当前林业的形势和我们的任务
当前林业的形势和我们的任务
肖正汉
2005年2月25日
同志们：
现在是我局开展保持共产党员先进性教育活动5天封闭学习的最后一天。为了将先进性教育活动进一步推向深入，并与我市林业工作紧密结合起来，真正做到两促进、两不误，根据活动安排，我就“当前林业的形势和我们的任务”作个报告。主要两个问题。
一、当前的林业形势
(一)从全球生态危机看林业形势
森林是陆地生态系统的主体，是自然界功能最完善的资源库、生物库、蓄水库、贮碳库、能源库，对于维护生态平衡、改善生态环境、保护人类及陆地生物生存发展的基本条件起着不可替代的作用。但是，由于人类长期对森林无穷索取和大量破坏，使地球上的森林面积从人类文明初期的76亿公顷减少到20世纪末的34.5亿公顷，森林覆盖率相应下降到26.6%。联合国《2000年全球生态环境展望》指出，人类对木材和耕地的需求，使全球森林减少了50%，原始森林80%遭受破坏，剩下的不是支离破碎，就是残次退化，而且分布不均，难以支撑大厦。森林的锐减，直接或间接导致了当今全球范围内的六大生态危机。
首先是沙漠化。沙漠化居全球生态危机之首。目前，全球沙漠化土地达到3600万平方公里，占陆地总面积的四分之一，共有110个国家、10亿人口受到危害，而且还在以每年5至7万平方公里的速度扩展。我国是世界上沙漠化最严重的国家之一，共有沙化土地174万多平方公里，占国土陆地总面积的18.1%。沙漠化的形成虽然有多种因素，但最主要的是森林植被遭受破坏。历史上的古巴比伦、古埃及、古印度、古黄河文明都发源于森林茂密、水草丰盛的地区。但是，由于大量破坏森林，青山变成秃岭，沃野变成荒漠，直接导致或加剧了这些文明的衰落和转移。
其次是水土流失。水是生命之源，土是生存之本，林是大地之衣。水土流失是森林植被破坏后的直接后果。当前，全球每年约有600多亿吨肥沃的表土流失，相当于720万公顷土地1厘米厚的表土被剥走。我国的水土流失面积356万平方公里，约占国土陆地总面积的三分之一。半个世纪以来，因水土流失损毁的耕地在270万公顷左右，严重影响了经济社会特别是农村地区经济的发展。
再次是干旱缺水。鲁迅先生说过一句深刻的话：“林木尽伐，水泽湮枯，将来的一滴水，将和血液等价。”森林及土壤像海绵一样可以吸收大量降水，被誉为“看不见的绿色水库”。由于森林锐减和湿地退化，形成了世界性的水荒。全球60%的陆地淡水资源不足，100多个国家严重缺水，三分之一的人口生活在中度或重度缺水环境中。我国是世界上的贫水大国，人均水资源占有量只有世界人均水平的四分之一；每年约有400个城市供水不足，缺水60亿吨以上；农村居民有4300万人饮水困难，农作物年均干旱面积达3.8亿亩，每年因此造成的经济损失超过2300亿元。
第四是洪涝灾害。山青才能水秀，穷山必有恶水。孟加拉国由于森林被大量砍伐，洪水灾害由历史上每50年一次上升到20世纪后期的每4年一次。我国长江流域过去500年共发生53次大洪水，而新中国成立后的50多年就发生了近20次。1998年我国发生的特大洪灾，与森林资源的破坏有着直接关系。这次洪灾造成3.3亿亩农田被淹，死亡4150人，直接经济损失2550亿元。
第五是物种灭绝。根据专家测算，由于森林的大量减少和其它种种因素，现在物种的灭绝速度是自然灭绝速度的1000倍。世界自然基金会在《2004年地球生存报告》中说：自20世纪70年代以后有30年中，全球野生动物的数量减少了35%。
最后一点是，温室效应。森林的大量破坏，不仅减少了森林的贮碳能力，而且木材的燃烧还释放大量的二氧化碳。大气中二氧化碳的增加，导致温室效应加剧。2004年11月，北极地区合作委员会公布的一份研究报告预测：到2070年，北极将不再有冰盖，21世纪末海平面将升高1米。
（二）我国和我省、我市林业发展面临的机遇和挑战
