技术创新体系。扶持重点企业、优势企业和民营科技企业建立技术开发中心，推动企业自主创新；鼓励和支持企业与高等院校、科研院所建立技术合作关系，发展高等院校、科研院所的科研主力军作用，推进产、学、研的紧密结合。调整和充实科研机构。现有科研机构要逐步过渡以科研为主或科研与应用开发相结合的轨道上来；同时结合经济发展需求，筹建食品等科研所。

　　大力推进科技产业化。以生物技术为重点，加强电子信息、光机电一体化、新材料等新技术的引进吸引和应用研究开发，提高科技成果的应用转化率。农业方面，重点围绕优质种苗工程，按照选育和引进并举，龙头项目建设与育、繁、推并进的原则，全面推进主要种苗的产业化，为我市农产品的优质、高产、高效一产打下了坚实基础。工业方面，根据我市基础和发展方向，按照“有限目标，重点突破”的方针，把高新技术的引进与应用研究结合起来，大力推进产业化，争取在生物技术领域取得突出进展，并有选择地开发电子信息、光机电一体化和新材料技术产品，培育一批新的工业增长点，通过一个时期努力，逐步形成我市的高新技术产业。到2005年，全市高新技术工业增加值占工业的比例，要由现在的7.4%提高到15%左右。在第三产业方面，重点是推进政府部门、流转和服务企业的信息化，提高管理水平和工作效率。

　　深化科技体制改革。加快推进应用科研所进入企业或改制企业。改进现行科技计划管理体制，实行重大项目评估、招标、首席科研带头人和项目激励约束机制。建立健全科研人才、科研成果激励机制。大力引进高层次、高学历和有特长的人才，特别是要注重引进本市外出人才来常就业，并为他们提供和创造优势的工作、生活环境；全面推行科研成果和技术认股权制度，实行技术入股、奖励股份、科研收入（益）提成等有效的科研分配制度。加快德山高新科技产业园建设，吸引科研机构、科技企业和科技人员入园创业，建成我市高新技术的聚集区和辐射源。建立以政府投入为引导、企业投入为主体的科技投入机制。建立市高新技术产业发展引导资金，逐步国大政府对科技创新的投入力度；加大政府对科技事业的支持力度，科技“三项费用”支出要逐步达到占财政支出的1.5%。鼓励企业从事科研开发，允许一般性企业按上年度销售收入的1.5%、科技型和高新技术企业按5%的比例提取科技创新经费。“十五”期间，企业科研经费支出占全市科技投入比例要达80%以上。

　　2、全面发展教育事业。突出教育的战略地位，以面向市内、面向现代化、面向未来需求为出发点，优化教育资源配置，走改革创新之路，促进教育适当超前发展。

　　巩固提高基础教育。全面普及义务教育。尚未普及九年义务教育的贫困地区和少数民族地区，要加大扶持力度，尽快实现普九目标；已经普及九年义务教育的市城区和各县城关镇，要全面实施普及高中阶段教育。要进一步充实、优化基础教育资源，重点是调整农村小学布局，推进中专、职高、技校进行教育资源重组。计划新建市第十四中学。到2005年，全市普高招生达3万人，中等职业教育招生达2万人，70%以上的初中毕业生能继续接受教育。

　　积极发展高等教育。常德师院要按照办成多学科、招生硕士研究生、具有较高教学科研水准的综合性大学目标，争取将常德卫校并入，大力培养市场需要人才，特别是市内经济发展所需人才，到“十五”末期，在校学生规模达到1.2万人。以常德农校为基础，合并市内其它中等专业学校，积极争取组建一个高等职业专校学校；支持将常德电脑专修大学升格为民营专科学校；积极创造条件，吸引鸿升公司，由北大在常德兴办一所国际旅游学院；同时，利用市内教育资源，发展联合办学等新型高等教育形式。

　　继续加强成人教育。继续抓好青壮年扫盲工作，基本扫除青壮年文盲。采取多种形式，开展职工岗位和转岗培训，加强对下岗职工再就业培训；加强农业技术培训，提高农业从业人员素质。发展现代远程教育、职业资格证书教育、学历教育，有计划、多层次地对各类专业技术人员和公务员进行继续教育。逐步完善终身教育体系。

　　推进素质教育。更新教材内容，改进教学方法，加强德育教育，改革考试制度，重点培养创新精神和实践能力，促进学生德、智、体、美全面发展。市城区和各县城小学，从小学高年级起一律开设电脑和外语课；所有中学均要开设实验课，建立实验室；所有中学生均要选修一门专业技术课。加强高校、中专的重点和争需学科建设，按人才需求结构调整专业设置；加强教师培训和结构调整，建设高素质的教师队伍。

　　深化教育体制改革。鼓励多种形式的社会办学，积极发展民办学前教育、高中阶段教育和高等教育，推进非义务教育产业化，形成以政府办学为主体，公办与民办学校共同发展的格局。加快学校内部管理体制改革，建立教育人事管理新机制，实现学校后勤社会化。增加教育投入，确保教育支出高于财政支出的增长速度。