中共常德市委常委、市委秘书长 刘 明

　　（一）

　　上个世纪70年代，邓小平以革命家的伟大气魄和战略眼光，提出改革开放的基本国策，启开了中国尘封的国门，中国压抑已久的生命力创造力奔涌而出。从此，以解放思想为先导，改革开放的进军号角一路响彻神州大地。

　　——以1978年党的十一届三中全会为标志，重新确立实践是检验真理的惟一标准，破除“两个凡是”的思想禁锢，我国社会空前活跃，改革开放胜利启航。而后，我们党提出的理论、路线和制定的一系列方针政策，最鲜明的特征就是改革开放。

　　——以1992年邓小平同志发表南方谈话为标志，冲破姓“资”姓“社”的束缚，沿海、沿江、沿边开放的经济格局逐步形成，我国市场经济体制开始建立，私有经济得到迅速发展，整个中国经济呈现高速增长、浪潮迭起的生动局面。

　　——以1997年党的十五大为标志，冲破姓“公”姓“私”的束缚，对国有企业“抓大放小”实施战略性重组，股份制、合作制、租赁承包等所有制形式先后出现，医疗、住房、教育等改革也随后跟进，市场经济步伐在全国明显加快。

　　——进入新世纪新阶段，我们党又提出科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，不断深化改革开放，加快调整经济结构，转变经济增长方式，推动经济社会又好又快发展。

　　改革理顺了体制机制，催生了发展活力。在经济领域，从打破高度集中的计划经济体制到确立市场经济体制，从允许办外资企业到正式加入WTO，从艳羡“洋货”到中国成为“世界工厂”；在文化领域，从单调的八个革命样板戏到如今各种文艺形式的百花齐放；在政治领域，从个人崇拜的政治狂热到社会主义民主法制不断发展等等，一个改革的中国，正在积聚进步的能量；一个开放的中国，越来越融入世界的舞台。

　　改革开放这一基本国策，使中国人不仅站起来了、富起来了，而且昂首挺胸地屹立于世界之林。

　　从数字看改革开放，一个人所共知的事实是：我们这个东方文明古国在打开国门之后，仅仅用了30年，就让经济从一度濒临崩溃的边缘发展到经济总量跃居世界第四，外贸总额位居全球第三，外汇储备更是居于世界第一。更为难得的是，全国农村绝对贫困人口数量从2.5亿人下降到2148万人，目前是全球唯一提前实现联合国千年发展目标中贫困人口减半目标的国家。这在中外经济发展史上是绝无仅有的。

　　30年来，常德紧跟改革鼓点，搏击开放大潮，经济建设热潮奔涌，地区生产总值由1978年的23.4亿元跃升到2007年的864亿元，年均增速在11%以上，扣除物价因素，实际增长近13倍。

　　（二）

　　30年的发展成果惠及全体人民，人民生存与发展的要求获得了前所未有的尊重和满足。改革开放成果给广大人民带来了巨大幸福。

　　——物质财富由严重匮乏转向物阜民丰。直到上世纪70年代乃至80年代初，我国还处于凭票购物的短缺经济时代。短短30年，人民的生活水平迅速提高，完成了“生存型-温饱型-小康型”的三级跳跃。1978年－2007年，全国城镇居民家庭人均可支配收入由343.4元增长到13786元，农村居民家庭人均纯收入由133.6元增长到4140元，二者分别增长了39和30倍。城乡居民储蓄增长了700多倍。湖南农民收入30年增长27倍。常德城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，从开始有统计数据的1981年到2007年分别增长25.2倍、13.5倍。人们的物质财富日益丰富、日渐满足。

　　——消费需求由量的满足转向质的追求。最能代表特定时期家庭消费水平的居家“三大件”，由改革开放之初的“手表、自行车、收音机”，发展为后来的“彩电、冰箱、洗衣机”，如今人们的消费时尚已经没有“三大件”概念，追求的是居家、教育、旅游、娱乐等消费需求多元化，树起了生活水平新的标高。再看几组数据：

　　1978年至2007年，全国农村居民家庭和城镇居民家庭恩格尔系数分别由67.7％、57.5%下降到43.1％、36.3％。常德分别下降到46.9％和35.8％。

　　1978年至2006年，全国城镇和农村人均住宅建筑面积分别由6.7平方米和8.1平方米增长到27平方米和30.7平方米。常德分别达到33.1平方米和44.8平方米。

　　1994年至2006年，全国人均旅游消费由195.3元增长到446.9元。

　　从最直观的“三大件”到最基本的数据，事实雄辩地证明，人们的消费已经和正在实现由低到高、由简单到齐全、由温饱到富裕的逐步升级，消费结构发生了质的变化。

　　——社会保障由零散低效转向全面覆盖。到目前，一个以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系框架，已在全国范围内基本形成。2007年，城市居民最低生活保障基本实现应保尽保，3451.9万农村居民纳入农村最低生活保障范围，为城乡贫困人口编织了一张密实的生活保障安全网。新型农村合作医疗制度覆盖范围已扩大到全国86%的县，参合农民达到7.3亿人。全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五大保险正在朝着普及方向拓展。

　　——生活环境由原始落后转向现代文明。从政治气候到社会秩序，从自然生态环境到城乡人居环境，各个方面都面貌一新。以常德为例，社会安定了：党的工作重心从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心上来，上上下下一心一意搞建设，社会安定、政通人和。交通快捷了：铁路、高速公路、航空、水运、管道运输应有尽有，农村公路进村入户，初步形成了广

　　联国内外、遍布大江南北的立体交通网络，常德成为全国60个交通枢纽城市之一。通讯方便了：固定电话、移动电话、宽带互联网等业务不断扩展和完善。商业繁荣了：大市场、大流通、大贸易格局基本形成，网上购物等新的商业业态纷纷兴起。生态环境逐渐变好了：通过实施可持续发展战略，加强生态建设和环境保护，扎实推进退耕还林还草工程、天然林保护工程、推广应用新能源和可再生资源、发展循环经济、发展生态农业和生态旅游、关停“五小”污染企业等工作，生态环境建设体系框架基本形成，人们深切关注的植被破坏、水土流失、水体污染、空气污染等突出生态环境问题得到有效治理。城市美丽了：常德摘取了中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市、全国环境保护模范城市和中国最佳人居环境范例奖等多块牌子，这些“金字招牌”印证的是人民美好的生活环境。（未完待续）