追求生态和经济社会发展的和谐统一，重视和加强生态建设，已经越来越成为人类的共识和世界林业发展的潮流，也越来越备受国际社会的关注。林业问题已逐步跳出经济问题的樊篱，更重要地表现为一种生态问题、社会问题和国际关系问题。1992年和2002年，联合国分别召开的世界环境与发展大会和可持续发展世界首脑会议，都将林业提升到空前重要的地位，认为“在世界最高级会议要解决的问题中，没有任何问题比林业更重要了”。第11次世界林业大会更是明确指出，可持续发展的关键在于森林的可持续经营。要在世界范围内扭转森林继续减少和退化的趋势，并实现森林的可持续经营，首先取决于各国领导层在这一问题上更大力度的决策。目前，德国、芬兰、瑞典、美国、加拿大、日本等发达国家，经过自身很长的时间努力已经初步进入林业可持续发展阶段。其它国家也都在为实施可持续发展战略作出积极的努力。全球可持续发展的潮流，从某种意义上讲，已经预示出我国林业未来发展的方向。在两年前《里约环境与发展宣言》签署10周年之际，中国政府就曾在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议上表示，作为世界上的发展中国家，中国将坚持不懈地做出努力，义无反顾地承担起责任，用行动来实践诺言，坚定不移地走可持续发展之路。与林业发达国家相比，我国发展林业有着明显的后发优势。取人之长补己之短，借鉴它们的先进经验，吸取它们的沉重教训来发展我国林业，这将大大缩短我们的发展时间，降低我们的发展成本，提高我们的发展速度，使我们少走弯路。同时，我国又是许多国际进程参与国和国际公约签署国。这些既给我国林业发展创造了有利的国际环境，也对我们提出了严峻挑战。
从国内形势看，随着当前我国经济社会快速发展，综合国力大幅提升，社会竞争力显著增强，党和政府倍加重视林业工作，全国人民更加关注生态建设，政府和社会对林业的投入急剧增加。林业已经成为社会主义现代化建设全局中一个具有特殊意义的重要组成部分，迎来了千载难逢的加快发展的历史机遇。党的十六大将可持续发展能力不断增强、生态环境得到改善作为全面建设小康社会的宏伟目标之一；十六届三中全会确立的科学发展观，将统筹人与自然和谐发展作为“五个统筹”之一；在国家实行经济宏观调控政策的大前提下，中央明确提出国债和新增财政资金重点向“三农”和生态建设倾斜。特别是《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的颁发，全国林业工作会议的召开，吹响了新世纪我国林业发展的号角。与此同时。中央政策的大力支持，农村改革的巨大成功，社会力量的广泛参与，有关部门的积极配合，社会就业的扩大，产业结构的调整，农民增收的促进，绿色国民经济核算体系的构建，都为林业的快速发展提供了很好的机遇。可以说，中央近年来对林业的高度重视，部署之快捷、步调之统一、措施之坚决，可谓前所未有。全国各地加快林业发展的呼声此起彼伏，林业建设的热潮一浪高过一浪。
从省内形势看，在中央宏观调控政策指引下，我省近年来积极推行建设工业大省和农业强省战略，加大了对农业投入和扶持力度，突出发展优势产业，加快推进“三化”进程，经济在新一轮增长周期的高平台上运行，效益一年比一年好，去年的经济总量和财政收入又迈上新台阶。全年完成生产总值5612.3亿元，比上年增长12%；实现财政总收入608亿元，增长28.9%。省委、省政府对林业工作的重视达到了空前的高度。去年，出台了《关于贯彻<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>的意见》，召开了全省林业工作会议，对今后一段时期内全省林业建设和发展作出了全面部署。同时，从政策扶持和投入上加大力度。从2004年起，省政府对林业投入增加了1000万元，以后逐年增加。周伯华省长在今年的政府工作报告中有13处提到了林业，将林纸列入全省十大优势产业，将竹木林纸列入农村五大产业链，全省从今年开始全部免征农业税。这些，都为林业的发展增添了强大的动力，提供了广阔的舞台。可以说，我省林业正处在历史上最好的发展时期，呈现出盛世兴林的喜人局面。
