（2001年2月15日常德市第三届人民代表大会第四次会议通过）

　　我市国民经济和社会发展第十个五年计划，是社会主义市场经济体制初步确立后的第一个五的计划，是我国进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化新的发展阶段的第一个五年计划。正确制定并实施我市国民经济和社会发展“十五”计划，对于动员和组织全市人民，推进经济建设和社会发展，具有重大意义和作用。

　　一、“九五”计划执行情况

　　“九五”时期，面对亚洲金融危机、国内有效需求不足、结构性矛盾突出、洪涝灾害严重等错综复杂的经济环境，全市人民认真贯彻中央扩大内需的方针政策，抢抓机遇、加大投入、扩大内需、启动消费、调整结构，国民经济和社会发展取得了新的成就，“九五”计划提出的各项战略任务基本完成。

　　（一）国民经济稳步增长，综合实力明显增强

　　2000年与1995年比较，国内生产总值由218亿元增加到349.7亿元（现行价，下风吹草动），桉可比价格计算，年均增长9.5%，基本达到“九五”计划要求。其中第一产业增加值由90.9亿元增加到104.5亿元，年均增长5%；第二产业增加值由71.3亿元增加到138.8亿元，年均增长11.4%；第三产业增加值由55.4亿元增加到106.4亿元，年均增长12%。人均国内生产总值由3726元增加到5833元，年均增长9%。地方一般预算收入由8.06亿元增加到13.1亿元，年均增长10.2%。

　　（二）结构调整步伐加快，经济结构出现积极变化

　　一、二、三产业在国内生产总值中的比重由41.8：32.8：25.4调整到29.9：39.7：30.4，呈现出第一产业比重持续下降，第二、三产业比重明显提高的发展格局。优质高效农业和产业化建设取得成效，农业经济逐步焕发出新的生机。优质稻面积达到197万亩，农产品综合优质率由17%提高到49.3%；“订单”农业发展较快，已经占据全部农作物播种面积的五分之一，农产品商品率由55.6%提高到64%；养殖业和非粮食作物发展迅速，占农业总产值和种植业产值的比重，分别由37.3%和51.2%提高到51.5%和56.1%。在种、养、销等各个领域，形成了2.1万户经济大户，促进了农业生产方式的转变。工业结构调整在改革中积极推进。通过发展高新技术产业，加强传统产业的技术改造，工业产品结构逐步优化，高新技术工业比重由5.3%提高到7.4%，名优特新产品比重由12.2%提高到17.5%。通过企业产权制度改革和扩大开放，民营、股份制、合资等企业迅速发展，非国有工业比重由68.2%提高到81.5%。第三产业发展领域不断拓宽。旅游、房地产、社会化服务等新兴行业蓬勃兴起，交通邮电高速增长，商品流通和金融保险业不断扩大。旅游、房地产、社会化服务和邮电四个新兴行业占第三产业比重由23.8%提高到28.1%。

　　（三）投资总量持续增加，基础设施“瓶颈”基本解除

　　“九五”期间，我市通过争取上级投资、市场融资、地方自筹相结合，不断拓宽投、融资渠道，投资规模和建设项目数量不断创出新高。五年累计完成全社会固定资产投资345亿元，超计划95亿元，为“八五”投资的2.5倍。在“九五”计划新列的68个固定资产投资重点项目中，建成项目43个，在建项目25个，五年累计完成投资210亿元。石门火电厂一期、凌津滩水电站、石长铁路、长常高速公路、邮电“518”工程、洞庭湖二期治理、城市防洪圈、恒安纸业一期等一批关系经济社会发展的重点项目已经建成和即将建成。通过加大投入、加强重点工程建设，我市结束了3个历史，实现了3大提高，填补了4项空白：即结束了县城过渡、用电紧张和行政村不通电、电话、广播的历史；提高了抗洪、基础设施和城市的承载能力；填补了高速公路、机场、本科院校和常德城区铁路空白。长期制约经济发展的“瓶颈”基本解除，为今后经济发展奠定了坚实基础。