常德市人民政府副市长 李爱国

　　由于常德旅游的核心竞争力和知名度低，行政推力不足，目前正面临对内逐渐萎缩、对外被边缘化的严峻形势，迫切需要以思想大解放为动力，创新发展思路，突破瓶颈制约，实现跨越发展。

　　一、以思想大解放促进产业地位大提升。思路决定出路，思想有多远，路就有多远。发展旅游业首先要解决的就是对旅游业的认识问题，要把旅游业作为名副其实的支柱产业加以重视发展；要把旅游业作为常德经济的龙头产业，充分发挥其综合带动作用；要把旅游业作为实践科学发展观的先导产业，推进“两型社会”建设。

　　二、以思想大解放促进产品开发大提速。要大胆破除旅游产品在滚动发展上的小富即安思想、在资源整合上的本位主义思想、在产品投入上的过分信赖思想和在项目定位上的贪大求洋思想的束缚，做到“三个同步”：一是政府主导与市场运作同步，政府突出主导规划制定、环境保护和投资领域；二是精品建设与线路统筹同步，突出打造以柳叶湖为中心的城市休闲度假区、以桃花源为中心的自然文化旅游区和以洞庭湖湿地为中心的生态观光旅游区，同时积极参与区域旅游合作，主动融入旅游产业发展的大线路、大循环、大系统；三是大产品与小项目同步，以三大精品景区为依托，优先上一批投资小、参与性强、娱乐性高的项目，用积零成整的办法完善旅游产品体系。

　　三、以思想大解放促进旅游营销大突破。一是从“旅游营销得不偿失”的思想中解放出来，努力实现城市营销的突破。要对城市形象进行高水平的策划包装，加大城市形象的宣传推广力度，打响常德城市名片，扩大常德城市影响。二是从“旅游营销单打独敲”的思想中解放出来，实现整合营销的突破。实现新闻媒体、外联部门、垂直管理部门、教育部门相互配合，整体联动，形成人人都是旅游形象，人人都有营销责任的浓厚氛围。三是从“旅游营销简单易行”的思想中解放出来，实现创意营销的突破，善于做好“五借”，即借艺术作品、借名人效应、借特色节会、借知名赛事、借轰动事件进行旅游营销。

　　四、以思想大解放促进旅游环境大改善。旅游业既是发展势头最为强劲的朝阳产业，也是弱势产业，受到体制、机制、政策等外部环境的制约。常德旅游发展客观需要建立三大体系。一是行政保障体系，研究建立推动重大旅游项目建设和主要旅游经济指标完成的目标责任机制，确保旅游产业发展的各项任务落到实处。二是政策支持体系，积极推动旅游管理体制和运行机制的政策创新，研究制订促进招商引资项目落地的政策和推动市场开发的政策。三是投资融资体系，完善政府主导投入机制，加大旅游发展资金的投入力度，建立社会融资机制，探索组建旅游投资开发公司。