从市内形势来看，进入新世纪后，我市围绕“三化”战略及“实施千亿工程，建设工业常德”的目标，积极调整农村产业结构，实施“五个百万亩工程”建设，杨树、珍珠、种草养畜等新的产业正在形成，农业总产值持续增长，农民收入不断增加，农村经济出现近年来少有的好势头。2005年，市政府又提出了“全市生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，地方财政收入增长13%以上，农民人均纯收入增加200元，城镇居民人均可支配收入增加600元以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内”等预期发展目标。这标志着我市经济将继续持续快速发展。与此同时，各级党委、政府和全市人民对林业的期望值越来越高，2001年，市委、市政府将杨树纳入“五个百万亩工程”发展规划，通过两年多时间的努力，“百万亩杨树工程”率先完成任务，总规模已达156万亩。2003年，市委、市政府将杨树产业、楠竹产业列为十大龙型之内，加以重点扶持。2004年，市人大常委会、市政府办公会议、市委常委会分别听取林业工作汇报，专题研究林业工作；市委、市政府出台《关于加快林业发展的决定》，明确林业发展的思路、目标和具体措施；召开林业工作会议，专门部署林业工作。这些，为我市林业带来了前所未有的发展机遇，也对全市林业干部职工提出了新的挑战。
（三）我市林业建设取得的成绩及存在的困难和问题
改革开放以来，特别是近几年来，在市委、市政府正确领导和省林业厅的大力支持下，我市林业工作一年一个台阶，特别是营造林面积年年创超历史，林业建设取得了巨大成绩。
一是造林绿化事业蓬勃发展。1998年以来，实施了退耕还林、长防林、世行贷款造林、兴林抑螺、德援项目造林、防沙治沙、野生动植物保护及自然保护区建设等林业重点工程，完成人工造林137.2万亩。特别是2001年起实施的退耕还林工程，已累计完成退耕还林89.7万亩；“百万亩杨树”工程从2001年实施以来，新发展杨树工业原料林基地93万亩。同时，全民义务植树、城镇绿化成效明显。1998年至今，累计完成义务植树约6000万株，建立各种义务植树基地15个，面积达3000多亩。此外，还创建“省、市级园林式”单位210多个，兴建绿色通道、绿色走廊和绿色示范公路、示范渠堤1300多公里。
二是森林资源保护管理大大加强。2001年起，开始实施生态公益林补助项目试点，全市有 295万亩国家级生态公益林纳入了工程实施范围；2004年，重新区划国家重点保护公益林338万亩，保护面积进一步扩大。同时，在重点林区大力实施封山育（护）林，累计封山育（护）林450万亩。森林病虫害防治由单一的药物防治转变为综合防治和工程治理，病虫害常年防治率达90%以上，监测覆盖率达85%，种苗产地检疫率达95%以上。建立了壶瓶山国家级自然保护区，目平湖、花岩溪、黑山省级自然保护区及18个自然保护小区，保护地总面积200万亩。严格执行限额猎采计划，全市野生动物种群数量和质量均有所回升。为了搞好森林防火工作，全市完善了政府统一领导、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的机制，建立了森林防火预警机制，取得了积极成效。森林防火工作连续5年被评为全省先进单位。
三是林业产业化建设迈出了可喜步伐。林业产业已经发育成为涵盖一、二、三产业的大产业。林业第一产业突破了松、杉的传统格局，杨树、毛竹、桤木等速生用材树种和苗木花卉得到较快发展，林种、树种结构得到优化。林业第二产业初步形成了以人造板、建筑装饰、包装材料、家俱等为主的，具有一定规模和技术基础的林产工业体系。林业第三产业形成了以桃花源、花岩溪、夹山为精品的森林生态旅游网络和四通八达的林产品购销网络。
四是依法治林，确保了林业健康、持续发展。近几年，广泛开展《森林法》及其实施条例、《湖南省林业条例》、《退耕还林条例》等有关法律法规，提高了全民的知法、守法意识；组织开展了“猎狐行动”、“猎鹰行动”等林业专项整治斗争，收到了显著成效。1998年以来，累计查处各类林业案件21240起，为国家挽回经济损失2800多万元。
