一、切实提高对依法治市的认识

　　要充分认识依法治市对促进经济社会发展的重要作用。必须看到，实行依法治市是建设“经济强市、文化名城、和谐常德”的重要保障。面对全面建设小康社会的繁重任务，我们必须正确处理好依法治市与加快发展的关系，通过依法治市来促进经济社会发展，用经济社会发展的成果来保障和促进依法治市水平的提高。

　　要充分认识各级政府在依法治市工作中的重要职责。政府是依法治市工作的主要组织者和实施者。因此，全市各级政府机关必须按照依法治市工作的总体安排，将依法治市工作摆上重要议事日程，精心组织，认真落实，为政府各项工作目标的实现创造良好的法制环境，提供坚强的法制保障。

　　要充分认识依法治市是一项事关全局和长远的重要任务。我们要切实提高对依法治市工作长期性和艰巨性的认识，进一步增强做好这项工作的自觉性和主动性。要坚决克服依法治市就是喊喊口号、做做宣传、搞搞形式等模糊认识，真正通过大家的努力，每年认认真真想一些问题，实实在在做一些事情。特别是要在如何将我们工作实践中的一些行之有效的制度、方法和方式转变为长效机制等方面寻求重点突破，促进依法治市工作整体上提高到一个新档次，上升到一个新水平。

　　二、整体推进依法治市的进程

　　1、要抓好依法决策。依法决策是党委政府确保工作顺利推进并取得成效的前提。各级政府要加强政府法律顾问团的建设，选派优秀律师担任政府的法律顾问，完善工作机制，开展法律服务，充分发挥法律顾问在政府依法决策中的作用。要建立健全公众参与、专家论证和党委政府决定相结合的科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。

　　涉及经济社会发展战略和人民群众切身利益的重大决策，要广泛听取各方面的意见，广泛运用前期预测、效益评估、听证论证、公开招标、比较择优等科学决策手段，使决策经得起法律、群众和历史的检验。

　　2、要抓好法制宣传。要围绕党委政府的中心工作开展法制宣传教育，注重宣传与市场经济紧密相连的法律法规，宣传与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规，不断提高广大干部群众遵纪守法的意识、治安防范的意识、依法维权的意识、自觉同违法犯罪行为作斗争的意识。要坚持领导干部、公职人员年度学法用法考试制度、领导干部任前法律知识考试制度和干部普法合格证制度，使各级领导干部和广大公职人员的学法用法步入规范化、制度化的轨道。

　　3、要抓好依法行政。抓好依法行政必须亲民、为民、爱民。要牢固树立执政为民的理念，建立健全联系群众的制度，努力为人民群众做好事、办实事、解难事。抓好依法行政必须学法、用法、守法。要强化公职人员的学法、用法、守法意识，熟练掌握与履行岗位职能相关的法律、政策和业务知识，严格执行党和国家的方针政策，带头依法办事、依法决策，不断提高依法处理问题的能力。同时，要严格规范行政行为，深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

　　4、要抓好公正司法。司法公正就是要求司法人员在司法活动的过程和结果中坚持公平、正义的原则，严格依法办案，切实保障当事人的合法权益。要按照公正司法和严格执法的要求，完善诉讼程序，实行审务、检务、警务、狱（所）务公开，扩大公开范围，规范工作程序。要不断加大执行力度，保证判决及时公正地得以实现，维护审判权威，维护当事人的合法权益。要按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，努力建设一支忠诚、廉明、全能、公正的司法队伍，确保司法公正。

　　5、要抓好有效监督。要进一步完善纪检监督、人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、舆论监督和群众监督机制，推动依法治市工作稳步前进。同时，要充分发挥市、县两级普法依法治理领导小组和督查团的督促检查作用，确保依法治市工作健康发展。

　　三、不断创新依法治市的理念

　　1、要坚持以人为本。就是要贯彻落实科学发展观，使以人为本的思想成为依法治市工作的重要基石。对于专职的普法依法治理工作者来说，要着力树立三种意识：一是要树立面向基层的服务意识，使依法治市工作经常围着基层转，一切为着群众干。二是要树立沟通上下的“桥梁”意识，使上级普法依法治理工作的精神与基层群众对普法依法治理工作的要求实现有效的对接。三是要树立连结左右的“纽带”意识，逐步推动地区与地区、部门与部门、部门与地方之间的合作，使依法治市工作资源共享达到最大化。

　　2、要坚持全面发展。就是要把依法治市与其他工作紧密结合起来，促进依法治市工作的全面发展。一是要正确处理依法治市与经济建设的关系。依法治市工作必须以经济建设为中心，如果脱离这个中心，依法治市就丧失了针对性，偏离了大方向。同时，经济社会的快速发展也必须以稳定为前提，以法制为保障。二是要正确处理依法治市与以德治市的关系。依法治市与以德治市是一个紧密结合的整体。法治属于政治建设和政治文明，德治属于思想建设和精神文明，二者相辅相成、相互促进。三是要正确处理依法治市与依法行政的关系。依法治市的关键是依法行政，如果我们不重视依法行政，就可能出现权力异化，并最终使依法治市遭受挫折。四是要正确处理依法治市与社会治安综合治理的关系。社会治安综合治理工作在预防打击犯罪、维护社会稳定中起着重要作用。是依法治市工作一个极其重要的方面。在实际工作中，要把两者紧密结合起来，切不可割裂开来。

　　3、要坚持统筹协调。一方面要抓好城乡统筹。长期以来，有的地方将普法依法治理的重点自觉与不自觉地放在城镇，而对广大农村和农民重视不够。抓好“法律下乡”及“民主法治示范村”的创建工作，加大对广大农民和城市务工人员的法制宣传教育，提高他们的法律素质，是依法治市工作必须认真解决的重要课题。另一方面要抓好区域统筹。在依法治市工作中，既要强调以点带面，也要注重均衡发展；既要照顾到城市和乡村，又要照顾到经济状况较好地区和经济相对落后地区，并根据不同区域需求，确定不同的普法依法治理重点。

　　4、要坚持可持续发展。关键是建立健全三项机制：一是领导机制。要进一步完善“党委领导、人大政协监督、‘一府两院’实施、全社会共同参与”的有效运行机制，逐步形成各部门齐抓共管的良好局面。要把依法治市工作纳入“一把手”工程，纳入本地区、本部门的总体发展规划，努力做到认识到位、责任到位、精力到位，投入到位、奖惩到位。二是工作机制。要建立健全市县两级普法依法治理办事机构，并赋予其职权，使其真正发挥各级党委政府的“参谋助手”作用，承上启上的“中枢”作用，协调部门开展工作的“纽带”作用，联系广大群众的“桥梁”作用。三是激励和保障机制。各级党委政府对普法依法治理工作中成绩突出的领导干部和工作人员，要给予表彰和奖励。各级组织、人事部门要把普法依法治理工作作为考核班子整体水平和干部政绩的重要内容。要加大对依法治市工作的投入，在人力、物力、财力上提供保障。

（来源：常德日报）
（编辑：金　洁）