二是加快传统食品工业优化升级。突出抓好粮、油、烟草、酿酒、肉类加工的发展。粮油加工重点发展金健米业，优质精米年加工能力达100万吨，其中金健粮食加工企业予以改造，能力达70-75万吨；开发营养面条，规模达1万吨；扩大精炼油能力，规模达8万吨。烟草工业要以常德卷烟厂为龙头，进一步形成卷烟、烟机、卷烟辅料、印刷包装、烟叶生产紧密结合的行业格局。常德烟厂重点建设100万大箱现代化联合工房，以提高技术装备水平；在此基础上，狠抓产品结构调整、新产品开发、生产营销管理和跨行业发展，实现“1511”工程目标，即到2005年，卷烟产量100万箱，资产总额50亿元，销售收入100亿元，利润10亿元。酿酒工业要注重开拓市场，努力提高品质，适应扩大规模，重点扶持德山、武陵酒业和国人啤酒的发展。将德山和武陵白酒生产能力分别提高到1万吨和3000吨；扩建国人啤酒，将生产能力扩大到15万吨。肉类加工要充分利用现在基础，大力开发分割肉、小包装及中西式等新型肉制品；重点建设洞庭水殖水产品加工工程，扶持星宇食品、太平冷冻、石门马头羊等企业的新产品开发。

　　三是突出培育一批知名品牌。通过提高品质，扩大规模，拓宽市场，培育芙蓉系列卷烟、金健系列粮油食品、洞庭系列水产制品三大全国知名品牌，以品牌壮大龙头，形成龙头带动效应；大力发展德山和武陵白酒、国人啤酒、东方灵芝、东山云雾茶、津市酶制剂和味精、雪牌加碘盐、汉寿中华鳖等一批产品，提高市场占有率，形成省际知名品牌；积极扶持桃源野茶王、津市茭果、石门节节高饮料和腐乳王、常德酱板鸭、傅大姐香腊食品、津市风味牛肉干、洞庭牌酱油等地方特色食品，扩大规模，提高市场影响力，形成省内知名品牌。以上述三个层次品牌为依托，构筑我市名优特新食品全面发展的格局。

　　四是抓好优质食品原料基地建设。“十五”期间，要在抓好优质种苗工程的基础上，围绕市食品工业的发展，依托龙头食品企业，重点建设好金健米业80万亩优质稻基地和150万亩“双低”油菜基地、常德烟厂10万亩优质烟叶基地、桃源100万头湖南黑猪和石门80万头马头羊基地、石门25万亩“湘冠”柑桔基地、石门和桃源3万亩优质茶叶基地等，构筑“公司+农户”的产销格局。

　　五是配套食品工业发展的外部条件。成立市食品工业领导小组，负责全市加快食品工业发展的规划、组织、协调和服务工作；在常德师院建立食品研究所，主要担负全市食品产业发展政策研究、科研攻关与协作、信息搜集、技术支援等工作；建立健全常德烟厂、金健米业、洞庭水殖三大企业食品科研机构，加大投入，充实科研队伍，形成我市食品科研开发中心；在常德师院及有关中等专业学校开设食品专业，大力培育人才；建立市食品工业发展引导资金，重点支持食品工业上市和发行债券融资；出台扶持食品工业发展的相关政策。

　　2、纺织工业。棉纺工业要适应消费升级和扩大出口的需求，积极采用清钢联、气流纺、自动络筒、无梭织布、印染后整理等先进技术进行设备改造，增加高支纱、宽幅细密织物和高档印染产品比重，逐步实现由劳动密集型向劳动与技术密集型相结合的转变。重点实施常纺纱绽与布机、桃纺纱绽和印染线改造，扶持德江棉纺厂等民营企业，逐步淘汰规模小、装备落后、产品质量差的小棉纺。化纤工业要在配套生产能力的基础上，大力引进新技术，开发新型化纤产品和高档面料。重点改造、扩建常德锦纶厂、中太化纤公司、金芙蓉化纤公司三大企业。常德锦纶厂要配套好二期工程，使前后纺能力均达到5000吨；建设年产1000吨超细复合锦涤丝及高档面料生产线。中太化纤公司重点建设好年产1000吨高强高模聚乙烯纤维工程，并积极配套好前纺生产线。金芙蓉化纤公司重点扩建年产3000吨第三代烟用丙纶丝束工程。服装要依托桥南市场（实行前店后厂）大力发展民营服装企业；扶持龙马、东方、八一等服装企业，更新设备，提高设计水平，开发高档服装产品，力争创出1-2个知名品牌。同时，积极发展针织、服饰、丝绸等纺织工业。到2005年，全市纺织工业产值达30亿元，年均增长12%。

　　3、机电工业。加大引进和改造力度，提高企业装备水平，加快产品升级换代步伐；扬长避短，选择市内有一定基础的汽车零部件、纺织机械、烟草机械、农业机械、挖泥船、通信设备予以重点扶持，走特色化和专业化发展之路。汽车零部件：开发、扩大系列轻型车前后桥生产，规模达年产15万套；实施高档客车前后桥总成技术改造，增加1万套生产能力；开发高档客车专用底盘，形成年产1万台能力；开发高档客车专用底盘，形成年产1万台能力，并在此基础上开发中高档客车。积极发展液压泵、半轴、轴承、弹簧钢板、摩擦材料、制动器等车桥配套件生产，使市内企业为湖桥的配套比重由8%提高到25%。扶持有一定基础的气门、气门座圈、连杆、无石棉刹车片、打气泵等其它汽车零配件生产。纺织机械：重点开发常纺机新型经编机和摇架。烟草机械：建设好烟机厂异地搬迁改造工程，促进产品升级，年产高速卷接机组达40台（套）。农业机械：抓好七一股份有限公司联合收割机的开发和生产，形成年产3000台能力。挖泥船：配合国家“百船计划”工程的实施，抓好常德船舶厂引进荷兰达门公司挖泥船技术的国产化，达到年产10台大中型斗轮式挖泥船能力。通信设备：华南厂重点建设年产600万台数码网络解码器生产线，同时，积极开发新型可视电话，建设年产30万台可视电话工程；常德有线通信公司引进先进设备和技术，建设年产3万线IP电话交换机和年产2000万支手机锂离子电池生产线；常德汉光科技有限公司引进韩国三星技术，建设年产400万台900MHZ数字无绳电话工程。与此同时，有重点地选择机械基础件、电子无器件、系统网络产品予以扶持，逐步形成一定规模。到2005年，全市机电工业产值达40亿元，年均增长12%。