现在，全市林业整体实力已明显增强。到2004年末，全市林业用地1138万亩，有林地940万亩，森林覆盖率42.9%，活立木蓄积量1339立方米，林业产业总产值18亿元。国有林场16个，经营面积22万多亩。森林公园11个，其中国家级5个，省级3个，市级3个。自然保护区4个（其中国家级1个，省级3个），自然保护小区18个，保护地总面积占国土总面积的7.4%。
我市的林业工作虽然取得了令人鼓舞的成绩。但问题和困难依然突出，主要体现在：一是改革的步子还不大。由于山地流转、木材采伐等改革政策没有配套出台，群众特别是私营业主投身林业建设的积极性尚未充分调动起来。国有林场、苗圃改革所面临的任务重、难度大。二是招商引资的力度还不大。引进的影响全市或区域经济发展的项目还不多。招商引资的潜力有待进一步发挥。三是资源管理的难度在加大。随着经济的不断发展，资源供求矛盾日益突出。林地、湿地、植被、野生动植物资源管理面临的矛盾越来越多，越来越复杂。四是职工队伍素质有待提高。全市林业系统现有在册职工2586人，在岗职工2076人，其中，在职职工中具有大专及以上学历的452人，只占21.8%，具有中级以上技术职称的77人，只占3.7%。在新形势下如何提高干部队伍素质和工作能力，适应市场经济发展的要求，还有待我们进一步努力。
综合分析我市林业形势，我们可以作出这样的基本判断：森林资源正处在恢复性发展阶段，生态状况正处在开始好转阶段，林业产业正处在方兴未艾阶段，林业队伍建设正处在职能转换与知识更新的转折阶段。
森林资源的“恢复性发展阶段”主要表现在：森林面积持续增长，森林蓄积稳步增加，森林质量不断改善，林种树种结构渐趋合理，非公有制林业快速发展，林业后劲越来越足。这些情况说明，我市森林资源正处于一个以较高速度前进的恢复性发展阶段。但是，这种恢复性发展远远不能满足两大体系建设的需要和三大效益的发挥，还需要我们作出持久艰辛的努力。
生态状况的“开始好转阶段”具有以下特点：一是“开始好转”的脆弱性。因为这个阶段是费了很大气力才换来的，反弹的力量非常大，状态尚不稳定，工作做好了，就会进一步前进步入良性循环，反之，就可能产生逆转复归旧态。二是“开始好转”的不确定性。因为在这个阶段，整个经济社会的发展正处在一个重要的转型时期，影响事物发展的因素复杂多变，不确定性很大。如果驾驭不好，就可能产生失误，导致事业徘徊或倒退。三是“开始好转”的艰巨性。在这个阶段，工作每前进一步，都需要付出巨大的代价。
林业产业的“方兴未艾阶段”主要是指：迫切需要木质资源和林产品作为原材料，而且越来越旺。在相当长的时间内，这种供求矛盾会尖锐起来。
林业队伍建设的“转折阶段”主要体现在：按照依法行政和以人为本的要求，政府职能要逐渐向责任政府、法制政府、效率政府、为民政府转变，林业队伍的职责也要开始进行相应的角色转换；同时，林业行政管理人才队伍、林业专业技术人才队伍和林业经营管理人才队伍知识结构的更新必须适应经济和形势发展的需要，必须以最好的成效实践“三个代表”的客观要求，服务于林业，服务于林人。
在这“四个阶段”的关键时期，我们的政策决不能动摇、精神决不能滑坡、干劲决不能松懈，必须始终保持清醒头脑，进一步增强责任感和使命感，把机遇变为责任，把挑战变为动力，把成绩看成压力，把问题看成潜力，反骄破满，乘胜前进，真正把林业放在全市建设的全局当中去谋划，努力赢得更多的重视、支持、关注和投入。
二、当前的林业任务
为了加快我市林业发展，在任务目标上，我们提出：“力争到2010年，全市森林面积达到1030万亩，森林覆盖率达到50%，森林蓄积量达到1600万立方米，生态公益林面积占林业用地比例达到40%，自然保护区占国土面积比例达到9%，水土流失得到缓解，生态状况进一步改善，林业产业总产值达到30亿元，林业产业实力明显增强。到2020年，全市森林面积达到并稳定在1100万亩以上，森林覆盖率达到并稳定在55%以上，森林蓄积量达到1800万立方米，生态公益林面积占林业用地比例达到45%，自然保护区占国土面积比例达到并稳定在10% 以上，全市基本解决生态以林业为主的治理问题，林业产业总产值达到100亿元，林业产业在区域经济发展中的贡献率显著提高。到2050年，全市生态状况步入良性循环，建成完备的林业生态体系和发达的林业产业体系”。在工作方法上，我们确立了全面推进森林生态体系建设，加速林业产业化进程，深化林业体制改革，坚持科教兴林和依法治林，加大对林业的投入和扶持，切实加强对林业工作的领导等六大总体工作部署。上述目标任务和工作部署是改革开放以来我市林业工作实践经验的总结、提炼和延伸，完全符合当前我市的市情林情，必须在今后的工作中进一步地坚持和完善。在当前和今后一个时期，我们要重点做好以下工作：
（一）编制和实施“十一五”和中长期规划，挖掘林业潜能
林业“十一五”和中长期规划是全市林业部门行使林业经济社会管理职责的重要依据，是林业宏观经济调控的重要手段。编制好规划将关系到林业今后一个时期能不能继续挖掘潜能，再造林业新局面、寻求林业新发展、开辟林业新出路，作用不可小视，意义非同小可。在编制过程中，要把握“三个层次”、突出“四个重点”。第一层次把握林业发展未来的战略规划，第二层次把握现行体制下列入全市经济发展总体规划的专项规划，第三层次把握行业内部各部门的子规划。突出四个重点，一是突出对当前“四个阶段”的判断，把国家、省里、市里加强生态建设的战略决策进一步落到实处，防止大起大落和生态状况的逆转；二是突出林业七大重点工程的主体地位和持续发展，结合新形势、新任务，超前谋划，加强对其进行适应性和结构性调整，确保重点工程的主体地位和引擎作用，带动整个林业的持续发展；三是突出重点地区的生态治理，对沅水、澧水流域和黄石、凌津滩、皂市等大型水库周围及石灰岩岩溶山地生态脆弱区等重点区域要专门研究，设计好项目、政策和投资，以重点区域的有效治理带动全市生态状况的全面改善；四是突出林业产业的培育和效能，按照“强化优势、缩小差距，创新条件、增强实力，总体跟进、重点突破”的战略方针，培育龙头企业，扶持林浆纸板等新兴产业和朝阳产业，提高产业发展的质量和效益。
（二）加快林业改革，扫除林业发展“瓶颈”
林业因其自身的特点和历史的原因，阻碍发展的内因和外因积淀很深。加快林业发展，提升林业建设水平，改革是一门“劈山利斧”。近年来，中央、省委、市委在林业改革上高度重视，调查研究出台了一系列加快林业发展的改革措施，给了很大的政策支持。这是林业系统全体干部职工的福祉和企盼，昭示着林业大发展正在喷薄涌动，即将破晓而出。我们当务之急就是要抓住加快林业改革这个突破口，将中央、省委、市委出台的各项政策措施用好用足，落到实处。同时，进一步加大调查研究的力度，继续争取新的政策和措施出台，并将其运用到林业生产和林业工作的各项实践中去，逐步扫除阻碍林业发展的“瓶颈”。今后一段时期，我们要针对政策措施与林业建设需要不配套的问题，调研出台有关资源培育、产业开发、资源管护等方面的政策性措施，深化体制改革，加快产权制度、分类经营、管理体制和国有场圃经营机制等方面的改革。要按照市政府和省林业厅的部署，基本完成林地林权登记换发证工作。要适应育林基金改革，逐步拓宽林业经费的来源渠道。要引导非公有制林业发展，大力发展私有林。要抓好乡镇林业站和木材检查站的改革稳定工作。要继续推进国有企业、事业单位改革，在事业单位建立和完善公开招聘、岗位管理、全员聘用和收入分配等制度，努力增强事业单位活力。
（三）狠抓七大重点工程，带动整个林业的全面发展
七大重点工程是我市林业发展的“航空母舰”，是全市造林绿化和林业产业建设的主体，整合了林业现有资源和建设力量，肩负着全市建设秀美山川的伟大重任。我们要以此为载体，带动和促进全市林业的全面发展。今年，省林业厅下达我市的造林任务为21.9万亩，其中，速生丰产林20万亩，防护林0.8万亩，得援项目造林0.8万亩，平原绿化0.3万亩；封山育林2.7万亩；中幼龄林抚育30万亩；全民义务植树1110万株；新育苗木2000亩。
在狠抓重点工程建设的同时，要注意落实以下几项措施：
第一，突出林业产业化建设。一产业要重点开发杨、竹、松、桤等速生树种和种苗花卉。突出营造林管理，提高营造林质量。狠抓中幼林抚育间伐和封山育林，全面提高森林经营水平。杨树要发展到250万亩以上，楠竹要发展到100万亩以上，松树要稳定在250万亩以上，桤木要发展到100万亩以上，花卉苗木基地发展到5万亩以上。二产业重点支持林纸、林板、木竹家具地板、林产化工、森林食品、林药加工等产业的建设。全力扶持一批林业产业化龙头企业，引导企业以资产、技术为纽带，以拳头产品、优势资源、专业市场为依托，组建跨地区、跨所有制的大型加工企业集团。发展精深加工产品，延长产业链，增加附加值，提高产业的技术水平和产品的市场竞争力。三产业重点开发森林生态旅游特色项目，要以壶瓶山、目平湖、花岩溪三个国家级、省级自然保护区以及桃花源、夹山等9个国家级、省级森林公园为主体，全力打造精品旅游线路。
第二，突出抓好科技兴林。积极探索有效的办法，切实解决林分质量和林地生产力偏低的问题。充分发挥市林科所、林业科技培训中心的作用，为加快林业发展提供智力支持。针对退耕还林等林业重点工程存在的技术瓶颈，开展科技攻关。抓好杨树、楠竹、桤木等新品种的引进和示范推广，搞好实用技术培训。加快林业信息化建设步伐，全面推行电子政务、数字林业，更好地为林业工作服务。
第三，突出抓好依法治林。搞好执法、执法监督和普法工作，加强林业法律法规的宣传力度。严格执行森林资源保护管理的法律法规和规章制度，加大资源保护力度。全面完成“十五”森林资源二类调查资料统计汇总上报和全市森林资源数据库建设。加大征占用林地管理的工作力度，力争森林植被恢复费到位率达到90%。强化木材运输管理，严防“三乱”反弹。加强森林公安、林政执法队伍建设，深入开展林业严打整治活动，提高林区治安控制能力。认真抓好森林防火，研究加强林区野外火源管理的新措施新办法，推进以民兵应急分队为主体的森林消防专业队伍建设，提高防扑火能力。推行森林健康新理念，加强森林病虫害防治基础和能力建设，维护生态安全。
（四）以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强林业队伍建设
党中央决定，从今年1月开始，用一年半的时间，分三批在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是党中央作出的一项重大决策，是当前党建工作的头等大事。这一周的封闭学习是抓得不错的，但不能有松懈情绪、务求取得实效。我们要把这次教育活动，作为提高林业系统党员素质、加强各级党组织建设、改进机关作风、促进各项工作的好机会，特别要以此为契机，增强林业队伍的战斗力、凝聚力和向心力，推动林业事业快速发展。各单位各部门一定要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。以开展先进性教育活动为载体，深入学习“三个代表”重要思想和林业政策法规，努力创建“五好”党支部。深入开展党风廉政宣传教育，抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。稳步推进干部任用制度改革，完善竞争上岗办法，公开、公平、公正选拔干部。通过继续深入地抓好机关建设，促进林业部门执政能力的全面提高，努力造就一支“公正廉洁、忠于职守、爱岗敬业”的林业干部队伍，为全市林业发展提供坚强的组织保证和政治保证。
同志们，我市林业建设任重道远，需要我们做出长期不懈的努力。我们一定要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，努力践行“三个代表”重要思想，按照科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，不断把我市林业建设推上新的台阶。
